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农村研究论文-关于公选、直选乡镇领导干部与党的领导问题的调查与思考.doc农村研究论文-关于公选、直选乡镇领导干部与党的领导问题的调查与思考.doc

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农村研究论文关于公选、直选乡镇领导干部与党的领导问题的调查与思考公选和直选乡镇领导干部(以下简称“两选”)是在深化干部人事制度改革和推进农村民主政治建设的新形势下出现的,有别于传统乡镇干部选任制度的两种新型的选任方式。乡镇“公选”即采取个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合,通过考试、考核、面试答辩等程序,公开推荐、公开选拔乡镇党组织和政权机关负责人候选人预备人选,再根据竞争结果依法举行选举或组织任命正式人选。乡镇“直选”即由乡镇全体党员直接选举乡镇党组织负责人,由有选举权的乡镇选民直接民主选举政权机关组成人员。从实践来看,“直选”因与宪法和党内法规相悖,仅在极少数乡镇自发进行过试验。近些年来,四川省在较大范围内进行了乡镇“两选”(主要是公选)的探索。为了深入掌握全省乡镇“两选”情况,我们组织力量进行了专项调研,试图在座谈走访、抽样调查、查阅资料和综合分析的基础上,总结概括出四川乡镇“两选”工作的基本特点、主要模式和积极意义,分析存在的问题和难点,并就推进乡镇领导干部选任制度改革提出若干对策建议。一、四川省公选和直选乡镇领导干部的基本特点1探索时间较长。四川“两选”乡镇领导干部,在20世纪80年代中期开始起步,迄今已有10多年的时间,共掀起三次高潮。第一次高潮是在1988~1989年。主要在川东的达县、川北的南充等地区的部分县市展开,地县党组织按照党的十三大关于引入竞争机制、发展基层民主的精神,在部分乡镇进行了公开竞聘乡镇党委书记、乡镇长和副乡镇长的试点工作。但1989年政治风波之后,这项工作逐渐停顿下来。第二次高潮是在1998~1999年初。1998年3月,四川省委在巴中地区召开现场会,总结推广该区公推公选乡村干部的经验,要求把“群众参与、民主推荐、竞争上岗、承诺就职”的公推公选乡村干部的做法扩大运用到选拔乡镇领导干部上来。同年6月,省委又在成都召开会议,对改革乡镇领导干部选任制度进行了部署。9月,省委在四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作暂行办法第十条中明确规定“推荐乡镇的某些领导职位人选时,还可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐与考试考核相结合的方法。”在省委的推动下,1998年底到1999年初,全省再一次掀起了公选乡镇领导干部的高潮,遂宁市市中区、眉山市青神县还在公选乡镇领导干部和村民直选的基础上进行了乡镇领导干部直选的试点工作。第三个高潮是2001年底到2002
编号:201312162215419039    类型:共享资源    大小:45.21KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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