会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

民族主义论文-中国的民族政策:成就与挑战.doc民族主义论文-中国的民族政策:成就与挑战.doc -- 2 元

宽屏显示 收藏 分享

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

民族主义论文中国的民族政策成就与挑战一、中国的民族政策及其成就1949年中华人民共和国成立以来,面对中国56个民族长期共存且发展极不平衡,少数民族的经济社会发展比汉族相对滞后的实际情况,中国政府逐步制定了一整套解决中国民族问题的政策体系,其主要内容如下(一)民族平等政策。从中华人民共和国建立的第一天起,中国人民政治协商会议共同纲领中就明确规定中华人民共和国境内各民族一律平等,禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。1954年中华人民共和国的第一部宪法规定了相同的内容。现在实施的1982年制定的宪法第四条规定中华人民共和国各民族一律平等,禁止对任何民族的歧视压迫。为保证各民族一律平等落到实处,有关法律和政策又具体规定每个民族不分大小,都以平等的地位参加国家大事和各级地方事务的管理全体公民不分民族、种族和宗教信仰,都同样地享有选举权和被选举权各民族的公民在法律面前一律平等各民族享有同等的就业权利,都有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等等。(二)民族团结政策。1951年5月,中央人民政府政务院颁布专门法令,废止历史遗留下来的种种带有歧视和侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣和匾联等。其后颁布的宪法规定国家维护和发展各民族的平等、团结、互助关系,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。1984年颁布的民族区域自治法,也有类似论述。(三)民族区域自治政策。所谓民族区域自治政策,就是在国家的统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权,国家充分尊重和保障各民族管理本民族内部事务权利的政治制度。早在1947年,中国共产党就建立了省一级的内蒙古自治区。1952年,中央人民政府颁布施行民族区域自治实施纲要,1954年和1982年的中华人民共和国宪法进一步完善了民族区域自治制度,1984年颁布实施并于2001年修订的民族区域自治法,为民族区域自治制度化、法律化奠定了基础。由于这一制度既充分保证了国家在大政方针上的集中统一,又充分保证了各民族当家作主的权利,因而是解决中国民族问题的最佳政治制度。(四)各民族共同发展,共同繁荣的政策。中国政府解决民族问题的系列政策中,民族之间的平等团结是解决民族问题的根本原则,各民族共同发展、共同繁荣是解决民族问题的目标,而民族区域自治则是实现上述原则和目标的基本制度保障。而各民族共同发展、共同繁荣的大政策又包含以下一系列具体政策。1.帮助少数民族和民族地区经济文化发展的政策。鉴于民族地区经济社会发展相对滞后的实际情况,宪法规定国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。民族区域自治法和民族乡工作条例,也对此作了政策和法律上的相关规定。2.尊重和发展少数民族语言文字的政策。宪法和民族区域自治法规定各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。为此,全国和有关少数民族地区建立了少数民族语言文字的工作机构和研究机构,在民族地区推行民族语文教学、民族语文出版和民族语言广播,并用民族语文执行公务等。3.尊重少数民族风俗习惯的政策。宪法规定各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。民族区域自治法也有类似规定。为了保证这些法律的贯彻落实,刑法还规定,对侵犯少数民族风俗习惯情节严重的,要追究刑事责任。4.宗教信仰自由的政策。宪法规定中华人民共和国公民有宗教信仰自由,任何侵犯他人合法宗教信仰自由的行为都将受到严厉制裁。为推动各民族尽快走上共同发展、共同繁荣的道路,国家还在财政、税收、金融、贸易、资源开发、文化、教育、医疗卫生以及民族干部的培养等方面,采取了一系列具体的特殊优惠政策帮助少数民族加快发展。例如云南省,从建国到1997年,中央和省级人民政府制定的帮助少数民族发展的特殊优惠政策就达144项,其中,仅财政优惠政策和民族贸易优惠政策就有下列多项(参见表1和表2)。表1少数民族地区财政优惠政策序号政策起止时间(年)1国家对云南专设直接过渡经费1956~19642国家设置少数民族地区补助费1955至今国家规定民族自治地方的预备费高于一3般地区1964至今国家规定民族自治地方另加百分之五的4机动金1964至今5国家规定对边疆干部生活实行补贴建国初期6国家规定民族自治地方财政超收分成收入留用1964~19857国家对云南给予自治区财政体制照顾1964~19948国家对边疆民族地区设置补助专款1972~1975中央对民族自治区的补助数额每年递增9百分之十1980~198810云南省对民族地区实行一次性财政补贴1986至今11国家设立边境建设事业补助费1977至今12国家设立支援不发达地区发展资金1980至今13国家对贫困地区棉布提价实行补贴1983~1985云南省地方经济发展基金对民族地区投14放借款优先1986至今在这一整套民族政策体系的作用下,中国政府走出了一条具有中国特色的解决民族问题的成功道路,推动少数民族和民族地区的政治、经济、文化发展并取得了巨大成就。仍以云南为例表2民族地区贸易优惠政策序号政策起止时间1国家对民族贸易企业实行价格补贴1950~19702国家允许民族贸易企业利润留成1951~19833国家对民族贸易企业实行资金拔补1952~19834国家对民族用品生产定点企业减免税1991~1994国家对民贸茶叶生产加工定点企业信贷5贴息1991至今国家对边境小额贸易实行自找货源、6自找销路、自行谈判、自行平衡、自负1984~1995盈亏的优惠政策7国家对边境贸易实行税收优惠政策1991~19958国家对少数民族地区实行外汇补助1991~19959国家对12大类162个品种的边贸进口商品1992~1995免税及减税10国家对云南中缅边境小额贸易货物的税收给予优惠1994至今(资料来源根据民族工作1997年第6、7、8期刊载的云南民族地区特殊政策演变情况综述一文提供的资料整理列表而成)在政治方面,云南自建国后已先后建立了8个自治州、29个民族自治县和197个民族乡,民族自治地方面积占全省国土总面积的70。民族自治地方的州长、县长均由实行自治的民族的公民担任民族乡的乡长亦由建立民族乡的民族的公民担任。1999年底,全省少数民族干部已有26.7万人,占全省干部总数的25.6。在经济方面,一是基础设施建设迅速发展二是经济实力显著增强。1999年,云南民族自治地方国内生产总值达561.71亿元,发展速度高于全省平均水平三是人民生活不断改善,1999年农民人均纯收入1249元。在社会方面,民族自治地方的教育、科技事业有了较大发展。民族地区教育已基本建立寄宿半寄宿制学校、民族中小学、民族中等专业学校、民族干部学校、民族学院等相互衔接的完备的教育体系。1999年全省少数民族适龄儿童入学率达98,少数民族在校生达232.15万人,占全省在校生总数的34.35。8个自治州和29个自治县都建立了专门的科研机构和科学技术协会,少数民族各类专业技术人员有近14万人,各种实用科技得到了有效推广。在民族文化方面,各民族的优秀传统文化得到继承和发展。全省有22个少数民族使用26种语言,14个少数民族使用22种文字,有1000多所学校进行民汉双语文教学。各民族的宗教信仰自由和风俗习惯受到尊重与保护,到1996年5月,全省佛教、道教、伊斯兰教、基督教和天主教等五大宗教活动场所共有4789所(处),基本满足了信教群众正常的宗教生活的需要。民族医药、民族艺术和民族传统体育活动也得到了正常的发展。总之,中国政府根据中国国情制定的一整套民族政策以及这套政策的贯彻落实,确保了中国各少数民族的发展和民族地区50多年的稳定。二、中国的民族政策面临的挑战与对策中华人民共和国成立后实行的是中央高度集权的计划经济体制。在这种体制下,民族地区的发展在区域分工、固定资产投资、资源配置和生产要素组合、经济发展的速度和效益等方面,受到计划的束缚和制约,民族地区的发展受到一定阻碍但是国家又依靠中央权威,动用政府行政和计划手段,制定了一系列帮助少数民族发展的优惠政策,从另一个方面促进了民族地区的发展。1978年改革开放后,经过20多年的努力,市场经济体制的基本框架已经建立。中国加入WTO后,意味着中国的市场经济体制将与世界全面接轨,这就解除了对民族地区加速发展的体制束缚但是市场经济体制改革和中国加入WTO,也给以往靠中央权威,动用政府行政和计划手段建立起来的一整套民族优惠政策的落实带来了挑战和困难,从另外一个方面制约了民族地区的发展。从长远看,这种挑战主要集中表现在以下两个方面(一)许多民族优惠政策特别是经济优惠政策自行中止或功能减弱。据统计分析,建国以来中央和云南省政府制定的144项民族特殊优惠政策,到1995年,能继续执行的只有50左右,另外50的优惠政策已经停止或难以执行,而在继续执行的政策的功能也大大减弱了。1特别是其中的经济政策,自行中止执行的更多。如前文表1、表2所列的24项优惠政策,至今仍在继续执行的只有9项。造成这种状况的一个重要原因,就是这些用行政和计划手段建立起来的优惠政策,在某种程度上是不符合市场经济要求的。以著名的民族贸易三照顾政策为例,所谓民贸三照顾政策,就是国家按照促进民族地区发展的指导思想,在贸易上实行等价交换,但是有时还要有意识地准备赔钱2P167的原则,允许经营民族贸易的国营企业经营赔钱的买卖,而国家对这类企业则在自有资金、利润留成和价格补贴等3个方面予以照顾,即民贸企业自有资金的80由国家划拨,其余20向银行贷款民贸企业经营获得的利润,全部留用或比一般企业留用比例高民贸企业对收购边疆民族地区的农副土特产品可实行最低保护价,对供应边疆民族地区的外来工业品实行最高限价,由此而形成的亏损由国家补贴。这一政策对边疆民族地区的稳定与发展带来了极大的功效,保证了最边远、最偏僻的山区民族都能出售土特产品,也能吃上盐巴、茶叶,点上煤油灯。但这一政策与市场经济规律却是冲突的。其原因主要有自有资金和利润留成照顾实际上是把民族地区贸易系统中的民贸企业与专业公司,以及民贸企业中享受照顾的国营企业与其他合作企业、个体商贩置于不平等的竞争位置上,因而不符合市场经济公平竞争的原则价格补贴中对工业品的最高限价和对农副产品的最低保护价,则不符合市场经济根据供求关系自由定价的原则等等。由于这些优惠政策不符合市场经济的要求,所以在市场取向改革不断深化的过程中,尽管中央三令五申要继续贯彻落实,如在1985年5月24日,经国务院办公厅转发的商业部关于进一步发展少数民族地区商业若干问题的报告规定对民贸三照顾的县(旗)的商业(含供销社)企业,继续实行减税、免税对少数主要工业品和农牧土特产品继续实行价格补贴对自有流动资金不足的尽可能给予照顾对民族贸易企业继续给予低息贷款3P383等等。然而事实上自1983年以后,这一政策便因难以贯彻而自行中止。(二)保护与发展民族优秀传统文化的政策难以落实。中国是一个由56个民族组成的大花园,云南则是全球仅存的民族文化多样性最为富集的少数几个地区之一。为了将各民族优秀的传统文化传承下去,早在建国初期,邓小平在其著名的关于西南少数民族问题的讲话中,就提出了消除民族隔阂、真正形成中华民族美好大家庭需要做好的三件工作。即要使少数民族相信,在政治上,中国境内各民族是真正平等的在经济上,他们的生活会得到改善在文化上也会得到提高。所谓文化,主要是指他们本民族的文化。2P162这里,邓小平把保护、发展和提高民族文化放到了与民族平等、经济发展同等重要的位置。其后中国的宪法、民族区域自治法、文物保护法都对保护与发展民族文化作了专门规定,云南省还于2000年颁布实施了云南省民族民间文化保护条例。然而,随着现代化进程和社会转型速度的加快,云南各少数民族的传统文化正面临着前所未有的冲击。以经济建设为中心的现代化进程和以建立市场经济体制为核心的社会转型,驱动着各民族为获取更多的物质利益而奋斗。由于经济社会发展长期滞后,一些民族,特别是弱小民族逐渐对自己的文化丧失了信心,出现了盲目摹仿其它生活方式的倾向,致使民族服饰、语言、传统民居、歌舞艺术、礼仪习俗以及生态文化等,都出现了流失加剧的危机。在奔现代化的急切心情驱使下,传统的价值观和生活方式对青年一代失去了吸引力。在对外来文化和本民族传统文化的双重认同矛盾之间,很多人选择了前者,从而形成了民族文化自我认同的危机。两个危机交织在一起,就有可能使少数民族经数千年历史发展积淀下来的珍贵民族文化遗产,在20~30年或更长一段时期内大部消失。面对这两个危机,中国的民族文化保护与发展政策因过于笼统,实际上很难有效发挥遏制民族文化流失的实际作用。应该说,中国政府制定的民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同发展、共同繁荣的民族政策,从总体上讲,无论是在计划经济条件下还是在市场经济条件下都是正确的,只是其中的许多具体政策,在市场经济条件下其可行性大大降低了。而一些与市场经济规律有冲突的具体政策,则应明令取消而代之以新的政策。针对市场经济体制框架基本建立和中国加入WTO后民族政策落实和民族自身发展面临的挑战,中国政府既不能重走老路完全动用行政手段来解决,也不能放任不管,如果我们放任各民族在不同的起点上自由竞争,结果是可以预见的,那就是水平较低的民族走上淘汰灭亡的道路。2P162可行的办法是把计划和市场两种调节手段有机地结合起来,把政府的宏观调控、政策倡导与企业和农户家庭的独立自主运作有机地结合起来,构建与市场经济体制和WTO规则相适应,又有利于帮助少数民族发展的新的具体政策体系。这是一项浩大的工程和艰巨的工作,需要进行多学科、多部门的联合攻关才能完成。针对前文分析的民族经济发展和民族文化的保护与发展问题,这里提出两点初步的政策建议。
编号:201312171147171934    大小:19.12KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  【编辑】
2
关 键 词:
行业资料 农林牧渔 精品文档 民族主义
温馨提示:
1: 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
2: 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
3.本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 人人文库网仅提供交流平台,并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:11次
docin上传于2013-12-17

官方联系方式

客服手机:13961746681   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

相关资源

相关资源

相关搜索

行业资料   农林牧渔   精品文档   民族主义  
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们
copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5