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农村研究论文-城市化背景下失地农民问题:现状、成因、对策.doc农村研究论文-城市化背景下失地农民问题:现状、成因、对策.doc

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农村研究论文城市化背景下失地农民问题现状、成因、对策论文关键词城市化农民失地征地制度社会保障论文摘要城市化是人类文明进步的必然趋势,也是我国现代化的一大战略,是解决三农问题的根本出路之一。在城市化的过程中,由于基础设施建设、城市住房等非农用地需求的增加,必然造成一定数量的农民失去土地。由于征地制度的设计不合理,对被征地农民的安置办法单一、安置费用低加上社会保障制度的不健全等原因,失地农民的劳动就业、社会保障等问题都没有解决好。只有改革现有的土地征用制度,建立健全失地农民的社会保障制度,才能妥善解决农民失地问题。我国作为一个农业大国,农业人口在总人口中占绝对多数。随着工业化和城市化的加速推进,必然造成大量农民与土地分离,成为城市新市民。然而,在现实发展中,农民失去土地并未带来农民身份的顺利置换和生活条件的改善。相反,大量农民却因为失地而失业,生活失去保障,并在劳动就业、子女入学、社会保障等方面受到歧视,由此所导致的拒征、上访、甚至流血冲突等群体事件时有发生。一、失地农民现状描述最近的一些研究表明,失地农民数量相当庞大,相当比例的失地农民的劳动就业、社会保障问题没有得到很好的解决,不同程度的面临生活水平下降等问题。(一)失地农民的规模估计一般来讲,除大中型基础设施建设外,非农建设占用耕地主要集中在城郊和相对发达地区。据国土资源部统计,19872000年,国家建设占用耕地22644万公顷(3395万亩),其中,征地160万公顷(2400万亩)。1从经验数据看,每征用00667公顷(1亩)的土地,就伴随着15个农民失地,这样的话,估计建设占用耕地导致失地农民约5000万人。按照目前城市化进程和基础设施建设步伐,2006年后每年需征用农民土地至少500万亩,若按照城郊农民人均07亩地计算,就意味着每年增加700多万失地农民,10年后失地农民总数将达到13亿左右。而根据全国土地利用总体规划纲要,20002030年,国家控制的建设用地36351万公顷(5450万亩),其中,征地25346万公顷(3800万亩),预计仍可导致8000万人以上的农民处于既失地又失业的状态。这种情况在大中城市的城乡结合部和人多地少的发达地区尤为突出。(二)失地农民的劳动就业和社会保障状况在城乡分割的二元体制下,土地不仅是农民重要的生产资料,而且还是农民重要的生活资料,是多数农民经济收入的重要来源,具有国
编号:201312162243199673    类型:共享资源    大小:17.52KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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