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行政法论文-对行政垄断的反思.doc行政法论文-对行政垄断的反思.doc

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行政法论文-对行政垄断的反思内容摘要:随着我国市场经济的发展和WTO规则在我国的生效,我国目前仍存在的计划经济时期遗留下来的行政垄断行为的危害性日渐增大。它不仅阻碍着我国市场经济的进一步发展,而且与国际经济一体化的趋势不相适应。在我国已经迈入WTO门槛的今天,我们必须在立法上加大力度,尽快打破行政垄断,以使我国尽快适应WTO规则,融入国际经济大舞台,为推动世界经济的发展发挥更大的作用。关键词:行政垄断,现状和弊端,WTO规则,立法建议垄断的起源可追溯于人类社会的早期历史,无论是在中国,还是在西方浩如烟海的古代文化典籍中,都直接或间接折射出垄断思想的文字。行政垄断作为一种经济现象,源自封建社会的官商一体。中国历代封建王朝都实行重农抑商的政策,将重要的生活资料、生产资料如盐、铁、金银等实行国家专营专卖,防止私人资本的扩充,危及到封建等级制度的结果。行政垄断不仅存在于实行计划经济的国家,同样存在于西方市场经济国家,只是计划经济下的行政垄断是依附于体制而广泛存在的,比市场经济条件下的行政垄断更具有必然性和普遍性。虽然我国部分法律如《反不正当竞争法》、《价格法》、《招标投标法》等对反行政垄断方面做出条条或块块的规定,但这些立法无论是在深度还是广度都远远不够。一、行政垄断的现状及弊端所谓行政垄断,是指各级政府及其所属部门或其授权的单位,赁借行政权力扶持或培植一定范围的经营者,使之限制竞争从而形成垄断的状态和行为。行政垄断就其形式而言,可谓林林总总,形式繁多。但当前,在我国主要有两种表现形式:行业垄断和地区垄断。行业垄断是计划经济的产物,一直延续到现在。这些行为基本上都是关系国计民生的基础设施产业。如一些行政管理和生产经营不分的“挂牌公司”,承担着国家管理行业任务的大集团以及以各种名义挂靠某局某部的享受优惠待遇的“嫡系”企业。虽然国家一再强调政企必须脱钩,但仍有为了利益名脱实挂的单位存在。这些行业垄断带来的后果是效率低、服务差,缺乏竞争性,甚至限制了新技术的应用。比如民航、铁路等交通运输部门,为了自身的利益,票价说涨就涨,置乘客的感受与意见不顾,独断专行。民航和铁路就曾经先后被推上被告席,乘客与其打起行政官司。2002年广州铁路部门首先实行春运提价听证程序,但效果如何需要乘客认可。次年江苏公路春运价格也在省交通部门、省物价部门联合主持下召开价格听证会,但最后票价涨了30%。群众的
编号:201312171846479849    类型:共享资源    大小:16.35KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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黄山道人上传于2013-12-17

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