农村研究论文-农村财务“双代管”问题及其改进措施等.doc农村研究论文-农村财务“双代管”问题及其改进措施等.doc

收藏 分享

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

农村研究论文农村财务“双代管”问题及其改进措施等目前,大部分地区农村财务管理都实行了“双代管”模式。“双代管”模式取向正确,使农村财务管理步上新台阶,但在实际工作中,仍有不规范的行为发生,尤其是有的具体操作不规范,使管理运作机制乏力,导致农村财务管理工作不仅没有发生根本性好转,有的甚至还出现了新问题。笔者就农村“双代管”问题及改进措施进行浅析,以期能够规范其管理,提高效率。一、农村财务“双代管”存在的问题一是核算科目不规范,尤其是不使用“银行存款”科目,造成了会计管理失效。农村财务“双代管”是指账务、资金的“双代管”,但有的实际只是代理记账,且核算也不规范未使用“银行存款”科目而以“现金”科目核算,从而导致核算不实与资金失去控管。资金管理的实际运作只是象征性控管,游离于账务核算之外,由村报账会计与代管中心总出纳存取。代管中心内部出纳与会计相互脱管,且无账可对,专户资金的任意存取、调度,乃至串户与挪用现象时有发生。二是集中管票,收入不是以票管收,而是自行报账,这样造成了工作的不便且对收入失去控管。农村专用收据不发给村会计保管,而由代管中心集中管票,开票由票管员负责,但票管员不负责提供各村使用票据情况,以致全村收入情况全凭填票人与报账会计的自觉性进行报账,存在一定风险性。三是坐收坐支与“半路”截款严重,造成了大量的资金与大额度的余额搁置于村报账会计手中,背离了实行“双代管”的初衷。由于核算科目的不规范与会计、出纳的两套账现象,村报账会计坐收坐支也自然存在,尤其是部分上级拨款,未进农村财务代管中心账户,就直接或间接地被“半路”截走,以致最终村报账会计难以办理好正规手续及时结报账,形成了报账不及时的局面。四是报账条据不规范,尤其是大额条据不规范,造成了国家税收的流失与财务管理的混乱。依据农村的实际情况,如果规范村级报账条据确实不易,再加上一些运作机制问题,以致规范就更难以有效实施。尤其包括公路与阵地建设,“U”型渠改造与机电设备购置等大额票据,有的不是税务部门与供应商开具的正规票据,留下了诸多整改隐患,且出现整改换票还需村出资纳税的现象,从而增加了村级财务负担。二、农村财务“双代管”的改进措施第一,实行报账制,建立健全会计、出纳对账制。将过去的单一代理记账改为管账管资金,恢复使用“银行存款”科目进行核算,以实行真正意义上的管账管资金一“双代管”。并在此基础上建立起与会计、出纳有直接关联的账务处理制和对账制,形成会计管账、管出纳,出纳管账户、管资金的制度,以扭转“双代管”中会计、出纳各行其是的脱节局面。第二,增设会计科目,严格“备用金”额度管理制度。在统一规定使用的会计科目软件中增设一个“备用金”科目,以专门核算村报账会计的“备用金”有别于“专户存款”。并根据各村的实际情况确定各自合理的“备用金”基准额度,若需超出额度,必须严格审批,且大额的还要实行银行直接付款,督促有大额账目的村及时结账。第三,实行以票管收,做到票据与收入管理同步。村里需要票据,由代管中心会计向票管员领取,然后代管中心会计根据村里的实际需要,将票据发放给村报账会计保管使用,村报账会计与代管中心会计结报账时凭票据清点核准收入入账。这样可有效避免收款不开票或收款打白条现象的发生。第四,实行“收支两条线”管理与上级拨款入“专户”制。一方面村级的收入要建立健全“收支两条线”制度,尤其是大额收入一定要及时人“专户”;另一方面上级拨款要与乡财县管的“零余额”账户建立转账付款制度,实行上级拨款一律入“专户”,不直接对村付款。第五,建立健全与实行严格的报账条据准入制度。一方面要加强村报账会计对原始票据的接收把关,建立健全责任付款追究制;另一方面要加强代管中心专管员与会计对原始条据的审核把关,实行严格的报账条据准入制度。笔者认为,村级财务“双代管”是财务管理体制的一次改革,经实践取得了明显成效,但同时也出现了一些问题,仍需进一步落实解决。一、村级财务“双代管”取得的成效一是规范财务收支行为,强化科学管理。通过“双代管”,制定出一系列管理制度,同时对各村报账制定了专门的报账制度。村级财务管理达到了“七个统一”统一委托程序、统一资金管理、统一会计核算、统一财务制度、统一财务公开、统一票据管理、统一档案管理。二是促进财务工作公开,强化民主监督。“双代管”要求各村配备一名专业报账员,统一定期报账、做账、做到日清月结。三是加强资金运行的管理,提高资金使用效益。各村收入资金由镇会计服务中心全额代管,并缴存服务中心在银行开设的各村专户,严格实行收支两条线,杜绝小金库和坐收坐支行为。四是支出实行严格的审核制度。每次报账员送来的报支发票,由各代理会计进行初审,送交中心主任稽核,填写拨款通知书,再由资金会计拨付。超标费用实行了报批制度,经批准后方可安排资金,否则不予拨款。二、村级财务“双代管”存在的问题一是实行报批制度时,行动迟缓,执行力度不够;二是履行财务手续不够健全,债务往来欠款不由会计签字,还款超额付出;三是非生产性支出超标情况时有发生,自我控制力不强;四是化解村级债务力度不大,离群众的要求还存在差距;五是村干部编制不规范,发放工资与收入比例失调;六是财务公开流于形式,落实不到位,村民理财小组有名无实。三、村级财务“双代管”的建议一是要进一步健全村财务管理体制,落实好民主理财小组,健全财务手续,严明财经纪律,杜绝乱支行为。二是要各村全年预决算实行“一事一议”的办法,通过村民代表和党员干部讨论,报政府核实批准,切实做到“量力而行,量入为出,以收定支”,保证各村财务收入有目标、支出有计划地运行。三是要进一步做好化解村级债务工作,各村必须要把该项工作纳入重点,在资金运行过程中,按收入比例偿还,无债务的村必须有一定资金的积累,为村级经济可持续发展奠定基础。四是要配合政府“以钱养事”新机制的运行,做好配套工作,优化村级干部队伍结构,加强干部队伍建设,裁减或转移非聘用人员,切实减轻农民负担。五是农村集体资产与财务管理工作事关农村发展和稳定的大局,实行村级财务钱账“双代管”,还应进一步加强完善管理,研究解决实践过程中出现的新情况、新问题,不断探索新方法,总结新经验,确保农村集体资产的保值增值,维护好全市农村改革发展稳定大局,加快全面小康社会建设步伐。
编号:201312162231559415    类型:共享资源    大小:9.99KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
2
关 键 词:
生活休闲 培训招生 精品文档 农村研究
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
关于本文
本文标题:农村研究论文-农村财务“双代管”问题及其改进措施等.doc
链接地址:http://www.renrendoc.com/p-229415.html

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:14次
doc88上传于2013-12-16

官方联系方式

客服手机:17625900360   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

精品推荐

相关阅读

人人文库
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们

网站客服QQ:2846424093    人人文库上传用户QQ群:460291265   

[email protected] 2016-2018  renrendoc.com 网站版权所有   南天在线技术支持

经营许可证编号:苏ICP备12009002号-5