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农村研究论文-我国农村劳动力转移就业面临的问题.doc农村研究论文-我国农村劳动力转移就业面临的问题.doc

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农村研究论文-我国农村劳动力转移就业面临的问题摘要:改革开放30多年以来,随着我国工业化、城镇化进程加快,农村劳动力转移就业面临的问题日显突出,本文从制度和政策、社会环境、政府职能、农村劳动力自身素质等层面分析问题。农村劳动力转移就业问题将长期存在于现代化事业的进程中,进一步解决好农村劳动力转移就业问题,对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。关键词:农村劳动力转移就业问题农村劳动力已成为我国产业大军中的一支重要力量,他的出现和发展为社会创造了财富,为国家建设做出了巨大贡献。但又不得不承认,农村劳动力的转移就业面临的问题仍然十分突出,涉及面较广,需要着力解决的是存在于制度和政策、社会环境、政府职能、农村劳动力自身素质等四个层次的问题。1.社会保障全国统筹步伐太慢2002年《中国的劳动和社会保障状况》白皮书中明确指出:劳动和社会保障权利是公民的基本权利,关系广大公民的切身利益;发展农村社会保障事业任重而道远;在农村,以多种形式的农村养老保障和健康医疗保障为先导,积极探索与社会主义市场经济体制和经济发展水平相适应的基本保障体系。而现在的各类保险,尤其是养老保险和医疗保险在外来人口比较集中的地区,当地政府城市发展规划和社会各种公共服务机构并没有考虑农村转移劳动力的存在和需要。目前农村劳动力总体参保率不超过20%,大多数农村劳动力没有参保,其中,既有农村劳动力就业状态不稳定导致参保困难等客观存在的问题,也有农村劳动力对现行制度缺乏信任、用人单位害怕增加人工成本、地方政府担心推进参保会影响本地投资环境等主观方面的问题,还有就是现行制度门槛高、转移难,不适合农村劳动力。农村劳动力流动性大,不仅在同一城市频繁换岗位,而且经常跨地域流动,以及阶段性转入非农领域就业。由于农村劳动力户口所在地的农村养老保险制度一般没有建立或很不健全,现行的养老保险转移政策以及管理手段并不适应他们频繁流动的需要,一旦农村劳动力离开原工作的城市,其养老保险账户很难转回原籍。这种情境下,难免会出现农村劳动力反复参保、退保,甚至只参保不受惠,不仅直接损害了农村劳动力享受社会保障的权益,也影响了用人单位的参保积极性。社会保障制度的严重滞后使农村剩余劳动力转移存在较大风险,难以从农业中完全转移出来。虽然部分城市基本上建立起了以社会保障为核心、以最低生活保障制度为基础的社会保障体系,但在广大的农村,社
编号:201312162257299998    类型:共享资源    大小:11.87KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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