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行政法论文-WTO视角下抽象行政行为可诉性研究.doc行政法论文-WTO视角下抽象行政行为可诉性研究.doc

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行政法论文WTO视角下抽象行政行为可诉性研究“我们必须检验我们所有的法律武器,估计每一件武器对于今天的任务有多大的价值,还要问一问,可能设计一些什么新的东西,以及设计出来后,我们能合理地期望它们完成什么任务。”1一、问题的提出WTO的宗旨在于实现国际贸易自由化,消除各国政府的贸易壁垒。WTO规则主要是行政法规则,其绝大部分内容针对的是成员国政府的行政行为。这些规则通过司法审查机制来保障各成员国政府履行义务。2在司法审查制度中,司法审查的范围(SCOPEOFJUDICIALREVIEW)是一个核心的问题。WTO在确立司法审查原则的同时,对其范围也进行了相应的规范。WTO规则要求在其框架下的所有行政行为都可以接受司法审查,而不论所谓的具体行政行为和抽象行政行为。3而WTO几个主要成员国之立法例亦基于可以审查的假定原则,将政府的行政行为纳入法院司法审查范围。然而,在这一问题上,中国大陆地区现有法律规定与WTO规则存在矛盾。在中国大陆地区的行政诉讼法律理论与实践中,只有具体行政行为具可诉性,抽象行政行为被排斥在行政诉讼之外。4这给中国大陆地区的行政法理论和实践带来巨大的影响与冲击,现实的挑战已在我们面前。5尽管就抽象行政行为的可诉性问题,学界已有较为广泛的讨论,但笔者力图以WTO原则为大框架,从实证的角度分析中国大陆地区对抽象行政行为司法审查现状,并对中国大陆地区加入WTO以后就抽象行政行为可诉性的前景做一探讨。二、中国大陆地区抽象行政行为司法审查的现状(一)中国大陆地区对抽象行政行为司法审查的相关法律规定1.宪法的规定人民法院对抽象行政行为进行司法审查有默示的宪法依据。现行中华人民共和国宪法第5条规定“一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。”可见,国家行政机关的“一切违反宪法和法律的行为”,无论具体抑或抽象,都必须依法予以追究。这实际上是人民法院对抽象行政行为行使司法审查权的宪法依据。2.行政诉讼法、关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释的规定根据中国大陆地区行政诉讼法以及相关的司法解释的规定,抽象行政行为是中国大陆地区司法审查的间接对象。行政诉讼法第5条规定“人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。”第12条规定“人民法院不
编号:201312171817599315    类型:共享资源    大小:53.78KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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黄山道人上传于2013-12-17

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