会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

政治哲学论文-新自由主义在拉美的发展变化及其前景.doc政治哲学论文-新自由主义在拉美的发展变化及其前景.doc -- 2 元

宽屏显示 收藏 分享

页面加载中... ... 广告 0 秒后退出

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

政治哲学论文新自由主义在拉美的发展变化及其前景一、新自由主义在拉美兴起的历史背景西方(主要指美国)新自由主义在拉美兴起,是与发展主义(又称结构主义)和依附理论在拉美的逐渐衰落紧密相连的。拉美国家受30年代世界经济危机严重冲击后,逐渐改变以出口初级产品为主的经济发展模式,奉行一种进口替代工业化发展模式。40年代中期开始,早期自发性进口替代工业化发展在一些国家遇到了国际收支逆差扩大等诸多失衡现象后,以阿根廷经济学家劳尔普雷维什为代表的联合国拉美经委会一批专家摈弃了西方发展学和现代化理论的框架,在总结拉美国家早期进口替代工业化经验的基础上,提出了具有拉美特色的发展主义理论。该理论以结构主义思想为基础,吸收了马克思主义的某些研究方法和凯恩主义的一些基本观点,形成了比较完整的结构主义发展理论,故又称结构主义。发展主义根据中心-外围的理论,提出拉美国家如摆脱被剥削的依附地位,必须推行进口替代内向工业化发展战略。开始由普通工业消费品进口替代过渡到耐用消费品和中间产品的进口替代,最后实现机器、设备等生产资料的进口替代,逐渐形成类似于发达国家较为完整的工业体系,最终实现经济完全独立发展。为保证进口替代工业化的顺利进行,他们主张必须强化国家对经济的干预,制定统一的、具有连贯性的长期规划,并将长期规划的目标体现到具体政策中去。国家应在国民经济的关键部门和私人企业无力经营的部门直接投资经营国有企业,统管大型基础设施和公共工程建设,建立强有力的政府主导型经济体制。国家通过国营企业及财政和金融部门对经济生活进行直接干预。市场由国家所统制,价格、利率、汇率等均由国家严格规定。在对外经济关系方面,实行民族保护主义的贸易政策,并对外汇兑换进行严格管制,以促使民族工业的发展。50年代,发展主义理论在拉美各国受到普遍欢迎,该理论的倡导者提出的进口替代工业化发展战略及有关的政策、措施得到了广泛推行,并取得了显著成绩。但由于该战略实行强有力的政府主导型经济体制,大大削弱了市场机制的作用,并因割裂了本国经济与世界经济的联系而难以获得国际分工中的比较经济利益,从而给经济进一步发展造成了许多不利影响。60年代中期开始,拉美国家进口替代工业化遇到了诸如市场饱和、企业效益低下、质次价高的产品很难打入国际市场,许多中、小企业困难重重,失业增加,国有企业负债累累、财政赤字不断增加,以及对外的依赖不但没有减轻,反而加重等问题。进入70年代,面对上述诸多矛盾和问题,拉美一些国家在依附论和民族民主运动普遍高涨影响下,进一步采取了对外资企业及濒临破产的中、小企业实行国有化,加强国家对经济活动的控制和直接干预等激进的政策措施。同时,趁国际资金充盈、利率低下,大借外债,继续保持赶超型高速经济增长,以推动进口替代工业化向高层次发展。结果一些国家的经济虽继续保持了一段时间高速增长,但进口替代工业化内向发展模式产生盼诸多矛盾根本没有解决。80年代初,拉美国家脆弱的经济受国际形势不利变化的冲击,先后都陷入了自30年代大萧条以来最严重的危机之中。进口替代内向工业化发展模式的积弊充分暴露出来。发展主义的创始人普雷维什在我的五个观点文章中,也承认了过去发展中国家政府过度干预存在缺陷。这标志着在拉美一度盛行的依附理论,特别是发展主义陷入了困境。发展主义者把越来越多的注意力集中在治理通货膨胀、汇率问题及有步骤地贸易开放等短期政策上,迟迟提不出一种比较完整的新长期发展模式去替代已经过时的进口替代工业化模式。发展主义在拉美影响的不断削弱,为新自由主义在拉美的兴起创造了条件。二、新自由主义在拉美的发展变化新自由主义在拉美大体经历了3个发展变化阶段,70年代新自由主义改革在拉美一些国家进行试验80年代新自由主义发展模式在拉美逐渐形成90年代初期,新自由主义发展模式在拉美广泛推行。1.新自由主义在拉美的试验阶段。新自由主义对拉美的影响早在50年代中期就已开始。当时,美国芝加哥大学这个货币主义的摇篮专门为来自拉美的学生设立了一个经济学博士学位点。有些年份,芝加哥大学从拉美招收了20名攻读学位的学生,并由弗里德曼的同事、芝加哥大学教授哈伯格做他们的导师。这些芝加哥学派的门徒们回到拉美后,有的在政府中任部长或中央银行行长等职,有的成了著名的企业家,对拉美经济产生了重要影响,其中特别是智利。根据1956年智利和美国签署的双边协议,智利天主教大学先后派出百余名博士后经济研究生赴美国芝加哥大学深造,他们回国后,积极倡导用新自由主义思想改造智利经济。在新自由主义影响下,智利、阿根廷、乌拉圭等国都实行对外开放的贸易自由化政策,加快国营企业私有化步伐,减少甚至取消国家对价格、汇率、利率、租金、工资等的全面干预和控制。同时,开放金融市场,放宽对外资的限制。这些国家照搬美国新自由主义理论,实行经济改革的结果是,阿根廷、乌拉圭的新自由主义改革试验以失败告终。智利的新自由主义改革虽取得了一定成效,但也付出了高昂代价。1976至1983年,破产企业增加了7倍,银行业几乎崩溃,失业率达30%,特别是金融政策的失误,导致国家在80年代初几乎无法偿还外债,国家用80%的出口收入偿债,经济陷入了严重的危机之中,智利的芝加哥弟子因此而失宠。1982至1984年,智利先后更换了5位财政部长,新自由主义改革被迫暂时中止。2.新自由主义发展模式在拉美逐渐形成阶段。80年代初,拉美国家发生债务危机后,拉美的芝加哥弟子在拉美一些国家用搬新自由主义经济理论进行改革试验没有成功而发展主义的一批年轻经济学家在更新结构主义理论基础上,提出的新结构主义理论,在强调将经济目标和社会目标结合起来,实行兼顾各社会集团利益收入分配,以及将政治民主化与国家干预经济相结合的同时,把政策建议主要集中在诸如治理通货膨胀、有步骤地贸易开放和加强生产体系的国际参与等短期政策上,也提不出一种比较完整的新长期发展模式。而拉美各国为对付债务危机,被迫作出了付出沉重社会代价的应急性调整后,逐渐认识到这场危机是一场结构性的发展危机,因此,纷纷要求总结经验,更新经济思想,寻求恢复经济发展的新路子和新模式。80年代中期开始,美国政府、国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构为拉美国家开出了一张张结构性调整改革的药方。新自由主义政策主张经过一番改头换面后,重新在拉美快速扩散,1985年美国提出的贝克计划就要求拉美债务国家实行国有企业私有化减少政府对经济的干预进一步开放资本和股票市场放松投资限制,为本国和外国投资者创造更好的投资环境实行贸易自由化和进口管制的合理化改革税收体系和劳动力市场,以及改正价格扭曲现象,以此作为进行债务谈判的条件。1986年,当墨西哥根据贝克计划在外贸体制和公共部门管理方面进行了较重大改革后,就在债务谈判中得到了较大的优惠,以诱使其他拉美国家仿效墨西哥也采取相应的改革措施。当时,国际货币基金会组织总裁亚克拉罗齐尔为劝说拉美国家进行新自由主义改革也花费了大量时间。而拉美一些国家在外资流入急剧减少的情况下,为从美国和国际多边金融机构获得更多货款,被迫接受了某些结构性改革的附加条件。拉美的一些芝加哥弟子及其追随者在总结阿根廷、智利等国照搬新自由主义经济理论进行改革失败和挫折教训的基础上,根据美国政府和国际金融机构提出的改革政策建议,并结合东亚四小龙成功的发展经验以及本国实际,提出了各种结构性改革新方案和新模式。如1985年智利皮诺切特政府任命曾就读于哥伦比亚大学、精通经济理论和管理科学的埃尔南布奇任财政部长。他针对智利市场狭小、需求有限等特点,提出了建立在外部竞争之上的市场化经济增长新模式,使出口翻番,为经济持续增长注入了新的活力。智利的成功在拉美起了示范作用。于是,到80年代未,新自由主义经济理论与拉美各国的结构性改革实际相结合,逐渐形成了具有拉美特色的开放性市场化发展取向的新模式。这种得到美国政府和某些国际金融机构赞赏的新自由主义发展模式全盘否定进口替代内向工业化发展模式,认为拉美债务危机的根源在于该地区实施了内向增长模式和保护主义政策,以及国家在经济中发挥的作用过大和私人部门的相对软弱。由此,主张减少国家干预和扩大对外开放,强调拉美国家必须采取如下改革措施(1)实行对外贸易自由化,放弃鼓励资源向国内市场倾斜的保护政策,采取鼓励出口的外向发展政策,以促进技术创新和提高效益。(2)放开价格,取消政府对价格体系的干预。(3)缩小公共部门的规模,尤其要对生产领域中的大多数国有企业实行私有化。(4)一国家应废除有关法规和限制私人部门进入市场的障碍。(5)放松国家对劳动力市场的控制,开放金融市场,放开利率,取消政府对信贷机制的管制。(6)政府要努力消灭财政赤字,减轻税收负担等。3.新自由主义发展模式在拉美广泛推行阶段。80年代未90年代初,拉美一些国家通过民主选举,新的一代年轻政府领导人纷纷上台执政,如墨西哥的萨利纳斯、巴西的科洛尔.德梅洛、阿根廷的梅内姆、智利的艾尔文等等。他们多数在动荡的60年代渡过青年时代,许多人在美国受过高等教育。以墨西哥为例,不仅萨利纳斯总统曾在美国哈佛大学深造过,获得了硕士和博士学位,而且其内阁中59%的部长或副部长也都拥有美国大学的经济学博士学位。智利艾尔文执政时,他的23位部长中,也有18位在美国大学获得了博士或硕士学位,另有4人在西欧获得了学位。他们在拉美一些国家成了拥有实权的技术政治家(technopol),与过去仅充当政府顾问角色与政府经济决策制定的技术专家(technocrat)不同,他们既掌握着丰富的自由市场经济理论,又懂得如何贯彻落实经济政策。他们都有使自己国家走出危机,重新取得经济增长的愿望。1989年美国政府眼看拉美国家进行全面改革调整的时机已经成熟,便提出布雷迪计划,首次同意对拉美债务国所欠债务本金给予减免,但要求债务国进行新自由主义发展模式的改革。拉美一些重债国分别与美国就布雷迪计划实施达成协议后,各国遂加大了结构性改革的力度,特别是墨西哥、阿根廷等国的一批技术政治家在美国及国际金融机构的督促下,受苏联、东欧巨变后实施休克疗法的影响,加快了结构性改革的步伐。而智利、墨西哥等国经济得到迅速恢复、增长,对许多拉美国家产生了很大影响。这样,在90年代初期,拉美地区掀起了转换经济发展模式的新高潮,许多拉美国家朝着更加开放的自由市场经济迈进、由于拉美各国国情差异很大,经济发展水平也很悬殊,经济危机深度也不尽相同。因此,各国在转换发展模式过程中,调整改革的步伐也不完全一致,但几乎都程度不同地采取了如下新自由主义改革措施(1)减少政府对经济生活的直接干预,加强各种经济杠杆对市场经济的调节作用,鼓励私人部门的进取精神,发展市场经济,逐步完善国内的市场体系。(2)削弱国家作为生产资料直接拥有者和生产过程直接参与者的作用,实行部分国有企业的私有化,如阿根廷姆内梅上台执政后,就对电力、电话、航空、煤气等国有大企业实行私有化,私人经济在经济活动中的作用不断加强。(3)放松对外贸的控制,逐步开放国内市场,实行贸易自由化。积极鼓励出民逐步向外向型、面向出口的方向发展。许多国家改革外贸体制,调整汇率,降低关税,逐渐以关税代替进口许可证制度,并把提高本国产品在国际市场上的竞争力作为促进经济恢复增长的主要手段。如墨西哥原有16个关税等级,最高关税达100%,80年代未已降至5级,平均关税为10%,1994年加入北美自由贸易区后,实现了资金和货物的自由流动。(4)调整吸收外资政策,减少限制,不断扩大外资的投资领域,放宽对利润汇出的限制,并向外资提供多方面刺激性优惠,如阿根廷,除大众媒体以外,几乎所有部门都对外资开放。外资甚至可对国防工业和核工业部门的企业私有化进行投标及参股。外资企业不仅享有国民同等待遇,还得到减兔税收的优惠。(5)改革金融体制,实行金融自由化。在银行领域,加强中央银行的独立性,实行银行私有化,取消利率管制,减少强制性的信贷配给项目,以及降低存款准备金要求等。同时,鼓励证券市场发展,逐步对外开放金融市场。如墨西哥于1994年初颁布法令,不仅取消了对外资银行的种种限制,还规定外资可投资于墨西哥银行系统,其中北美良由贸易区成员国可拥有墨西哥银行系统资金的8%2000年以后,这一比重可增加到15%。(6)改革财税体制和社会保障制度,在税收方面,调整税种结构,实行严格的税收稽查制度,打击偷漏税,加强税收审计等。在财政体制方面,实行财政分权,在中央政府和地方政府之间,重新分配财政开支的权力和责任,以减少财政开支,降低财政赤字。在社会保障制度方面,统一失业补贴和家庭补贴.取消退休和养老金特权,规定享受医疗待遇的统一条件,免去雇主为养者金出资的义务,建立资本化的养老基金个人帐户,并将养者基金交给私人管理等等。总之,进入90年代,许多拉美国家都在程度不同地推行新自由主义的改革,不断开放国内市场,更深地加入世界经济体系,减少国家对经济的直接干预,充分发挥市场调节的作用,调动本国和外国私人资金的积极性~大力促进地区经济一体化,靠集体力量增强国际经济地位。调整、改革的重点放在经济政策和管理体制方面,并对部分企业的所有制进行了改造。拉美一些国家通过经济市场化、私有化和国际化的调整改革,逐渐改变了过去的进口替代内向工业化发展模式。三、新自由主义在拉美的发展前景早在80年代中期开始,拉美一些国家采取的新自由主义结构性改革措施就
编号:201312160045301025    大小:18.67KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  【编辑】
2
关 键 词:
专业文献 法律法学 精品文档 政治哲学
温馨提示:
1: 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
2: 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
3.本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 人人文库网仅提供交流平台,并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:4次
21ask上传于2013-12-16

官方联系方式

客服手机:13961746681   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

相关资源

相关资源

相关搜索

专业文献   法律法学   精品文档   政治哲学  
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们
copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5