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农村研究论文-乡村债务的成因与对策分析.doc农村研究论文-乡村债务的成因与对策分析.doc

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农村研究论文乡村债务的成因与对策分析如何解决乡村债务问题已成为“三农”问题的重点课题。农村税费改革以后,乡村沉重的不良债务日趋突出,已成为制约集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。为继续深化农村税费改革,确保农村经济社会协调可持续发展,根据国家、省、市发改委布署和文件精神,我们对县域乡村债务情况做了详尽调查,以便为国家制定相关政策提供决策依据。一乡村债务基本情况被调查县28个乡镇处,469个行政村,154万农户,544万人口,其中农业人口4614万人。截至2005年8月底,截至2005年8月底,全县乡村债务总额为2323242万元,其中乡级债务731913万元,占315;村级债务1591328万元,占685。在债务总额中,乡村干部工资154524万元,占67;办公费用56917万元,占25;业务往来如招待费、车辆费等127313万元,占55;基础设施建设如修路、农电改造、农田水利等486194万元,占2093;公益事业建设如普九、普法达标、小康达标等288705万元,占1242;农业费税尾欠8366万元,占035;扶持企业欠款139449万元,占6;各类贷款587765万元,占253;其它474009万元,占203。二乡村债务成因分析一乡村债务特点1负债额度大,且呈增加之势。该县乡村债务总额占全县财政总收入的914,平均每个农业人口负担债务5035元。乡村债务发生额目前呈明显增长态势。据典型调查,1998年以前十年间平均每年每乡负债18938万元,每村负债259万元;1999年至2005年间每乡年均债务量达到49638万元,每村为699万元,比以前年均增加了1619。2负债面广,结构复杂。债权人涉及个人、上下级单位、企业、各金融部门等,涵盖许多方位;债务类别包括公用支出、吃喝招待、干部工资、农民工钱、基础设施建设、各种达标及其它公益事业等,花样繁多,五花八门,结构十分复杂。3债务逾期严重,成为沉重包袱。乡村债务有2000年以后形成的,也有2000年以前十年以上的,且所占比例较大。新帐旧债,日积月累,数额越积越大,债务越垒越高,已形成了乡村的一个沉重包袱。也是影响今后农村经济社会健康发展的重要制约因子。4乡村两级债务各存异同。乡村两级债务的共同点是各类贷款多,但债务总额的大头。其不同点,除贷款外,乡级以完成上级下达的硬性任务如“天铺”工程、“普九”达标、文明生态建
编号:201312162207548873    类型:共享资源    大小:33.37KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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