职业教育论文-推进教学仪器设备企业标准化工作的实践与思考 .doc

职业教育论文-推进教学仪器设备企业标准化工作的实践与思考教学仪器设备企业直接为各级各类学校提供多种技术支持，创建实验教学条件，培养学生动手能力，其服务对象是全国几十万所大中小学校和一亿多学生。如何尽快实现全面建设小康社会的宏伟目标，发展高水平、高质量的各阶段教育，促进教育装备现代化，是当前教学仪器设备行业的任务。面对这种挑战，业内企业一方面要瞄准教育市场，及时提供顾客满意的产品和服务；另一方面要不断改进企业的生产经营管理和产品质量。加强企业标准化管理正是企业自身完善的基础工作。北京市教学仪器设备企业大多为新兴的股份制企业，企业人员没有标准化方面的基础，企业标准化几乎是空白。所以，做好业内企业标准化工作是教学仪器设备行业主管部门部门面临的新课题。GB/T15496企业标准化工作指南围绕标准化法提出的工作要求，结合企业标准化工作的特点，规定了四项基本任务：贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策；实施技术法规、国家标准、行业标准和地方标准；制定和实施企业标准；对标准的实施进行监督检查。作为教学仪器设备行业的主管部门各级教育委员会，应该依照国家标准化法的要求，采取积极有效的措施贯彻执行国家、行业和本地区标准化工作的法律、法规、方针和政策，推进本地区业内企业标准化工作全面展开，对标准实施情况进行监督检查。北京市教育委员会委托北京市教育技术设备中心（以下简称设备中心）和北京教学仪器设备协会（以下简称设备协会）主管北京市教学仪器设备行业管理工作。设备中心和设备协会近几年来从本市实际情况出发，在推动企业标准化工作中做了不少努力，进行了大胆的探索，在市教委领导和业内企业的支持下，取得了一定的成绩。下面谈谈我的一点体会：一、推进业内企业贯彻执行国家标准化的法律、法规中华人民共和国标准化法规定：标准化工作的任务是制定标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。企业是国民经济结构中的基本单位，企业标准化工作是国家标准化工作的组成部分和基础，它是管理部门运用技术手段对产品质量进行宏观调控、推进技术进步的重要途径，是管理经济活动的基本手段，是发展生产提高质量促进贸易的衡量准则。它对合理配置资源、提高生产效率具有重要的意义。企业执行法律、法规和国家行业标准要通过其标准化职能机构和标准化人员来实现。过去标准化工作仅限于技术领域，企业一般在技术部门设立标准化机构。随着市场经济的深入发展，根据贯彻质量管理和质量保证系列标准的要求，企业标准化工作已经从技术领域扩展到管理领域和各项业务工作领域。企业的标准化机构应在总经理或总工程师的直接领导下，以利于统一管理。企业可以根据产品特点、企业规模和标准化的工作量，确定标准化机构的形式，以满足本单位生产、经营的需要。如果企业领导对标准化工作不了解，加上工作人员不能胜任工作，将导致企业标准化工作开展困难。面对这样的问题，设备中心采取了以下两方面的措施：1、组织企业领导的普法学习和标准化人员的业务培训设备中心多次组织企业法人代表、总工程师等领导层人员参加标准化法和企业标准化工作要求培训，使企业领导从执行国家法律法规的高度来认识做好企业标准化工作的重要性。设备中心还与中国教学仪器设备行业协会、北京市标准化协会等社团共同组织宣贯GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则、GB/T15496企业标准化工作指南等标准化基础知识，目前本行业已有80%以上企业派出了标准化人员参加学习。经考试合格者，由国家质量技术监督局颁发“标准化人员资格证书”，持证上岗工作。通过参加学习，企业领导和标准化技术人员对企业标准化工作有了一定程度的认识，标准化人员的综合素质得到普遍提高，为企业开展标准化工作打下了坚实的基础。2、组织社会力量协助企业开展标准化工作除了对企业领导普及标准化法外，企业的专职管理人员也需要深刻理解并着手实施标准化工作。由设备协会出面联系和组织质量技术监督、标准化和质量管理专家深入到企业，指导开展标准化技术工作，实行有偿服务。例如多次组织有关专家到基础薄弱企业，针对企业的实际情况，指导企业起草企业产品标准、完善设计工艺文件、解决新产品研发中存在的产品质量问题等。由专家把企业领进门，在较短的时间内做好标准化基础性工作，企业标准化工作得到跨越式发展。二、积极推进企业标准化工作的展开1、宣贯国家和行业产品质量标准，提高企业质量意识标准化法规定：企业必须严格执行国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。教学仪器设备产品涉及人身健康方面指标的，一定要符合相关的国家标准、行业标准和地方标准要求。某些企业多年生产教学仪器设备，却不知道该产品的国家和行业标准。为了改变这种状况，设备中心分别与教育部、信息产业部、北京市质量技术监督局和北京市卫生局等部门合作，先后办班宣讲GB8898电网电源供电的家用和类似一般用途的电子及有关设备的安全要求、GB/T14185语言学习系统通用技术条件、GB/T3976学校课桌椅功能尺寸、WS99黑板安全卫生要求、JY0001教学仪器设备一般质量要求、JY0002教学仪器设备的检验规则和JY/T0363视频展示台等国家和行业标准。对于教学仪器设备的其它产品，采用别的形式宣贯相关标准。总之，通过贯标，使每个企业清楚地了解到自己的产品应执行的国家和行业标准中规定的性能和技术指标。设备中心发文要求有关厂家针对产品不达标的情况，由企业有关部门制定改进措施，重新送国家质量检测机构检验，未通过检验的产品不准生产和销售。2、加强新产品研发、鉴定的标准化管理教育部规定：对教学仪器设备生产企业的新产品实行鉴定制度。受市教委委托设备中心负责组织本市的教学仪器设备新产品鉴定工作。设备中心对教学仪器设备生产企业的新产品鉴定工作实行指导和管理，制定并颁布了北京教学仪器设备企业考核条件作为企业新产品鉴定的依据。考核条件涉及企业标准化工作所涵盖的内容，对企业新产品鉴定做出了明确规定，具有很强的可操作性，便于企业实施。新产品鉴定前，设备中心组织专家对企业提供的文件审查，其基本要求是：送审的资料（主要是与该产品有关的产品企业标准和技术文件）必须符合企业标准化管理的规定，事先经过标准化审查，企业标准必须报企业所在地区质量技术监督部门备案；研制开发的新产品必须经过指定检测站（中心）依据国家、行业和企业标准抽样检验合格。不符合要求的不予鉴定。近两年30多个厂家的40多个新产品分别通过了市教委和教育部的鉴定。3、促进企业产品标准的制定与实施制定企业标准建立和健全企业标准体系是企业标准化机构的重要职责。企业标准体系以技术标准为主，包括管理标准和工作标准。技术标准是企业标准体系的重要组成部分，是企业组织生产、进行技术和经营管理的技术依据。管理标准和工作标准是对企业标准化领域中需要协调的管理事项和工作事项所制定的标准。做好企业标准的制定和实施是企业标准化工作的关键环节。设备中心为了贯彻实施北京市质量技术监督局关于消灭无标生产的规定，近几年来积极推进了本市教学仪器设备企业产品标准的制定和实施工作。设备中心规定在北京教育系统销售的教学仪器设备产品必须制定企业标准，无企业标准的产品不准进入教育市场。企业产品标准要全面贯彻国家、行业标准，特别是关系到安全、卫生、环保等强制性标准的必须贯彻执行。鼓励企业标准的各项技术指标高于国家、行业标准，以体现产品的市场竞争力。企业制定产品标准要事先广泛征求用户的意见，了解他们的需求，要坚持“顾客满意”的原则，以此作为制订标准的依据。产品的企业标准经过审定后，必须报送企业所在地区质量技术监督部门备案。至今，本行业企业绝大多数产品都按国家法律法规制定了产品的企业标准。4、配合有关部门教学仪器设备产品的质量监督检验中华人民共和国标准化法明确提出省市自治区级的主管部门负责对标准实施进行监督检查。设备中心除每年协助教育部组织本市教学仪器设备质量监督检验之外，还指定广播电视、电子、玩具、塑料、家具、计算机软件、光学、教学仪器等产品的八个国家级或市级的检测站（中心）作为北京市教学仪器设备产品质量监督专业检测机构。业内企业生产的产品，必须定期在这些检测机构接受质量监督检验。调查结果表明，采取上述措施基本上杜绝了不合格产品流入学校。近年来，设备中心与北京市卫生监督所合作，对全市20多所课桌椅、黑板生产厂家的产品按照国家卫生标准的规定进行卫生许可检查，规范了全市学校课桌椅和黑板的产品标准，效果十分显著。三、发挥行业管理和服务职能，带动企业标准化工作通过设备中心几年的实践，笔者认为要搞好教学仪器设备标准化行业管理和对企业的服务，还应注意做好以下几点：1、通过考核验收促进企业标准化近年来，设备中心分别对在本市生产比较集中的产品、例如：语言学习系统、小学自然、数学、美术学具和物理、化学、生物实验设备等生产厂家组织考核验收。考核验收前，设备中心要求企业对照北京教学仪器设备企业考核条件进行了自查和整改，通过自查和整改，一些企业在外协外购、生产工序控制、产品出厂检验等关键环节建立和落实了检验制度。通过检验制度的建立和实施，强化了检验手段和完善了追溯产品生产过程控制的原始记录。还有不少企业通过改进工艺技术和加工设备，产品质量稳步提高。在市里检查验收的基础上，本市的语言学习系统和学具等产品近20个生产厂家全部获得了教育部颁发生的质量合格证书，其产品在全国范围发行。2、配合政府采购确保教学仪器设备质量近两年来，政府采购已逐步成为全国各地教学仪器设备采购的主要方式，它有利于节约国家资金、提高投资效益、加强廉政建设和遏制腐败。但是在某些地方政府采购产品的质量问题时有发生，其主要原因是政府采购部门有关人员不熟悉国家、行业标准对产品质量特性的基本要求，判定产品技术性能没有依据国家认可的产品标准及其检测报告，使不符合国家、行业标准的产品流入教育市场。由此可见，教学仪器设备企业标准化工作只有行业主管部门监督还不够，还需要政府采购部门、教育技术装备部门乃至各级各类学校共同配合。设备中心主动与政府采购部门联系，派专家协助工作，及时提供采购产品的质量标准，反映产品在使用中存在的问题，严格遵循国家产品质量法律法规，把好质量关，保证政府采购产品的质量。3、鼓励企业参加产品和质量管理体系认证国家已经明确提出对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康、以及环境保护和公共安全的产品实行强制性产品认证制度（3C认证），属于上述范围的产品必须在2003年8月1日前通过产品认证才可进入市场。实施产品认证和质量管理体系认证有利于企业建立和完善质量管理、提高产品质量和市场竞争力，它可以确保产品符合法律、法规要求和国家、行业强制性标准要求，是增强顾客满意的基础。采用ISO9000国际标准，争取获得质量管理体系认证，已成为广大企业建立现代企业制度、加强产品质量控制、提高企业管理水平和产品市场竞争力的重要手段。设备中心采取鼓励和支持的态度，组织企业参加ISO9000国际标准的学习培训，帮助他们联系培训、认证机构的专业人员到企业指导，使许多企业质量管理意识大大增强。目前协会中70%会员企业按照国际标准建立和实施了质量管理体系并通过了ISO9000系列质量管理体系认证。产品涉及3c认证的企业有的已经获得了认证证书，有的正在认证中。4、充分发挥行业协会作用指导企业标准化工作行业协会是市场经济条件下形成的新的行业组织。它以服务为宗旨按照国家法律法规制定行规行约，规范行业内各企业的行为，还要为企业提供信息和各种培训。要充分发挥中国教学仪器设备行业协会和北京教学仪器设备协会纽带和桥梁作用，使整个行业全面健康地发展。积极推动业内企业标准化工作是教学仪器设备行业协会不可推卸的责任。行业协会不仅要组织企业专业人员参加标准化方面的培训，配合有关部门对企业的工作进行监督，更重要的是要经常了解并帮助企业解决存在的困难和问题，指导企业进行质量管理和标准化工作的实施。5、支持企业参与行业标准制定随着教育改革的深入发展，教育思想和教学手段都发生了深刻的变化。以多媒体技术、计算机网络技术为核心的现代化教学设备配备到各级各类学校。由于没有统一的标准，各企业同种产品的性能、技术指标存在着差异。例如某些电子教学设备通讯接口装置规格、型号不一致，信号标准不统一，造成学校使用的不便；某些电子教学设备不符合国家强制性电气安全要求，甚至留下用电安全隐患；视频教学设备亮度、分辨率指标过低，不能满足学生的视力卫生要求的现象也时有发生。面对这些问题，学校不满意，企业也感到很困惑。设备协会召集有关企业、标准化部门、教育装备部门和学校等方面的代表就新仪器设备产品标准展开研讨，对确定产品性能技术指标交换意见。另外，设备协会推荐有实力的企业参加教育部教学仪器设备标准化委员会定标会议，在倾听各方面专家意见的同时，企业代表也可以充分发表自己的见解。各方面人员的经常交流、沟通有益于行业标准不断完善。6、积极采用先进的国际标准完善行业标准随着世界范围科学技术迅猛发展，教学仪器设备高科技含量越来越高。例如语言学习系统、视频展示台、多媒体