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民主制度论文-人大与党委的关系.doc民主制度论文-人大与党委的关系.doc

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民主制度论文-人大与党委的关系--对程序运作来分析人大与党委和政府的关系,特别是人大与党委的关系,一直是学术界争论的焦点,张志刚、曹玉海认为,要做好地方人大工作,离不开党的领导;各级人大及其常委会只有在党的领导下,才能坚持正确的方向,从而正确地发挥作用、实施权力、履行职责。①1999年12月11日,北京大学法学院"人民代表大会与议会研究中心"和《中外法学》杂志社联合举办了"人民代表大会20年发展与改革理论讨论会"。会上就如何处理好党与人大的关系、解决人大权力虚置的问题引起了与会者的热烈讨论。蔡定剑认为党与人大的关系以及人大在整个政治制度中的位置不顺、党的决定权与人大的重大事项决定权、党和政府共同决策与人大行使监督权之间存在某种交叉,导致人大难以发挥应有的作用。②在处理人大与党委的关系时,是少不了要处理人大与政府的关系。吴越认为在实践上需要解决好党委、人大、政府三者的关系,实际上地方党委、人大及其常委会和政府每一方都是作为一级国家权力的整体结构中不可分割的部分发生作用。③在各级人大中,正确处理好人大与党委的关系说是非常重要的。1998年5月21日中共福建省人大常委会党组向省委汇报了省人大的工作情况,党组书记袁启彤同志作了"关于做好省人大工作必须坚持的几条原则意见"的汇报。袁启彤说的第一条原则是"在人大工作中,必须宣传和坚持中国共产党的领导和执政的地位。"他指出:"各级人大是在党的领导下,履行宪法和法律赋予的职责的,最根本的就是要把党的主张,通过法定程序变为国家意志。。。。。。。省人大必须找准自己的坐标,摆正人大自身的位置。"④从人大工作的实践来看,各级人大在坚持党的领导、自觉接受党的领导方面的认识应该说是没有什么问题的。说起人大与党委的关系,不少人也总是说要坚持党的领导,要接受同级党委的领导,要善于把党的意图通过法定程序变成国家意志。其实人大就是这样做的,但是现实中,确实存在着人大与党委的关系有不顺的地方,人大的同志常说人大工作难开展。有时,党委对人大有意见,人大对党委也有意见。具体表现在哪里呢?理论工作者、实际工作者都觉得共产党是执政党,是领导我们事业的核心。因此,把存在的这种关系不顺的现象扣上“体制问题”,不了了之。好像说人大与党委关系不顺责任全在于政党身上。但从一个省的范围来看,各市(县、区)均在省委的领导和省人大的指导下,为什么有的地方人大与党委的关系就能处理
编号:201312171127041489    类型:共享资源    大小:14.14KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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