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农村研究论文-浅议农村税费改革后 农村工作面临的三大难题.doc农村研究论文-浅议农村税费改革后 农村工作面临的三大难题.doc

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农村研究论文-浅议农村税费改革后农村工作面临的三大难题农村税费改革对于进一步理顺国家、集体、农民的分配关系,切实减轻农民负担,调动和保护农民生产的积极性,改善农村党群干群关系,确保农村社会稳定,促进农村经济和社会事业发展具有深刻意义,深受广大人民群众的拥护。从试点情况看,改革的效果十分明显,但也有一些新问题逐渐显露出来。一、税赋平等没有实现,税费改革有待深入。要使农村税费改革真正成为一次具有划时代的革命,使农民取得平等的经济地位,必须改革农村生产关系,改变现行的工农之间、城乡之间的利益分配格局。把农民和工商业户平等对待,一视同仁,享有平等的权利与义务,使农民能够自由经营,自由交换,公平纳税,公平城乡居民的税负是深化农村税费改革的必经之路。农村税费改革,已逐步实现了以税收为主的分配制度,建立了简便易行、利于操作的征收方式,把农民负担逐步纳入规范化、法制化的管理轨道。但由于历史原因我国一直实行城乡二元税制,对农村仍实行一套独立的农业税制。农民的税收负担(特指从事农业生产的农民所负担的农业税收)主要是指农业税、农业特产税、屠宰税。这种城乡二元税制结构实际上掩盖了城乡居民负担的差距。具有关专家测算,城镇居民年收入在9600元以下不用纳税,城镇居民工薪阶层年收入在15600元以下,个体工商户年收入在12600元以下,其税收负担率平均不超过2%。城镇居民无收入或低收入者不纳税。而农民交纳农业税收虽然也可享受减免优惠。但除少数弱势群体外绝大多数农民并不象城市纳税人那样享受税收起征点的保护,普通农业税收纳税人即便遇到自然灾害,减免的原则也是“轻灾少减,重灾多减,特重灾全免”,这种偏向城市的二元税制结构实际上使城乡居民税收负担相差较大,在一定程度上挫伤农民的生产积极性。因此应本着公平与效率的原则深化农业税制改革,达到统一城乡税制,巩固农村税费改革成果的目的,改革思路是:均衡城乡负担,国民平等纳税,统一工农税制,农业税负从轻。鉴于农村纳税人人数众多且分散以及征管力量有限,建议分三步走:第一步,以减轻农民负担为中心,对现行农业税与农业特产税制度进行局部调整。具体措施是:取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和集资项目;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工。适当调整农业税政策,以第二轮土地承包为依据,核定农业税计税面积,并以各地近五年主要农作物平均
编号:201312162316050410    类型:共享资源    大小:11.66KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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