农村研究论文-关于完善农村公共产品供给的制度与对策探讨.doc

农村研究论文关于完善农村公共产品供给的制度与对策探讨论文关键词农村公共产品供给制度对策论文摘要长期以来，我国农村公共产品供给的欠账很多。本文在对我国农村公共产品供给不足的表现和原因分析的基础上，探讨了创新与完善农村公共产品供给的制度，并且有重点点提出了提供基本而有保障的农村公共产品的具体对策。党的十七届三中全会提出，到2020年，要实现城乡基本公共服务均等化，推进农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善。这为农村公共事业发展描绘了绚丽蓝图，顺应了亿万农民过上安稳美好生活的期望。但是，由于长期以来农村公共产品供给方面欠账太多，要实现党中央提出的目标，让全体人民共同享有改革开放和经济发展的成果，我们面临的任务还十分艰巨。当前我国农村公共产品的供给可以说是严重不足，尤其是贫困落后地区。主要表现在农村公共基础设施尤其是村级公路、农村水利、农村科技、文化、信息等基础设施严重滞后；农村公共服务水平较低不利于农村经济发展；农村社会事业和社会保障水平较低等方面。造成农村公共产品供给不足的原因众多，笔者认为主要是由农村公共产品供给机制不完善造成的。一方面，城乡二元结构制度导致了农民负担过重，尤其在税费改革完成后，经济贫困地区的财力显得更加不足，导致农村公共产品供给的资金严重匮乏；另一方面，由于“自上而下”的决策机制和需求表达机制的缺失，农民对公共产品的需求意愿无法及时准确表达，供给与需求脱节，形成了农村公共产品结构性的供给不足。笔者在对我国中部地区农村公共产品供给进行大量调研的基础上，探讨了创新与完善农村公共产品供给的制度及具体对策。一、完善与创新农村公共产品供给制度1建立城乡一体化的公共产品供给制度，形成城乡公平的制度基础。城乡居民基本公共服务严重失衡的主要原因在于城乡二元公共服务结构。要积极推进城乡基本公共服务均等化，首先必须打破城乡分割的二元公共服务结构，尽快建立城乡统一的公共服务体制。二是协调城乡公共医疗卫生事业的发展，增加财政对农村公共卫生体系建设投入，逐步建立农村公共卫生经费保障机制，加快建立和推广新型农村合作医疗制度，保障农民享有卫生保健和基本医疗服务。三是逐步建立城乡可衔接的农村社会保障体系。四是统筹城乡劳动力就业，促进农村剩余劳动力转移。着重建立城乡统一、