会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

农村研究论文-反思“新农保”推进工作中的若干问题.doc农村研究论文-反思“新农保”推进工作中的若干问题.doc -- 2 元

宽屏显示 收藏 分享

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

农村研究论文反思新农保推进工作中的若干问题摘要在新农保推进工作中,要在制度设计和工作环节上进一步体现自愿原则,要做好新农保基金的保值增值和安全监管工作,以更加科学和人性化的管理方案服务参保对象,让利于民。关键词新农保自愿原则保值增值基金监管当前和今后一个时期,农村社会保障事业处于一个非常好的发展机遇期。南通凭借先发优势,已在贯彻实施新农保过程中总结推广了许多宝贵经验。笔者认为,取得成绩的同时,也要冷静地思考制度中存在的漏洞、分析工作中遇到的难点,在充分解读中央和上级党委政府会议文件精神的基础上,以更加科学和人性化的管理方案服务参保对象,让利于民。一、如何在制度设计和工作环节上进一步体现自愿原则一关于基础养老金的领取办法。在对南通的调研中我们发现,更多的意见是将基础养老金和个人缴费捆绑,从而提高农民的参保积极性。笔者认为,这样的设想既不符合新农保的自愿原则,也不符合中央的政策意图。基础养老金的发放就是为了保证农村老年居民。包括无力参保的农民有一个最低的生活保障,而捆绑的实质是一种权利的剥夺。问题还在于。根据人头划拨的基础养老金如果不按人头发放,那剩余的资金流向何处由此将引发关于社会公平正义的讨论和社会不稳定因素的产生。笔者认为,随着农村生活资料和服务市场的开拓,农民培养自身消费能力的欲望会进一步增强,最低生活保障已不能满足多数人的需要。相应的,在制度设计上,应体现个人缴费的优越性,逐步拉大基础养老金和参保财政补贴增长幅度的差距,使更多人摆脱不参保也有钱拿的简单想法。二关于退保机制的设想。启东市农村社会养老保险事业管理处的一位负责人表示一旦参加了新农保,一般来说是不退保的。只有三种情况可以退保一是投保人参加了其他社会保险二是投保人户籍迁出启东三是投保人死亡,由其继承人办理退保手续。笔者认为,这不能很好地体现自愿原则。进出自如才是自愿原则的完整体现。新农保是政策性、保障型保险,集中解决农民养老和农村社会安定问题。政治意义鲜明。但随着现代农业的整体推进,农民人均收入将随农业效益同步提高,其中会出现不少先富起来的农户。如果新农保能提供合适的退出路径,将使这部分农户有更多的资金统筹空间和投资选择。三完成自愿参保向自觉续保的过渡。用行政推动取代行政命令是推进新农保工作中的一个亮点。细致的宣传和到位的服务使越来越多处于观望的农民解除了顾虑。扩面成果显著。但调研中发现,农保扩面普遍存在重新增参保、轻续保缴费的现象。笔者认为,既要引进门。更要留住人。农保经办人员必须树立主人翁意识,以持久的工作热情和迅捷的工作效率换取农民的信任,让农民既能自愿参保,又能自觉续保。在制度设计上,要有鼓励连年续保的相关措施。比如,以五年为一个时间节点,设置灵活的财政补贴系数。经办机构应延伸至村,并增补农保经办人员的编制,使其与服务对象的人数比例更为协调同时,应对超额完成任务的经办人员实施绩效奖励。但奖励标准的设置要合理。四严惩村干部贪污政策的行为。村干部是党在农村各项方针政策的领路人。新农保政策作为新事物,要被广大农民群众接受,离不开村干部广泛的宣传和细致的解读。这是行政推动的首要环节。但据海安、通州的同志反映,部分村干部有严重的渎职行为,究其原因,政策保险与商业保险在农村地区存在竞争关系,部分村干部因利益瓜葛受制于从事商业保险的亲戚朋友,无法正常开展本职工作,甚至有意贪污国家政策。置农民利益于不顾。类似的行为还包括擅自动员在企业工作的农村户籍的职工参加农村养老保险。笔者建议,对此种贪污政策的行为要依法严惩。以确保中央惠民政策与农村群众的顺利对接,使全社会老有所养的良好愿望尽早实现。二、如何解决新农保基金的保值增值和安全监管一新农保基金的保值增值。南通市农村居民养老保险试行办法以下简称办法第二十七条规定必须确保养老保险基金运营的保值增值。但调研中海安的同志反映。目前新农保基金实行征、管分开,作为征收部门的乡镇劳动保障机构,在基金去向方面没有处分权,只有有限的建议权。而财政部门依仗对保险金支付兜底,任由数额巨大的保险基金堆放烂摊,并没有尽到管理者的职责。现行政策规定,基金只能存银行和购买国债,保值增值的效果并不明显。与此形成对比的是,随着新农保补贴标准的提高,行政成本的负担将越来越重。同时。数额巨大的死钱将引发贪污和挪用的风险,进一步加大了监管的难度。笔者建议,应从基金中划拨部分费用聘请金融投资人才,仿效商业保险基金的投资运作模式,加强农保基金的市场流动性,变死钱为活钱,并在投资效益与保险金金额之间建立起密切联系,使相对固定的财政补贴增长机制更具市场含义。笔者进一步分析认为,随着这种模式的推行以及新农保退出机制的完善,可以逐步放宽和取消个人缴费的上限。当前设置缴费上限的理由在于参保人数过多带来的财政负担过重问题。而新农保基金一旦和市场接轨,参保人群会根据市场信号和基金效益选择进退。从而减少政府的财政负担。二新农保基金的安全监管。加强新农保基金管理。强化基金监管是一项十分重要的工作。笔者认为,监取决于管管得合理,才能监得彻底。新农保从保费的收缴、存储、移交到保险金的审核、发放,数据信息庞大、经手人员多、手续复杂而传统的操作模式工作量大、误差率高并容易引发道德风险。难于监管。鉴于此,通州等区县已着手研发和使用数据库系统,并利用互联网技术对参保人员进行信息入库管理。工作效率明显提高。前移服务平台的同时,由当地财政部门出面公关。说服银行和邮政等中介机构在注重经济效益的同时更注重社会效益,坚决打好政治牌在设立基金专门账户的基础上,为广大农民提供持卡缴费、代扣、领金的平台和窗口,从而实现农保中心和保费代理银行之间数据的双向传输和无缝对接。随着农村养老保险工作的现代化、信息化和规范化,新农保基金的监管也将更加有效。三、对新农保工作中其他问题的思考和建议一关注一对矛盾。在新农保扩面过程中,必须关注失地农民补偿与失地农民参保这对矛盾。实践中,如皋等地农民以土地安置费补偿不到位为由拒绝参保的现象屡有发生。笔者建议当地土管和社保部门在理清两者关系的基础上务必通力合作,解决好这对矛盾。因为失地农民一旦得到补偿,就有足够资金参保以解决养老问题而一旦吸收失地农民参保,他们则因不必担心养老而更愿意流转自己的土地经营权。二挤掉一些水分。新农保工作是新时期民生建设的重要组成部分,当地社保和民政部门应以应保尽保、可不保的不保为原则,科学定位、审核参保人员的准人资格。使参保人数和补贴标准达到动态平衡。各县、各乡镇不应盲目攀比,为了排名掺水分,使新农保沦为基层干部的政绩工程和面子工程。三提出一个困惑。办法第二十五条列举了新老农保在衔接过程中养老保险待遇计发和调整方面的两种情形。并作了相关规定。其一是参加原农村社会养老保险并已领取养老金的人员,养老金标准仍按原办法计发笔者认为,这种处理办法欠妥。因为新老农保的待遇差距较大,而且会越来越大。按照就高不就低的原则,老人应该适用新办法,或至少为新老衔接提供一条折算、补差的途径。笔者建议废除原办法,直接适用新标准,而将待遇的差距视为政策变迁的成本。由政府财政兜底。
编号:201312162238259565    大小:10.81KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  【编辑】
2
关 键 词:
生活休闲 培训招生 精品文档 农村研究
温馨提示:
1: 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
2: 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
3.本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 人人文库网仅提供交流平台,并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:9次
doc88上传于2013-12-16

官方联系方式

客服手机:17625900360   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

相关资源

相关资源

相关搜索

生活休闲   培训招生   精品文档   农村研究  
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们
copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5