行政法论文-安置帮教制度改革的若干思考.doc

行政法论文安置帮教制度改革的若干思考摘要对刑满释放人员安置帮教是维护社会稳定和社会综合治理工作的一个重要环节。做好流动人口和改造不彻底的刑释解教人员安置帮教工作，积极引导释解人员重新走向社会，对有效地预防和减少重新犯罪具有重要作用。本文通过对目前广州市安置帮教的现状、做法和存在的问题的分析，提出若干思考，以便推进安置帮教制度的不断完善。关键词安置帮教流动人口安置点制度改革广州市是祖国的南大门，古往今来，是华南地区历史悠久的商贸城市。相信不少人都听过这样一句话东南西北中，发财到广东。因而造成外来人口和流动人口增多，社会治安形势比较复杂。而广州市每年都有近3000名释解人员回归社会。因此。重视和强化流动人口中刑释解教人员的安置帮教工作，是维护社会稳定和社会综合治理工作的一个重要环节。一、强化流动人口中刑释解教人员的帮教工作注意把握流动人口中刑释解教人员的安置帮教工作的特殊性所形成的特点。这些特点概括起来主要有客观性、复杂性、突发性、可控性等。那么，如何强化流动人口中的安置帮教工作呢（一）切实解决思想认识问题，夯实对流动人口中刑释解教人员安置帮教工作的思想基础。要下功夫统一各级领导、基层广大群众特别是司法干警对流动人口中刑释解教人员安置帮教工作的思想认识。当前，一些基层领导和群众主要存在着“无关大局”、“无足轻重”的思想，认为这项工作仅仅是司法部门和调解组织的专门工作。而部分司法干警又认为此项工作面广量大，单靠小小街道司法所一两个人兼职无法把工作落到实处，感到“无能为力”和“无所适从”。鉴于这些客观情况，各级领导特别是政法综治部门的领导要从贯彻落实科学发展观的重要思想、为全面建设小康社会提供稳定的法制环境的高度，充分认识强化流动人口中刑释解教人员安置帮教工作的重要性和紧迫性。要采取组织学习文件、举办讲座、召开会议、印发宣传材料和大众传媒等多种形式，营造良好氛围，以不断统一各级基层组织、广大群众的思想认识，形成齐抓共管的思想基础。（二）探索流程管理，加强和改进刑释解教人员回归衔接工作。公安、司法行政机关和安置帮教组织要按照中央四部委关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见精神，结合人口流动的实际，探索流程管理。首先，监狱、劳教所、看守所、拘役所在服刑、在教人员刑满释放、解除劳教前及时准确地填写、寄发通知书给公安和司法行政机关。据对部分街道司法所和公安派