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民主制度论文-民主政治呼唤和谐的地方党委领导体制.doc民主制度论文-民主政治呼唤和谐的地方党委领导体制.doc

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民主制度论文-民主政治呼唤和谐的地方党委领导体制[摘要]地方党委领导体制是社会主义民主的重要体现。2006年各地方党委换届后,在领导体制架构上出现了一些新特点,同时,也有一些问题需要思考和探索。文章从民主政治进程的角度,探讨如何实现新型地方党委领导体制的和谐运行。[关键词]民主政治;地方党委;领导体制党的十七大报告指出:“人民民主是社会主义的生命”,党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,成为民主政治在新的历史条件下不断推进的科学指针。完善和发展党内民主,用党内民主推动人民民主,对于我们坚持和发展中国特色社会主义,对于我们保持和发展党的先进性,对于我们巩固党的执政地位和提高党的执政能力,都具有非常重要的意义。在党的整个组织体系中,地方党委既是一个重要的决策和执行机构,又是一个重要的信息汇集、处理和传递层次。2006年各地方党委换届后,在领导体制上出现了一些新特点,同时有一些问题需要思考探索。一、地方党委新型领导体制的主要特点新的地方党委领导体制模式总体上可概括为“一正两副、党政交叉、分工协作”,完善了集体领导与个人分工负责相结合的党委会制度,体现出较为明显的特点。(一)领导职位精简,有利于降低执政成本。在目前全国已换届的省、市、县三级党委内部,除民族地区外,书记、副书记基本上都按照“一正两副”的要求配备,常委人数基本控制在11至13人。据有关部门预计,这次换届完成后,约有10多万名干部要离开原有岗位,数量之大前所未有。从深层次来看,这样的改革,决不是简单的干部数量减少,而是体制层面的改革。干部制度改革已经成为我国政治体制改革的重要环节,并且随着由职务管理向职责管理的转变,干部人事制度改革有可能成为深化政治体制改革的新突破口。(二)领导层级减少,有利于发扬党内民主。换届后,各地普遍取消了书记办公会这一议事层次。从决策体制上看,由原来的“书记一副书记一常委”三级架构向“书记一副书记或常委”两级架构运作机制转变,根据分工,各项议题由常委直接提交常委会,减少了领导层级,决策链条明显缩短。一方面,在常委分工负责制下,扩大了常委会的议事范围,党内民主和集体领导制度得到发扬和强化;另一方面,减少了常委对副书记的依赖性。(三)职能配置更加优化。有利于提高科学执政的水平。“扩大党政交叉任职的比例”是新的地方党委领导体制的一个重要突破。基于党的中央和地方组织的不同特点,在地方党委会
编号:201312171138261746    类型:共享资源    大小:14.73KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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