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农村研究论文-农村公共产品制度化供给研究.doc农村研究论文-农村公共产品制度化供给研究.doc

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农村研究论文-农村公共产品制度化供给研究摘要:农村公共产品供给短缺是制约农业和农村发展与繁荣的一大瓶颈。目前的农村公共产品供给存在较强的随意性和非常规性,难以为农民提供稳定且良好的公共产品。将供给纳入制度化的渠道将改变供给的短期性和临时性,保证长期化与日常化供给,使决策更符合农村实际需要。因此,中国农村要提高公共产农村公共产品是农村经济、社会、文化发展及农民生活的重要保障。当前我国农村公共产品供给普遍存在的投入不足、效率低下及供需结构失调的问题引起了学界的广泛关注。对此,分税制改革后基层财、事权不对称,基层财力过弱、负担过重是多数学者针砭的对象。而集中化的财政体制和低效的转移支付并没有弥补基层财、事两权不对称的弊端。目前基层政府行政管理体制和决策机制本身的缺陷也进一步加剧了供给的困境。此外,制度变迁的视角看到了因家庭承包以后的制度安排不适应新的农村环境和制度环境,引致了农村公共产品供给的不足。这些论断无疑敏锐地指出了农村公共产品供给陷入困境的症结,并提出了具体解决方案。但是,这些没有从根本上解决怎样为农村提供长期且稳定的公共产品的问题。要走出农村公共产品供给的困境,根本在于对现行农村公共产品进行制度化改革,使公共产品供给这一行为普遍地被制度制约并逐渐定型化与模式化。1地位特殊——农村公共产品除了具有非竞争性和非排他性的公共产品基本特征之外,因处于农村这一特定的场域而具有一定的特殊性。农村的公共产品供给的制度设计首先要建立在认清农村公共产品的特性的基础上,使其适应当下建设社会主义新农(1)农村公共产品具有分散性。不同于城市的密集化和中心化,农村社区因处于中国行政区划的最底层而本身就具有边缘性,农民居住分散,农业属以家户为单位经营的弱质农业。因此农村所需的公共产品必须较为均匀地分布在各个村落中,使每个村落的农户都能享有基本的公共产品。这决定了农村公共产品供给需要高度统一布局、科学规划。同时我国农村地域广袤,各地发展极不均衡,东、中、西部不同省市下的自然条件、农民收入水平各不相同,对公共产品的需求类型和数量要求差异巨大,这又决定了农村公共产品供给需要引入村民制度化(2)农村公共产品具有综合性。有别于城市的生产区与生活区的明显分离,农村农业生产和农民日常生活是一体化的,生产和生活所需的公共产品相互交错,密不可分。道路、供水、电力和通讯网络在服务于农业生产活动的同时也是提高村
编号:201312162224259234    类型:共享资源    大小:12.67KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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