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农村研究论文-加强制度创新为新农村建设提供支撑.doc农村研究论文-加强制度创新为新农村建设提供支撑.doc

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农村研究论文-加强制度创新为新农村建设提供支撑内容摘要:中国新农村建设的实质是一个制度变迁和制度创新的过程。目前制度设计的不完善是农村落后、城乡差距扩大的主要原因。只有遵循科学的价值理念,对国家关于农村和农民的户籍制度、土地制度、政府财政支持制度、村民自治制度进行改革、创新,才能促进农村的可持续发展。关键词:制度创新,新农村制度创新是中国经济发展的内在驱动力,中国新农村建设的实质是一个制度变迁和制度创新的过程,只有全面深化改革,不断创新国家关于农村的各项制度,消除一切阻碍我国农村生产力发展的深层次障碍,借助于制度创新的路径依赖特征巩固制度创新成果,农村社会走向现代化才能获得积极的制度支持,中央建设社会主义新农村的目标才能实现。一、制度设计的不完善是目前农村落后,城乡差距扩大的主要原因制度经济学特别强调制度因素对国家经济运行,特别是对发展中国家经济增长的重要性。同样制度对我国新农村建设,农村经济与社会发展也具有不可估量的价值。目前,我国关于农村发展的制度设计存在着不合理之处,主要表现为两个方面:一是制度不当;二是制度缺失。建国初期,我国仿效苏联模式采取政府主导下的赶超型战略,这实际上就是一种重工轻农的非均衡战略,是一种为了工业可以牺牲农业和农民利益的发展战略。为了实现这一战略国家建立了一系列的社会制度和组织结构,利用价格上的剪刀差从农业汲取赢余,实行以农养工,还通过户籍制度实行城乡分治,把农村和农民排除在现代化之外。受制度依赖途径的制约,国家关于农村的在特殊历史条件下实行的制度措施,在新的历史条件下继续延续,制度不当的状况长期存在。同时,在新的历史条件下应该出台的相关政策却未能出台,应该建立的制度却未能及时建立,制度严重缺失。例如,在农业劳动力转移中,制度缺失表现为缺乏统一有效的劳动力市场,制度不当又表现为户籍制度等,国家通过一系列政策规定,将劳动用工、住房、医疗、教育、就业、社会福利、社会保障等公民权益与户口相挂钩,“把所有农民都置于强有力的行政控制之下,通过控制生活资源实现控制农民的社会流动。”形成了限制劳动力流动的体制壁垒。所以说,由于制度的缺失和制度壁垒的存在,使得中国农村发展的速度远远落后于城市,农民很难享受改革开放、社会发展进步的成果。因此,只有完善制度,才是新农村建设的关键。二、新农村建设中各项制度设计所应遵循的价值理念一个制度是否科学,关键在于制度制定
编号:201312162237079533    类型:共享资源    大小:12.88KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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