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农村研究论文-中国农民增加收入问题初探.doc农村研究论文-中国农民增加收入问题初探.doc -- 2 元

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农村研究论文中国农民增加收入问题初探中国70的人口在农村。农业和农村经济是中国国民经济的基础,稳步提高农民收入是发展农业和农村经济的出发点和归宿。农民收入增长缓慢,不仅关系到农业的发展和农村的稳定,而且关系到国民经济的全局,引起中共中央、人民政府和社会各界的广泛关注。千方百计增加农民收入,已成为近期农业和农村经济工作的中心任务。研究、分析新时期国内外相关人士普遍关注的农民收入构成特征和变化态势,对于指导新世纪农业和农村经济可持续发展、向基本实现农业现代化的第三步战略目标迈进,有着特殊和重要的意义。本文针对九五期间全国农民人均纯收入增长速度逐年下降的现实和中国各地区发展水平相差很大的实际,将农村按地形和经济特点分为平原、丘陵、山区、牧区和湖区5个类型区域,各选择有代表性的省或地区(按序为黑龙江省、湖北省荆州市、安徽省滁州市、福建省龙岩市、云南省楚雄州、辽宁省本溪市、内蒙古自治区锡林郭勒盟、新疆自治区阿尔泰地区和湖南省的南洞庭湖区),以及沂水、遵化等10个食品工业县,对不同类型地区农民收入问题进行深入的调查研究和典型评述,同时根据1990年2001年全国农村固定观察点调查系统,对全国31个省、自治区、直辖市所属320个市县的2.2万多个农村家庭收入相关调查数据,在进行实证性比较研究的基础上,系统研究分析不同区域间农民收入变化、差异及其各自的表现与特征,综合归纳判断障碍农民收入增长的制约因素,进而提出今后增加农民收入的主要途径和对策建议。一、九五期间农民收入状况基本判断(一)农民收入增幅趋减,贫富之间差距拉大九五期间,全国农村人均纯收入年均增长速度比八五期间下降了6个百分点,农村居民人均纯收入出现了持续增幅减缓的趋势(国家统计局公布的数据表明,1997~2000年,由于市场疲软、结构调整、旱涝灾害等多方面因素影响,全国农民人均纯收入增幅连年下降,按不变价格计算,分别比上年下降4.3、0.3、0.5、1.7个百分点)。其主要原因是,农户家庭经营纯收入增幅下降,而农民外出务工、从集体得到的工资、从企业经营中得到的其他收入,成为九五期间农户家庭纯收入增加的主体,家庭经营纯收入、外出务工收入和其他纯收入的贡献份额分别是-27、95和32,后两者比重2000年分别为23.6和16.5.按照农户家庭纯收入的五等分分组统计结果,1990年最低收入组农户的人均纯收入、最高收入组农户的人均纯收入与中等收入组农户的比值分别是43∶100∶275,1995年扩大到40∶100∶299,到2000年进一步扩大到36∶100∶342.2000年农村居民的收入基尼系数已达到0.43,超过了国际上公认的0.40警戒线之上,比1995年高出0.04.九五期间农村居民的不平等程度扩大了大约10.(二)种植收入贡献下降,非农收入增幅趋减2000年农户家庭经营纯收入中种植业纯收入所占份额已从1995年的56.5下降到42.8而商饮服务业收入所占份额从9.8上升到17.4.其中,粮食作物纯收入的减少比重占种植业纯收入减少的90.7.(三)东部发展保持强劲,中部西部增收受阻2000年,东、中、西部地区的农民人均纯收入分别为3593元、1953元和1797元,九五期间的年递增率分别是4.5、1.3和2.5,比八五期间的年递增率分别下降了16.3、19.7和18.0个百分点。东、中、西部地区农户人均纯收入之比,由1990年的1.79∶1.13∶1.00,扩大为1995年的1.81∶1.15∶1.00,到2000年进一步扩大为2.00∶1.09∶1.00.(四)差距拉大原因种种,增收困难矛盾重重统计分析5个等分组农户的地理分布、劳动力就业率、家庭投工量、劳动力受教育程度、农业和非农产业收入等数据,可以得出农户收入差距拉大的因素包括地域差异导致收入的差异(东部地区沿海对外开放和开发早于中、西部地区,东部的自然和经济环境以及交通运输状况优于中、西部)、家庭人口差异导致收入的差异(各收入组由低到高的抚养指数分别为1.79、1.71、1.63、1.56和1.47)、受教育程度差异导致收入的差异(各收入组由低到高初中和高中劳动力的比重依次为39.3、44.8、47.7、52.3和56.9)、就业率差异导致收入的差异(各收入组由低到高就业率依次为62.3、68.6、73.6、80.1和89.3)、非农产业经营不平衡导致收入的差异(农户总收入中来自非农业的比重依次是33.0、39.3、46.9、56.4、74.6)、资产存量差异导致收入的差异(农户生产性固定资产原值分别是2908元、3495元、3774元、4852元、14556元)和社会背景不同导致收入的差异。二、不同类型区域农民增收的趋势与特点在中国2356个县(市、区)中,平原占33.9,丘陵占26.5,山区占39.6,三种类型地区农村人口依序占40.2、31.1、28.6.根据2000年对全国农村固定观察点的305个村庄的调查,其中平原地区132个村人均纯收入为2559元,丘陵地区92个村人均纯收入为2329元,81个山区村人均纯收入为1522元。1995年到2000年,农民人均纯收入平原地区增长了24.0,丘陵地区增长了32.6,山区农民增长了16.9牧民人均纯收入为2559元,比1995年增长16.8.2000年与1995年相比,各种类型地区农民家庭总收入都呈现上升的态势。其中平原地区增长了12.4,丘陵地区增长了17.5,山区增长了7.3,丘陵地区农民收入增长的速度最快,山区相对来说增长的最慢。在收入差距方面,2000年平原地区比丘陵地区高201元,为1.1比山区高7889元,高72.4丘陵地区比山区高出7688元,高70.6.这个数据与1995年的数据相比可以看出,平原地区与丘陵地区农民家庭总收入的差距缩小了,但是二者与山区的差距进一步拉大。在农民家庭收入中,种植业收入下降的幅度较大,平原、丘陵、山区分别下降了16.3、9.4、3.7个百分点种植业收入占家庭总收入的比重,丘陵地区低于其他两类地区。林业收入占家庭总收入的比重,虽然2000年比1995年整体都有所下降,但是山区下降的幅度比较小,而平原地区和丘陵地区降到2.9.畜牧业收入占家庭总收入的比重也普遍下降,但在山区依然占有比较重要的位置,2000年畜牧业收入占家庭总收入的比重下降为5.9,而平原和丘陵地区分别下降到0.2和1.0的水平。渔业在家庭总收入中的比重始终比较高,平原、丘陵、山区2000年分别占16.0、18.8和17.7,而且通过分析数据可以看出,经营水面面积和农民收入之间存在明显的正相关关系。工业收入占家庭总收入的比重普遍上升,尤其是其中的农副产品加工业的比重上升幅度较大,平原和山区分别增长了5.8、4.8个百分点,这说明发展农业产业化经营的努力取得了一定的效果,农民通过农副产品加工,延长了农业产业链,提高了农业的比较效益。商饮服务业的比重也有一定程度的上升,这反映出农民收入增长多元化的发展方向。其他类型的收入基本没有发生什么变化。外出务工收入占家庭总收入的比重,平原、丘陵、山区分别增长了2.9、6.7、6.5个百分点。丘陵地区和山区,由于受资源的限制,有更多农民从农业中分离出来,外出务工创造收入。同时期平均每村外出务工的人数,平原地区由88人增加到131人,增长了48.9丘陵地区由121人增加到168人,增长了38.8山区由74人增加到105人,增长了41.9.从外出务工人数的增长率可以看出,平原地区增长最快,这主要是因为农业剩余劳动力的流出所致。2000年黑龙江省农民外出劳动报酬收入人均达到338元,比1995年净增208元,增长1.6倍,年递增21.牧区牧民家庭收入的变化趋势是,第一、第三产业收入比重分别增长了0.65个百分点和0.09个百分点,第二产业收入比重下降了0.73个百分点在第一产业中,畜牧业收入比重提升了9.83个百分点,种植业收入回落了0.80个百分点。三、增加农民收入的基本经验各地面对不利形势的挑战,群策群力,因地制宜,发挥优势,开拓创新,创造了十条基本经验一是大力发展特色产业,优化产品、产业结构、依靠提高农业比较效益增收二是培育壮大龙头企业,带动农业产业化经营发展,依靠创新产业组织方式增收三是建设市场体系,突破农产品加工,依靠提高农产品附加值增收四是实施科教兴农战略,普及推广先进技术,依靠提高产品科技含量增收五是大力发展乡镇企业,加快小城镇建设,依靠转移农村剩余劳动力增收六是加大农业投入,加强农业基础设施建设,依靠改善农业生产条件增收七是深化农村改革,推进经营体制创新,依靠增强经济发展的动力和活力增收八是落实农村政策,减轻农民负担,依靠调动农民生产积极性增收九是加强农村信息化建设,为农民提供及时的产销信息服务,依靠通畅流通渠道增收十是实施扶贫开发工程,着力解决贫困农户的温饱,依靠增强造血功能增收。四、障碍农民增收的制约因素(一)共性因素概括起来,农民增收有十难一是主要农产品已成为买方市场,依靠提高销售价格增加收入难二是传统农业比较效益低,农业生产结构适应性、战略性调整难三是家庭经营规模不断缩小,适应现代化要求提高劳动生产率难四是城镇化建设滞后,乡镇企业发展速度减缓,转移农业剩余劳动力难五是农村金融改革滞后,资金严重短缺,提高综合发展能力难六是农业科技创新能力和推广水平较低,产业、产品升级换代难七是农业产业化经营处于初发阶段,与市场对接、形成新型的利益机制难八是新世纪扶贫攻坚任务艰巨,农民稳步脱贫致富难九是农村各种收费项目繁多,切实减轻农民负担难十是农业生态环境状况日趋恶劣,农民增收、农业可持续发展难。(二)个性因素平原由于农业和农村经济结构不合理,非农产业发展滞后,农民增收渠道狭窄,加之特殊的地理位置及自然灾害对农民增收的负作用明显,影响平原地区农民增收的因素可以概括为三多三低三小农产品数量相对比较多,但整体质量仍然比较低,提高价格的空间小劳动力数量多,但农村非农产业吸纳劳力的能力低,增加就业空间小农村人口多,城镇化水平低,提高农业劳动生产率的空间小。丘陵一是由于受短缺经济时期的影响,农民甚至部分政府官员至今仍然把抓粮油产量放在首位。二是作为粮油传统产区,农民的种植习惯起到了很大的作用。三是受信息不对称的影响,农民甚至基层政府往往信息滞后,农业结构调整趋同的情况比较突出。山区与平原、丘陵相比,在全村经营总收入中,种植业所占的比重偏大,占26,而平原和丘陵地区所占份额仅为8工业收入比重较小,占22,远低于平原地区的59和丘陵地区的54.山区农户粮食和畜产品的商品率都比平原和丘陵地区低,特别是粮食的商品率只有17,平原和丘陵地区分别为45和31.由于山区农村第二、三产业不够发达,非农产业吸纳农村劳动力的能力不足,劳动力在本地就业困难加之交通不便、山区劳动力文化水平低、缺乏专业技能,多数地区劳动力转移的机制不完善,社会化服务体系不健全,农民外出打工的盲目性很强,合法权益得不到有力保障。所以山区外出就业的农民工的比例低于其他地区,带回来的收入也少。牧区一是草场生态环境恶化,草畜矛盾突出。新疆退化草场1300多万公顷,占可利用面积30左右,产草量普遍下降了20一30.内蒙牧区锡林郭勒盟的草原荒漠化程度已占可利用面积的64.二是生产门路单一,缺少增收渠道。2000年平均第一产业收入占家庭经营收入比重高达98.98,其中畜牧业收入占92.64,分别比1995年提高了0.65个百分点和9.83个百分点而第二产业收入比重下降了0.73个百分点,第三产业收入仅提高0.09个百分点。三是畜牧业粗放型生产,商品化程度低。全国大多数重要牧区尚未摆脱逐水草而牧、靠天养畜、四季轮换放牧的生产方式,专业化畜牧业数量少、程度低,浪费资源严重,真正被牲畜食用的草料仅占1/3~1/2,而且抵御自然灾害的能力很弱,以至大灾大减产,小灾小减产,风调雨顺增点产,牧业发展和牧民收入极不稳定。四是牧区的基础性建设相对滞后,牧畜业发展缺乏动力。湖区一是洪涝灾害严重,抗灾费用高。同平原水网地区相类似,湖区最大的区情是水情,最大的灾害是水灾。只要不发生大的洪涝灾害,农民增收比较稳定,增幅也比较大,一旦发生大的洪涝灾害,农民不仅当年减收和影响后续增收,而且会把历年收入的积累付之东流。为抵御洪涝灾害,湖区每年要花费大量的财力、物力、人力,众多的防汛抢险费用绝大多数是由地方财政负担,其中绝大多数只能从农民身上收取。同时,农民要负担相当多的水利工日和防汛工日。一年中修大堤和境内沟渠,有春修、秋修、冬修,三修水利工日每户在30天左右,多的在60天左右,防汛工日每户在30天左右,多的达90天。二是农产品销售不畅,价格下跌,出现了粮棉麻压库、猪压栏、鱼压塘的卖难现象。由于市场需求低迷,农产品价格近年连续下跌,导致农民收入相对下降甚至绝对下降。五、促进农民增收的主要途径2001年12月11日,中国正式成为世界贸易组织的成员,这对农业发展既是良好机遇,也是严重挑战。在21世纪中叶基本实现农业现代化,是中国在新世纪深化农村改革、促进农业发展的重大战略任务,农业不能、也不应拖国家现代化的后腿。人无远虑必有近忧。近期工作重点与中长期发展战略是相辅相成、相互促进的,将两者有机结合是科学决策的重要基础。尽管解决农民增收问题是当前农业和农村经济工作的中心工作,然而确定新世纪中长期发展战略也刻不容缓。已经实现小康目标的地区率先基本实现农业现代化,是历史赋予的重任,而对于经济欠发达地区也是一种启迪和激励。因此,应当不失时机地把加快农业现代化建设纳入重要工作议程,用推进农业现代化建
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