站内搜索

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

农村研究论文-浅谈乡镇条块管理中存在的问题与对策.doc农村研究论文-浅谈乡镇条块管理中存在的问题与对策.doc

收藏 分享

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

农村研究论文浅谈乡镇条块管理中存在的问题与对策“条”与“块”是一个矛盾的统一体。随着社会主义市场经济的逐步完善,乡镇条块管理格局也在不断地调整。特别进入九十年代以后,为了提高宏观调控力度,维护中央权威,各条条收权。省、市、县主管部门也跟着仿效,一些“有权、有钱”的部门纷纷上挂,进行垂直管理。这样,在乡镇就出现了众多的条条管理部门。条条管理的加强,特别是执法监督部门的垂直管理,有利于保持政令统一、畅通和行政过程的高效快捷;有利于相对独立地开展工作、规范执法管理、严格查处违法案件,防止和纠正地方保护主义,营造公正、公平竞争的发展环境;同时,也有利于加强部门业务管理。但在加强垂直管理过程中也暴露出一些不可忽视的问题1、乡镇政府履行自身职责难度加大。2004年10月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第四次修正的中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第六十一条规定乡镇政府具有执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作等七项职权。从法律层面上看,组织法相关条文对乡镇职能作了比较全面阐述,界定乡镇政府职权,乡镇政府是一级职权与职能健全的政府。在管理层面上,乡镇政府是我国行政管理体制中的一层,也应是职能比较健全的一级地方政府。然而,现在的乡镇政府职能严重缺失,它扮演的仅仅是一个派出机构的角色。乡镇政府无权管理工商、税务、国土、林业、公安等部门,要开展工作,只能靠协调。如果乡镇政府领导威望高,个人有魄力,平时与垂管部门负责人相处融洽,土地项目报批、城镇市场整治等工作开展较为有力;反之,垂管部门出工不出力,出工讲条件,相互扯皮。同时,由于不同“条条”有着各自特定的职责、任务和利益,受这种利益支配,难免会使部门权利力益化,利益政策化,为自身目标的实现而影响乡镇政府的整体规划,影响地方经济健康发展。2、乡镇政府只有“有限权力”却要承担“无限责任”。在现行乡镇运行机制中,各部门纷纷上挂,收归条条垂直管理,权力上收了,但所承担的责任却没上收或没完全上收。即使实行条块结合,但实际上是权力在“条”,责任在“块”。上级的各项工作任务都下达给乡镇政府,但乡镇政府又缺乏完成这些工作任务相适应的权力,造成了乡镇政府责任与权利失衡。如国税所(分局)、地税所(分局)实
编号:201312162317350444    类型:共享资源    大小:24.42KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
2
关 键 词:
生活休闲 培训招生 精品文档 农村研究
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
关于本文
本文标题:农村研究论文-浅谈乡镇条块管理中存在的问题与对策.doc
链接地址:http://www.renrendoc.com/p-230444.html

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:12次
doc88上传于2013-12-16

官方联系方式

客服手机:17625900360   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

精品推荐

相关阅读

关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们

网站客服QQ:2846424093    人人文库上传用户QQ群:460291265   

[email protected] 2016-2018  renrendoc.com 网站版权所有   南天在线技术支持

经营许可证编号:苏ICP备12009002号-5