吴靖分公司继续开展打击偷逃漏通行费专项活动方案.doc

吴靖分公司继续开展打击偷逃漏通行费专项活动方案 为进一步巩固偷逃漏通行费专项整治活动工作成效，保持对偷逃漏通行费现象整治的态势，用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中仍然存在的突出问题，根据集团公司要求，分公司决定于5月初始至1 0月底，在分公司所辖路段集中开展偷逃漏通行费专项整治活动。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“三个服务”的理念，结合交通集团“精细化管理提升年”的要求，以规范高效为目标，着力打造一支“觉悟高、业务精、作风硬”的收费队伍，强化征费稽查和收费管理，坚持联动机制，依法打击各种偷逃漏通行费和超限运输行为，确保完成通行费征收任务。形成“规范、有效畅通、便捷、快速”的交通运输和收费环境。 二、工作原则 按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则，做到“四个结合”，即整治活动内容与通行费征牧目标任务相结合，专项活动与长效机制相结合，个体提高与整体推进相结合，广泛宣传与强化管理相结合 三、组织领导 为确保活动达到预期目标，特成立吴靖分公司2012年开展打击偷逃漏费专项活动领导小组，负责此次活动的组织指挥和检查指导。 组长：王振峰 副组长：张爱军 成员：樊昭 李进喜 申保平 孙志强 叶德胜 领导小组下设活动办公室，设在收费管理科，负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。 办公室王任：张爱军 办公室副王任：樊昭 李进喜 办公室成员：路政大队、收费管理科全体工作人员 各管理所也要成立相应的工作机构，要求各所一把手负总责，分管副所长具体抓，确保取得实效。 三、活动要求 各单位在总结前期专项整治工作经验基础上，认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节，尤其是高速公路启动全计重收费系统收费治超一体化之后，逃费手段日益技术化、规模化、隐蔽化，正在向团伙勾结、集体逃费、技术逃费的新情况、新问题，并提出针对性的解决办法。通过建立规范、科学的收费稽查网络，进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作。 四、工作内容 （一）查处收费公路存在的各种偷逃漏通行费现象，重点打击倒卡车辆及假冒绿色通道车辆。（二）查处不严格执行国省规定，乱开减免口子。超过免费期限的车辆清理不及时，超期免费。白名单管理不严，清理不彻底，违规审批违规减免、互免车辆通行费。对道路施工车辆随意免费，搞权钱交易。（三）查处对闯站逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序的行为，不研究、不追究、不治理问题。 （四）查处不严格执行业务操作规程，对免费车辆过站核验不严，不报监控授权放行。监控脱岗，值机缺位，记录缺失监控不能及时发现并制止违规违纪收费行为，异常收费情况不能及时记录和反映。 （五）查处收费人员私自删除计重信息，超限超载车辆不能足额收费。（六）落实收费现场、服务区、改扩建平交路口管理责任，禁止车辆从施工开口违规出入高速公路网。（七）查处收费人员随意免费放行车辆行为，杜绝收费人员弄虚作假，徇私舞弊。 （八）检查稽查机构不健全，人员、设备配备不到位，稽查工作流于形式，未能按照相关规定对特殊收费情况备份、审核、处理。联网系统故障处置不及时，造成通信中断、影非现金收费或正常收费工作。 五、工作步骤 (一)动员部署阶段（5月13日一5月15日)： 各管理所结合本单位实际和线路特点，对本单位情况进行排查摸底，制定针对性的整治活动的具体实施方案和工作措施。 (二)集中整治阶段(5月16日一8月3 0日) 抽调入员组织开展集中查处通过假冒作弊等手段偷逃通行费行为，针对路段情况重点打击假冒绿色通道、倒换通行卡、甩挂倒货、假军警、恶意闯站逃费等偷逃费行为。通过集中整治营造良好收费环境和收费秧序。 (三)巩固提高阶段(9月1目一9月30日)： 分公司将组成稽查机构，对各管理所活动开展情况进行严格检查，各管理所要根据本方案及本单位制定的具体实施方案积极开展打击偷逃漏费工作，完善相关工作程序及管理制度，形成治理长效机制。收费管理科要加强监督检查，对各管理所活动开展情况进行抽查。 (四)总结考核阶段(10月1日一10月31日)： 各管理所要逐级开展整治活动总结考核工作，将本单位总结考核情况及集中整治情况上报分公司，对各收费站活动开展情况实施专项检查，组织整治活动总结，交流经验，表彰先进。 六、工作措施 （一）加强收费站的现场管理工作。针对“同车型倒卡”、“假证逃费”、“全计重收费模式下货车逃费”等新逃费模式，严格查验绿色通道车辆。依据陕西省收费公路逃缴通行费稽查管理规定、陕西省高级人民法院 陕西省人民检察院 陕西省公安厅关于打击偷逃公路车辆通行费违法犯罪行为的工作意见(陕高法发2010】47号)等相关政策打击违法过站车辆的偷逃费不法者的嚣张气焰。 （二）各管理所要在全体收费人员中普及陕西省高速公路偷逃通行费车辆监管系统的应用，做到会查会用，实行分段管理，实现路段分中心(管理所)、收费站黑名单的路网共享，将黑名单管理落到实处。 （三）分公司将在全公司范围内抽调业务能手，组建稽查人员信息库，开展各管理所综合性联动稽查工作 （四）各单位要规范收费基础业务工作，严格收费业务操作规程，认真开展自查自纠一查绿色通道免费车辆是否有图文存档(一车一档)，记录资料是否真实、详细、齐全，严格执行“双验双签”（收费班长与值班站长验货签字），杜绝代签；免费车辆运载实物是否为对货物打开拍照后免费放行；过站核验不严，监控未授权放行；相关稽查部门是否定期开展绿色通道专项稽查工作；监控室是否对绿色通道车辆做到登记及时、准确，绿色通道专用车道24小时实时监控，监控人员定期互查互纠；各收费站应及时将假冒绿色通道车辆相关信息上传至“绿色通道信息共享平台”，监控应密切关注上传车辆在路网内的行驶情况；二查倒卡车辆：重点查处严重超时及车牌不符车辆是否通过道路监控、服务区监控及路政巡查进行联合监控，收费、监控、路政相互配合，做到深究细挖，源头杜绝；三查施工车辆随意减免，搞权钱交易；四查超限超载车辆不严格按照计重收费政策标准执行；五查监控人员脱岗，异常收费情况不记录、不报告；六查稽查机构不健全人员配备不到位不能尽职履责；七查异常收费情况不审核、不处理；八查收费、机电系统故障维护不及时，影响正常收费管理工作。（五）各管理所要把整治活动纳入目标责任考核范围，加强对专项整治活动的检查，要组织明查暗访，不定期开展检查工作，重点检查整治工作措施是否得力、效果是否明显。各管理所要组建稽查队，落实人员和责任，积极开展自查和交叉互查，对发现的新问题、新情况，要有针对性地督促整改。（六）加强通行费稽查工作，建立健全通行费稽查工作体系，完善各级稽查工作分工及职责，规范工作文书，收集整理偷逃费整治成功案例分析，修订通行费稽查工作手册；积极稳妥有序开展外部偷逃费车辆稽查业务，对假冒运输鲜活农产品等政策性免费车辆及倒卡车辆开展专项稽查；按照陕西交通集团通行费稽查奖惩办法的要求，切实落买内部职工和协助扣击偷逃漏费工作外部单位的奖励费用，落实兑现奖励举报，鼓励社会群众和内部职工积极举报各种偷逃漏费案件和人员，特别对发现偷逃漏费行为，追回损失的员工，要及时兑现奖励，分公司实行专款专用，将联合财务、纪检监察室等部门对此部分基金的使用情况进行专项检查。 （七）建立专项整治活动情况通报制度，对活动开展扎实有效、成绩突出的管理所、收费站，分公司将予以通报表彰并予以奖励；对本次活动重视不够，政策观念差，不能严格遵守收费管理的相关政策和制度，对收费工作和收费站业务的有效指导和监管不力，管理工作松懈，工作检查不深入，检查责任不明确，且不能对收费站的整治活动情况进行具体检查纠正的，要及时下发通报，对通报事件涉及有关责任人要督促追究，落实情况要与各管理所年终目标责任考核挂钩。 （八）设立陕西交通集团偷逃漏通行费专项基金。对协助分公司查处闯站逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序的行为并造成恶劣影响的公安、交警等协作单位进行奖励。对专项活动开展的好，取得优秀成绩的单位给于奖励。 七、工作职责 (一)收费管理科 1拟定分公司偷逃漏通行费专项整治活动方案， 2明确工作计划、工作职责和相关工作要求； 3确保收费设施、通信系统的安全正常运行； 4受理相关政策咨询和业务投诉， 5负责堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计上报工作： 6协助各相关职能部门做好政策宣传、道路保畅及时做好信息上报等工作， 7组织安排明查暗访，下发专项治理活动期间的工作通报， （二）路政大队 1合理调配路政、治超人员、协助各运营单位做好收费站区、车道的保畅工作，维护正常的收费、检测工作秩序； 2协助做好安全保畅、突发事件应急处置等工作； 3负责与公安、高交的工作联系。 （三）办公室 及时做好相关工作的宣传报道工作，努力营造良好的舆论氛围。 （四）财务科 负责专项活动期问相关资金的落实和校销工作 （五）各管理所 1各管理所是此次专项活动的责任主体，具体组织实施此次专项治理活动的具体工作，要积极争取交警、运政、路政、军监等部门的支持，建立部门之间、路段之间、各所之间的联动机制，及时研究解决收费管理工作中存在的突出司题，主动接受社会大众的监督，及时、妥善、有效的解决各种突发事件和收缴矛盾。 2负责联系落实当地政府相关管理部门和公安交警配合整治工作，对各收费站、服务区、停车区报告、移交的偷逃漏通行费车辆依据职责迅速介入查处。并对集中整治期间参与专项整治活动的相关人员给予每天5 0元的补助。做好道路保畅和安全工作，确保正常的收费工作秩序； 3负责堵漏增收报表、车流量费变化等数据的统计上报工作： 4组织本单位的管理人员和收费治超人员的业务培训工作；5陕晋界收费站与绥德收费站开辟1至2条绿色通道查验专用车道，安排专人负责查验。八、工作要求 （一）加强组织协调，建互联动机制 各所要积极争取公交、运政、路政、军监等部门的支持，建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制，及时研究解决收费管理工作中存在的问题，主动接受社会大众的监督，及时，妥善、有效的解决各种突发事件和收缴矛盾。 （二）强化现场管理，维护收费秩序 继续按照领导包片的工作方式，狠抓落实，夯实工作责任到人，配足现场交通指挥疏导交通，提高收费车道的使用效率，完善客货分道行驶，保证正常的收费工作秩序， （三）强化安全和保畅工作。专项整治活动期间，要加强收费现场工作人员安全教育，强化安全措施，对照各项紧急预案逐条梳理，防范突发事件的