职业教育论文-新时期深化高校后勤管理改革之管见.doc

职业教育论文-新时期深化高校后勤管理改革之管见目前，高校的后勤改革已经取得明显成绩，改革发展观念不断深入人心，管理工作日趋规范，服务保障更加到位有力，后勤各项经济实体发展进入良性循环，为高校正常的教学、科研和师生生活秩序提供了坚实的保证，做出了积极贡献。但是，随着高等教育的快速发展，高校办学规模、办学水平进一步的扩大与提高，对后勤服务保障工作提出了新的任务和要求。后勤作为服务保障部门，在高校改革发展的进程中，要正确认识面临的新形势，解决好突显的热点、难点问题，及时跟进提高后勤保障与服务水平，促进高校又好又快的健康发展。一、高校后勤深化管理改革面临的新形势（一）高等教育快速发展，给后勤管理改革带来新的机遇近几年来，随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，办学水平逐步提高，学校基础设施不断完善，教学科研同步发展，学生数量大幅度增加，给后勤保障与服务工作提供了较为完善的设施条件，增强了校内服务市场活力，较大幅度的增加了服务项目。（二）资金不足和物价上涨，给后勤管理改革带来新的挑战国家实行高等教育扩招政策，促使高校在短时期进行基础设施的密集建设，且受财力制约，大都是负债建设，导致部分高校资金压力凸现。加之，近一时期以来，物价上涨迅速，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来新的困难。后勤是学校的高消费部门，高校每年的经费支出，后勤方面占有相当大比重。高校资金不足和物价上涨，致使后勤工作的正常运转压力倍增。特别是在水、电等基本保障项目上，资金困难的影响更是日趋严重，已成为制约后勤发展的重要瓶颈。如何采取有效措施，选准新的管理改革切入点，挖潜增效，开源节流，缓解资金压力，成为高校后勤深化改革的现实要求。（三）高校分配制度改革的不断深化，给后勤管理改革带来新的压力目前，大部分高校在分配制度改革方面，都实施了较大动作。校内的收入两极分化日趋严重。后勤职工因职称较低，收入又不及别人，逐渐产生低人一等思想和感觉被抛弃、轻视。虽然，后勤管理改革的一项主要目的是增加职工收入，但经营和服务主要是准市场化的模式，重点维护师生利益，保本微利，经济收入较少，也不可能较大增加收入，给大部分高校后勤进一步深化管理改革带来新的压力。（四）高校后勤干部队伍整体素质提高缓慢，给后勤管理改革带来新的困难由于历史和客观等各方面的原因，后勤正式职工大部分文化素质不是太高，新事物接受慢，跟不上信息时代的发展，且正在整体趋于老化状态。虽然，高校各方面非常重视后勤队伍建设工作，也采取种种措施重点建设后勤队伍，使后勤队伍素质有了一定程度的提高，但最终因后勤的先天优势不足，高水平的人才引不来、留不住。后勤队伍素质的建设缓慢，在一定程度上影响着改革的推进力度和效果，致使改革确立的新制度、新机制，落实度、执行力以及有效性大打折扣，不能取得理想效果。二、新时期高校后勤深化管理改革应该坚持的原则（一）坚持科学发展观为指导的原则在后勤管理改革进程中，坚持科学发展观，一是要坚持全面发展，协调发展的理论和思路，既要突出重点，又要注重全面推进，既不能搞一刀切，齐步走，又不能顾此失彼，人为地造成改革发展的不平衡。二是要坚持可持续发展的理念，做好后勤建设的持续积累与硬件设施建设，不能只顾眼前利益，放弃建设和积累，挖掘明天的资源，破坏明天的市场。三是要坚持以人为本的思想，在考虑改革问题时，要了解和不断满足学校与师生的各种合理需求，把维护广大师生员工切身利益作为改革的出发点和落脚点，把以人为本思想贯穿各项具体改革措施中。惟此，改革方能贴近实际需要，符合实事求是的科学发展要求，赢得广大师生的积极参与和认可，实现改革的最终目的，促进学校教育事业的健康发展。（二）坚持遵循教育和经济规律原则衡量后勤管理改革的成败，主要看是否通过改革达到了有利于学校的发展和稳定,有利于减轻学校的负担,有利于调动后勤干部职工的积极性，最终有利于促进高校培养社会主义合格人才。二是要牢牢把握高校后勤改革的姓“教”特色，为学校教学、科研、师生服务，坚持管理育人、服务育人的方向，通过深化改革，扎实工作，不断提高管理水平和服务水平，真正为高校的中心工作提供优质的服务和可靠的保障。三是要突出精细化管理与服务目标要求，通过改革，进一步理顺关系，规范管理，明确任务，细化责任，核定酬劳，调动积极性，减少管理与服务环节，降低工作成本。（三）坚持积极稳妥的原则高校后勤改革不同于一般改革，改革成败直接影响着师生的学习、工作与生活，关系着培养高等人才的任务。所以，改革必要坚持积极稳妥的原则。一是要坚持因校制宜，不同高校所在地域不同，经济发展水平不均衡，周边社会环境复杂多样，更主要的是高校经济状况存在较大差距，所以，实施符合高校自身实际情况和满足学校发展需要的改革措施是必须。二是要坚持时效性与实效性相统一，高校发展的不同时期对后勤管理改革有不同的需求重点，要有轻重缓急，要着力解决实际问题。（四）坚持当前利益与长远利益相结合的原则改革是提高后勤发展水平的必由之路。发展永无止境，改革永无止境。目前高校后勤存在的困难是发展中的困难，最终还是要通过改革发展来解决。但解决困难不能牺牲学校和师生的根本利益。解决高校目前存在的困难，对后勤深化管理体制改革要求尤为迫切,且已成为高校间的广泛共识。但要清醒的认识到，事物发展的观念往往具有滞后性，常常落后于事物实际的前进步伐，高校后勤管理体制改革也不例外。在制定具有可操作性的改革方案时，要将解决问题的眼前利益与长远利益结合起来考虑，使高校后勤不丧失可持续发展的潜力。因此,高校后勤管理改革要适应市场经济体制的发展，坚持当前与长远并重的原则，通过转换经营机制，优化资源配置，更新管理理念，创新发展模式，重点在积极构建“科学化管理、节约型后勤，人本化服务、满意型后勤”下功夫，推进高校后勤可持续健康发展。三、高校后勤深化管理改革的途径（一）争取属地政府的政策支持，深化后勤管理改革属地政府的支持一直是高校健康发展的强大支撑力量，近几年的高等教育取得突飞猛进的健康发展，属地政府的支持功不可没。（二）扩大后勤自主管理权限，深化后勤管理改革后勤管理改革牵扯到各方面现实利益，且是一直是高校改革发展的重要内容。虽然当前高校普遍实行了社会化改革，组建了后勤集团，成立了后勤管理处，一定程度上建立甲乙方关系，但在实际运行过程中，后勤集团、后勤管理处等的自主权限还在学校行政统一的掌控下，有的甚至还是维持原来的管理模式，后勤工作的灵活性、有效性仍存在相当大制约，不利于后勤分配调整和人力资源挖掘。再如在人事管理方面，允许后勤在学校职能部门的监督下，按照定责、定岗、定酬、定费用的原则，自主实施人力资源的合理分配，把适应后勤事业发展需要的人员选聘到相应岗位，领导岗位实行聘期制，一般职工实行聘用制，裁减臃员，做到人尽其才，才尽其用，优胜劣汰，减少人力成本，调动积极性，提高管理与服务水平。（三）从解决实际问题入手，深化后勤管理改革改革就是要解决难题，扭转被动局面，促进后勤工作在某些领域获得管理与服务质量的提升，满足学校的发展需求。要在改革过程中，把握问题关键点，有针对性的通过改革解决好现实问题。如，在应对学校资金短缺和物价上涨带来的保障与服务难题，通过有目的、有选择、有时效、有步骤地出让校内市场，适时适度地开放后勤市场，吸引社会力量，让社会上的服务机构参与平等竞争，不但有利于高校缓解资金压力，解除中心工作资金瓶颈，而且还有利于后勤服务实体提高经营管理水平和服务水平，打破单位制下的资源配置方式和服务垄断格局，改变内部服务的纵向一体化管理方式，逐步建立起社会的横向服务机制。（四）加强监控体系建设，深化后勤管理改革有效的监控体系，是后勤管理改革取得实效的重要保证。首先，要加强后勤外部的监控体系建设。主要是学校的专门监督机构，师生的民主监督机构，学校纪委、审计等部门的专业监督机构，对后勤服务实行监督考核保证后勤服务的健康发展。其次,要加强后勤内部的监控体系建设，对后勤管理与服务进行事前、事中、事后全过程的监控。建立后勤内部管理改革领导小组，严格按照甲乙双方的契约进行监控,保证改革措施的有效落实。最后,要建立一套符合各高校实际需要的后勤服务监控规章制度，建设一套确实可行和完善的规章制度,使落实改革措施有章可循。深化高校后勤改革是高等教育发展的必然趋势，要解决当前高校后勤发展中遇到的问题和困难的根本出路，在于进一步深化后勤管理改革，高校后勤要始终以科学发展观为指导