银行管理论文-商业银行二级分行扁平化经营管理探讨.doc

银行管理论文-商业银行二级分行扁平化经营管理探讨实施扁平化经营管理，是提升企业经营管理效率和市场竞争力的重要途径。近几年来，扁平化管理在工商银行系统决策层中的重视程度越来越高，一些分支行也作了许多有益探索，取得了不少较好的效果。然而，由于种种原因，扁平化经营管理改革的深度还比较浅、宽度还比较小、广度还比较窄，还远远不能适应最大限度地提高经营管理运作效率和应变决策水平以增强市场竞争力的客观需要，很有必要深入探讨。一、扁平化经营管理的主要特征和基本原则所谓扁平化经营管理，是指通过缩短经营管理通道和路径，扩大经营管理的宽度和幅度，进而提高经营管理效率和市场竞争力。扁平化经营管理的主要特征，是精炼了经营管理层次，缩短经营管理通道和路径，扩大经营管理的宽度和幅度。主要有：一是扁平化管理思想倡导企业内部沟通不再受限于各层次之间的上下区分，每一个人都可以毫无阻碍地同其他人进行交流。二是扁平化管理市场反应较快；也避免因为层级过多，员工发挥余地较小、成长速度慢。三是这一切旨在快速响应不断变化的市场需求；减少政策执行中效能传递流失。三是扁平化管理打破了传统等级森严的组织结构，代之以运营灵活、操作独立、实效解决问题的精英团队作战模式。缩短业务管理路径和通道，实际上它是对“层级”管理体制下的业务流程的再造，直接关系到商业银行的内部组织架构等诸多生产关系范畴。扁平化经营管理的基本原则，主要有：（一）适当性原则。一是扁平化经营管理的内容要适当。从国有商业银行的角度考察，在一些内部资料和决策层传递的关于“扁平化”管理的信息中可以看出，目前实施“扁平化”管理一般对基层支行的车辆、维修、财务、人员管理等二线和基础性管理方面要求的较多。这种要求肯定是“扁平化”管理方面的重要内容，从可操作角度看，也比较容易。但这也肯定不是“扁平化”管理的核心内容。作为金融企业，国有商业银行实行扁平化经营管理的主要内容应当是以产品营销通路缩短和加宽为导向的业务流程管理。只有在业务流程管理的路径和管理的宽度上进行全方位的重组，才能增强整体竞争力，才能实现效益最大化目标。二是扁平化经营管理的幅度和宽度要适当。从商业银行经营管理组织、协调和指挥的效能上考察，一般来讲，在组织、协调和指挥能力足以胜任的前提下，营销路径越短和通道越宽，管理幅度和宽度越大，其营销和管理效率也将越高，效果也将越好。但是，行长们的精力和时间是有限的，营销、管理的能力大小不同，各个区域的高端客户也有多少之分。只有因地制宜、因人制宜制定适当的营销路径长度和通道宽度、管理幅度和宽度，才能确保扁平化经营管理效用的最大化。三是扁平化经营管理的后台业务处理和各项管理职能集中的程度要适当。应当根据后台业务处理和各项管理运作手段的科技化、智能化水平，以及上级行所设置的部门数量，需要本行完成管理工作的高度和深度、上报报表和调查材料的数量与质量，来确定本行后台业务处理和各项管理职能的集中程度，以确保扁平化经营管理的高效安全运行。（二）效益性原则。现代商业银行的经营目标，就是追求利润最大化。这就要正确把握业务发展与经营成本的辩证关系。加强管理成本控制，既是提高效益的重要途径，也是衡量经营管理水平的重要标志。实行扁平化管理，就是要减少管理层次、管理环节和管理人员，调整优化经营管理人员结构比重，强化经营职能，降低管理费用，有利于扩大盈利。但是，商业银行盈利的决定性因素是业务发展。现在，客户对银行服务效率的要求越来越高，哪家银行信息灵、反应快、效率高，赢得的客户就多，带来的效益自然就多。实行扁平化经营管理，其着重点是对优良客户的营销缩短路径和扩大通道，着力点是根除职能重叠、效率低下的弊端，建立上下联动、灵活高效的运行机制，提高工作效率，提升银行形象，赢得更多客户，赢得更多业务，赢得更高效益。（三）安全性原则。追求盈利性与安全性的有机统一，是商业银行开展经营管理活动的永恒主题。实行扁平化经营管理，有利于提高经营管理效率，有利于增强市场竞争力，有利于扩大经营效益，这是毫无疑问的。但是，随着管理控制职能的上移和管理控制层次的提升，也扩大了管理控制的距离和半径，从而在一定程度上加大了对基层网点和人员监督管理的难度。在实施扁平化经营管理中，必须认真坚持安全性原则，合理确定二级分行管理控制的距离和半径，并切实加强和改善管理控制工作，确保扁平化经营管理的顺利进行和各项业务的快速健康发展。二、二级分行经营管理扁平化的基本思路和架构体系（一）二级分行经营管理扁平化的总体目标围绕二级分行为基本经营核算单位这一基本点，构建新型的市场营销体制、管理运作机制、信息沟通机制和考核激励机制，实现五个目标：一是整合营销组织结构，缩短营销路径，扩大营销渠道，在提高资产质量、加强风险防范的同时，加快全市重点区域、重点客户、重点产品的市场扩张；二是削减管理层次，缩短管理路径，扩大管理宽度，再造业务流程，提升经营管理效率，增强整体竞争力；三是整合业务支持资源，缩短业务支持链条，拓宽业务支持通道，提高业务支持效率；四是强化内部控制，建立人控、机控、核算控制一体化的风险控制体系，严防经营风险和案件风险；五是强化全面成本管理，优化经营资源配置，提高整体获利水平。（二）二级分行经营管理扁平化的基本思路二级分行经营管理扁平化的基本思路，从营销结构、指挥结构、业务支持、内部控制四个方面进行扁平化重组。1、营销结构扁平化。以营销策略为依据，改善营销通路结构，缩短自己与客户之间的距离。批发性产品的营销扁平化思路，是砍掉第一级通路成员，提高营销层次，以二级分行、支行行长为核心，集聚广大公司客户经理，与客户进行面对面营销；零售性产品的营销扁平化思路，是砍掉第二级通路成员，以营业网点为主体，让柜面人员和个人客户经理与客户进行面对面营销。2、组织结构扁平化。把分理处和储蓄所升格为二级支行，使组织结构从现行的二级分行、支行、分理处（储蓄所）3个层级变为二级分行、支行2个层级，以缩短营业网点到二级分行的距离，扩大二级分行的经营和管理半径。3、业务支持扁平化。把城区的所有业务支持性职能上移到二级分行，由二级分行集中直接对城区支行、营业网点开展支持性服务。4、内部控制扁平化。把内部管理、监督、服务职能全部上收到二级分行，使城区支行成为纯经营型机构。（三）二级分行扁平化经营管理的架构体系1、组织结构扁平化的架构二级分行的组织结构扁平化架构如下图所示：二级分行县支行城区城区分行市分行业分行服支行营业场拓展务管理务监督网点部门部门部门综合市场营业管理拓展网点部部注：上述组织结构扁平化架构图中，虚线构成框内的组织机构为纯市场拓展机构（1）二级分行的组织结构从大的方面讲，划分为三大块：市场拓展部门、业务管理部门、服务监督部门。市场拓展部门，包括公司信贷、个人金融、中间业务、国际业务、银行卡、电子银行、资金营运、信贷管理等部门。业务管理部门，包括办公室、人力资源管理、计划财务、会计结算、信息科技等部门。服务监督部门，包括事后监督、保卫守押、稽核内控、监察、工会、后勤保障等部门。上述三大块部门，在具体机构设置上，要根据“精简、高效”原则，凸出市场拓展类组织的职能和地位，适当凹进非市场拓展类组织的职能和地位。没必要设的机构，应当坚决不设；职能相近、内容交叉的机构，应该坚决撤并。市场拓展类机构可以适当细分，后台管理部门、服务部门、监督部门应当适当综合。（2）城区支行的组织结构二级分行在直接管理到网点，砍掉城区支行所有管理部门，实现指挥前移和服务前移。二级分行在其所在城区可以设立若干个支行（依据城区规模大小及其金融资源规模而定个数），根据城区支行业务规模和效益，将其划分为一级支行和二级支行，一级支行在行政、业务管理上分属二级分行管理，一级支行与二级支行之间不存在管理与被管理的关系。二级支行由分理处和储蓄所升格以及目前规模过小的支行降格而成。未升格为二级支行的分理处和储蓄所，由二级分行视同二级支行直接管理。（3）县支行的组织结构县支行的组织结构，由三大块组成：一是营业网点（分理处、储蓄所）；二是营业部门（市场拓展部、营业部）；三是综合管理部。营业网点、市场拓展部、营业部共同构成县支行的市场营销组织体系。2、业务管理结构扁平化的架构体系为了从根本上解决当前本行组织结构存在的管理层次多、操作流程长、信息反应慢、人财物资源重复配置、支行（部）各自为战造成营销费用高、基层行班子职责过多、分行职能部门职责不清、考核不公平、工作指令传递变形、考核分配效能泄漏流失等弊端，使基层支行及网点一心一意搞营销，大幅降低经营成本，应当按照现代金融企业的标准，构筑“八集中、三归口、一通道”的扁平化管理架构。“八集中”，是指城区网点管理集中、城区人力资源管理集中、城区计划财务管理集中、城区检辅对帐集中、城区信贷管理集中、城区保卫守押管理集中、城区统计报表集中、城区档案管理集中。“三归口”，是指公司业务归口分行直线经营管理、城区个人金融业务归口分行个人金融业务部直线经营管理、城区安全保卫工作归口分行保卫部直线管理；“一通道”，是指行长工作指令直达具体操作员工和员工建议信息直传行长的通道。（1）营业网点管理集中。把管理营业网点的职能从城区支行剥离出来，由二级分行直接履行管理职能。二级分行成立城区营业网点管理部，负责对城区营业网点的业务指导、管理、检查和考核。二级分行根据城区一级支行与二级支行（或分理处、储蓄所）业务市场定位的差异性，分别建立城区一级支行、二级支行（或分理处、储蓄所）的绩效考核和费用分配办法，绩效考核直接到一级支行、二级支行（或分理处、储蓄所），费用分配直接到一级支行、二级支行（或分理处、储蓄所）。（2）人力资源管理集中。二级分行人力资源管理部门集中统一负责城区支行员工的招收、培训、管理，尤其是要集中负责城区客户经理的调配、使用和管理工作。（3）会计检辅对帐集中。二级分行成立会计结算检辅对帐大队，集中履行城区网点的会计结算业务检查辅导和银企对帐职能。（4）信贷管理集中。二级分行成立信贷管理中心，集中履行城区支行的不良贷款管理和处置、信贷后台业务处理和管理职能。（5）保卫守押集中。二级分行保卫守押部门负责履行全部城区支行、营业网点有关“三防一保”、守卫押运等职能。（6）计划财务管理集中。二级分行计划财务部门集中统一负责城区支行的财务费用审核和帐务核算、固定资产管理等职能。（7）统计报表集中。大力推进统计改革和发展，对行内统计工作岗位进行清理整合，取消部室与部室之间的重复报表，上收支行大部分报表，集中由分行计划财务、信贷管理和其他有关部门提供数据，统计上报。（8）档案管理集中。二级分行办公室集中统一负责城区支行各种业务档案、人事档案等档案管理职能。（9）设立指令和建议传递直通车。在特殊情况下，行长可以直接向具体操作员工下达工作指令，以确保指令到位的准确性、及时性。各级行长都应当设立行长信箱，员工有什么好的意见和建议，可以通过行长信箱直达行长，为各级行长进行经营管理决策提供更多更真实的参考资料。3、营销通路结构扁平化的架构体系按照凸出二级分行在城区的经营职能的思路，设计城区营销通路结构扁平化的架构体系。（1）