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行政法论文-司法审查行政程序裁判类型研究.doc行政法论文-司法审查行政程序裁判类型研究.doc

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行政法论文-司法审查行政程序裁判类型研究[摘要]我国虽然有较多的行政法律规范及庞杂的行政法律规范体系,但是就行政程序瑕疵的法律后果进行规定的法律却较少,现有的规定存在将程序作用绝对化、混淆行政行为成立、无效以及可撤销的情形等不足。对于行政程序瑕疵的法律效果,我国应该建立起至少包括无效、补正、可撤销在内的法律制度。[关键词]司法审查;行政程序;裁判类型人民法院通过对行政行为的程序是否合法进行司法审查并对该问题作出裁判。站在当时诉求的角度,一般而言实体问题关涉其具体权益,也是其诉讼目的之所在,故而少有当事人仅针对程序问题单独付诸诉讼。但毋庸置疑,遵守法定行政程序和一般行政程序的基本原则是行政主体的义务,要求行政主体遵守法定行政程序和一般行政程序的基本原则是行政相对方的权利,单独对行政程序是否合法提出诉求显然是行政诉讼法所规定的受案范围之列。另一方面,人民法院对行政行为进行司法审查必须坚持全面审查原则,既要审查行政行为的实体方面,同时也必须审查行政行为的程序,对瑕疵的行政程序也必须作出相应处理。因此,司法审查行政程序的裁判问题必须引起学界重视。一、我国法律对司法审查行政程序裁判类型的规定及存在的问题我国虽然有较多的行政法律规范及庞杂的行政法律规范体系,但是就行政程序瑕疵的法律后果进行规定的法律却较少,现仅有行政处罚法及行政诉讼法可为代表。(一)我国法律对司法审查行政程序裁判类型的规定1行政处罚法的规定。该法规定行政程序瑕疵法律后果的法条一共有两项:(1)该法第3条第3款规定:“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。”(2)该法第41条规定:“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”根据上述规定,行政处罚行为如果违反了法定程序,则可能导致两种效果:(1)如果不履行告知相对人处罚的事实、理由或者依据的义务,或者拒绝听取当事人的陈述和申辩的,即侵害相对人的知情权及陈述意见的权利的,行政处罚是不成立的;(2)如果存在其他的违反法定程序的情形,比如应当适用一般程序的适用了简单程序,行政处罚行为是无效的。2行政诉讼法及行政许可法的规定。《行政诉讼法》第54条第2项规定:“具体行政为有下列情形之一的,判决撤
编号:201312171841269746    类型:共享资源    大小:19.69KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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