职业教育论文-新农村建设视角下职业教育的基本问题研究.doc

职业教育论文-新农村建设视角下职业教育的基本问题研究内容摘要：在新农村建设中，职业教育担负起提高农民整体素质的重任。为此，本文从这个角度重新审视我国职业教育的一些基本问题，即任务、管理模式、运行模式等，以期更好地发展农村职业教育，为新农村建设提供智力支持。关键词：新农村建设视角职业教育我国社会主义新农村建设的目标是“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。就我国目前的情况来看，要实现这个目标，既要推动农民分工分业分化，把更多的农民转移到第二、三产业，让更多的农村人口进入城镇安居乐业，又要把传统农业改造成为现代农业，把传统村落改造成为农村新社区。而进入城镇的农民能否安居乐业，留在农村的农民能否适应现代农业，完成新农村建设的伟大历史使命，关键取决于农民整体素质的提高。提高农民素质的关键是教育，尤其是与社会联系最直接的职业教育。所以，从新农村建设的视角，重新审视我国职业教育的一些基本问题，即职业教育的任务、管理模式、运行模式等是完全必要的。新农村视角下职业教育的任务（一）帮助农民树立现代意识思想观念的转变是人们实践活动的精神先导。要改造人首先要从思想观念入手。农村中至今仍有相当一部分人带有浓厚的小农意识，他们囿于传统的生产生活方式、思维方式和价值观念，注重于传统的经营活动和耕作方式，不敏于甚至不屑于现代先进文化思想、科学技术。新型农民三个方面之一的“有文化”就是要求农民不仅要具备良好的文化基础，较强的法律意识，良好的道德风尚和健康的生活方式，更重要的还要具有先进的思想观念。没有新观念就没有新农民，没有新农民就没有新农村。所以，职业教育为新农村服务，首要的任务就是转变农民的观念。（二）促进农村剩余劳动力的有序转移剩余劳动力不仅是农村人力资源的浪费，更为农村发展增加了负担。所以农村剩余劳动力由第一产业向第二、三产业转移就成为新农村建设的必然要求。而农村劳动力的转移只有建立在接受一定教育和职业技能培训的前提下，才能成功。职业教育让走出农村的农民具备较强的务工技能，有助于农村劳动力改变传统落后的生产方式生产习惯，顺利地与新的生产要素结合，融入到新的生产领域，同时促使他们适应现代城镇和现代工业文明与城镇生活节奏，融入市民社会，最终把农村人力资源转变为人力资本。（三）为新农村建设培养新型农民新农村建设，不仅要推动农民分工分业分化，转移农民，更重要的是要把传统农业改造成为现代农业，把传统村落改造成为农村新社区。这个目标要靠农民自己来实现，他们才是新农村建设的主体。而根据统计，我国农村劳动力中，接受过短期培训的占20%，接受过初级职业教育或培训的占3.4%，接受过中等职业教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%；我国农业科技推广人员只有88万，初中文化程度以下的占60%，平均万公顷土地仅有12个技术人员，万名劳动力仅有0.16个技术员。靠这样素质的农民是难以建成新农村的。所以新型农民的培养就是新农村建设的关键。新型农民，按照中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的界定就是三个方面：有文化、懂技术、会经营要求农民具备良好文化基础，具有先进的思想观念、良好的道德风尚和科学健康的生活方式，并要知法守法，崇尚科学，勤劳致富；要求农民具有较高的科技素质，掌握一至多项从事农业和农村生产的技能，实现科学种田、养殖和其他生产活动；要求农民具有一定的经营管理能力，能够合理组织配置家庭的人力、财力、物力以及土地等资源，组织生产和参与经营活动，获得经济效益。这些文化素养、科技素质、经营能力，只能来自于教育，直接地来自于职业教育。新农村视角下职业教育的管理模式建设新农村，职业教育要充分发挥作用，建立起科学、高效的管理模式是非常重要的。国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定提出了在国务院领导下，分层管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。大框架有了，但是具体的实质性问题并没有解决，比如究竟谁统筹，统筹什么，怎样统筹等等。目前，我国职业教育主要是教育部门负责，但教育、劳动、人事、经济等多个部门常出现交叉管理、职能重复、各自为政的现象。这导致了职业教育发展中政策落实不到位、不平衡。就理论层面而言，职业教育本身是一个系统工程，无论是城镇职业教育还是农村职业教育，也无论是初职、中职还是高职都是一个整体，只有将其纳入统一完整的体系中加以宏观调控，形成统一综合的管理体制，才能使其效益发挥得更好。因此，就全国而言，职业教育管理要有一个合理的、强有力的行政机构，以实现城乡职业教育、各级职业教育的统筹和不同部门、不同机构实施的职业教育的统筹。这个机构应该是自上而下的，从中央到地方都应该设立；它是领导机构，负责统筹协调工作，其统筹是多方面的：投资、补偿、学校布局、专业设置、招生分配、监督评估等。协调主要是协调好教育、劳动、计划、财政和各行政主管部门之间的关系。新农村视角下职业教育的运行模式（一）构建科学合理的职业教育体系这个体系应该是基础教育、职业教育和成人教育三教统筹，城乡结合、分工合作，学历教育与短期培训相结合，初职、中职、高职层次分明、合理定位、相互衔接。这个体系集层次性、系统性、开放性、完整性和科学性于一身。三教统筹是我国农村教育体制改革的方向，它要求把农村基础教育、职业教育和成人教育结合起来，协调发展，形成教育互补，职前职后融为一体的农村教育格局。农村职业教育要与普教和成教相互沟通、协作，实现教育资源的优化配置，也就是说在普教中列入职业技术培训规划；同时加强职业技术教育与成人教育的沟通、协作，实现资源共享、优势互补，发挥一个基地、多种功能的作用，最大限度地挖掘农村教育潜力，为新农村建设提供强有力的智力支持。城乡职业教育相互结合，分工合作，为农村剩余劳动力的转移搭建金桥。这就是说，利用发达地区和城市的优质职业教育资源与就业市场，进行城乡之间、地区之间和校企之间的合作办学按照“优势互补，互利互惠，加强合作，共同发展”的原则，通过政府统筹，采取城乡学校分段培养，校校合作、校企合作，城市学校和企业安排实习和就业的方式，构建城乡贯通、校企贯通的职业教育模式，提高职业教育的质量和效能，顺利地实现农村剩余劳动力的转移。初、中、高职业教育层次分明、合理定位、相互衔接、协调发展。从层次上看，职业教育有初级、中级和高级之分，满足城乡居民不同层次的需要。优化职业教育体系，首先就应明确定位初、中、高级职业教育，规范它们各自在职教领域扮演的角色；其次，要完善初、中、高级职业教育一体化的模式，创造促进人才在职业下不断成长的条件，保证不同层次职业教育的连续性。再次，不同地区根据自己的情况，初、中、高级职业教育应有所侧重。比如，根据我国农村地区的实际情况，在农村地区应该通过各种方式加快发展初级职业教育，对那些只完成义务教育甚至连义务教育也没完成就进城务工的或留在农村务农的农民进行培训，使其掌握一项或多项的务工或务农的技术技能。（二）教学形式灵活多样且教学内容新颖实用新农村建设，职业教育的对象主要是农民。因此教学形式、方法、手段、学制要适合农民的特点，突破传统模式，灵活多样，按照以农民为本的原则，探索更加有效的教学方式、方法和手段。就教学形式而言，毫无疑问，应该减少课堂教学，增加实践性教学，在有条件的地方要尽量开展网络化教学。由于农民受时间和知识水平各异等因素的限制，就是课堂教学也应该改变传统的老师满堂灌的填鸭式教学，而应该改为行为导向的教学方法，即由教师提出学习目标，以学生自学为主，老师负责解答学生的疑难。这不仅可以提高学生的学习主动性、积极性，提高学习效率，同时还可以照顾学生的个体差异，使每一个学生都学有所得。就实践课而言，课堂应在工厂、车间，这是不容置疑的。但是学生要进入工厂实习并不是容易的事，这就需要主管部门统筹协调，真正实现校企合作。就涉农专业而言，实践课就应该在田间地头、在养殖场、在大棚等生产第一线，也就是要走校农合作之路。在农村，现代学徒制不失为职业教育的一种重要形式，能密切职业教育与劳动力市场的关系，应该鼓励。学制上，在总学年不变的情况下，要缩短在校学习时间，增加实践教学时间，把全日制、半工半读、半农半读制结合起来，实行工学交替、农学交替制。在农村，由于受目前农业生产规模和农业生产力水平的限制，农民对农业技术的需求随意性较强，而且随着市场和农业技术的发展而不断变化，还有农活季节的限制，长学制不适宜他们。所以，应该把全日制、业余函授结合起来，实行学分制；学历教育与短期培训结合起来，实行“一技一训”、“一业一训”制，农闲系统培训，农忙急用培训，解决生产中的实际问题。在教学内容上，要面对实际，讲求实效。这就要求在专业设置上不能片面迎合学生的择业观念，不顾当地经济发展的实际需求，争开所谓的热门专业，而是要根据产业结构和人才结构的需要设置专业和调整专业，实行按需办学，按需施教；课程设置要紧跟行业发展，老师授课应该把最新的实用知识、技术技能教给学生。（三）确定职业教育的对象农村职业教育的对象包括：欲离乡离土到城市去的农民及其子女，留在农村或准备去农村创业、实践新农村建设的有志之人，他们中有小学生、初中生、高中生，甚至还有大学生。相比之下，农村剩余劳动力的转移培养工作取得了很大成就，而培养新型农民的工作有待加强。在我国广大农村，很多地方留在农村的劳动力素质是很差的，大部分是小孩、妇女和老人，他们是职业教育的重要对象，但由于体力和接受能力等因素的限制，仅靠他们发展现代农业是很难行得通的。所以，职业教育的另一个重要对象应该是扎根于农村的农村科技创业人才，这些少数精英农民如引导得当、培训得力，或创办养猪场，或创办大棚蔬菜种植能够带动几十甚至上百户农民共同致富，同时还会吸引更多的有志精英到农村，致力于新农村建设。（四）注重教师队伍的质量提高职业教育教师的整体质量，除了要做好师资培训工作，建立教师社会实践制度，加强“双师型”教师队伍建设外，更加重要的是树立人才“不求所有，但求所用”的观念，吸引和鼓励企事业单位第一线的工程技术人员、管理人员和特殊技能的人员担任专兼职教师，聘请企业和社会上的专家和技术人员兼职兼课。尤其是在农村要加大力度把那些养殖能手、种植能手等有一技之长的行家里手请到课堂上，这样既能解决专业教师匮乏的问题，又能让学生学到生产第一线的最新技术。（五）加大