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行政法论文浅议行政审判人民法院的行政审判,审理民告官案件,审查被诉具体行政行为的合法性,保护公民权利不受行政机关的非法侵害,监督和支持行政机关依法行政,维持社会安定,促进经济发展起了积极的作用。现对行政审判谈自己一些肤浅的认识。一、行政审判的重要性及其作用行政审判是党中央确立依法治国的基本方略,也是我国宪法和法律赋予人民法院的职责,是一种重要的宪法和法律监督制度。人民法院通过行政审判,纠正了不少违法的行政行为,化解了官、民矛盾,使大量行政管理相对方的合法权利得到保护,是新形势下解决人民内部矛盾的一种有效方式,促进行政机关依法行政,维护社会稳定、促进经济发展起了重要的作用。行政审判在国家政治、经济、社会生活中发挥着日益重要的作用。行政审判对推进依法治国的进程具有重要的意义。行政审判为国家立法的进步和完善,提供了丰富的实践经验,促进了国家行政管理民主化,激励了公民、法人和其他组织参与国家各项事务的积极性,有力地推动了国家民主政治建设的进程。行政审判纠正了行政机关违法的行政行为,解决了群体纠纷,消除了人民群众和某些行政机关之间的对立情绪,增进了政府与公民之间的信任、协调和改善了干群关系,促进国家行政机关及其工作人员依法行使职权,维持了行政管理秩序,保持了社会稳定。行政审判是解决行政争议的一种有效机制,它充分发挥了调整经济行政关系的职能,促进了现代企业制度的建立,保证了国家宏观调控措施的落实,同时也纠正了影响社会主义市场经济秩序的违法行政行为,保护了市场主体的合法权益,促进了生产力的发展。二、行政审判的现状行政诉讼的案件,法律规范性强,审理难度大,经过各级法院的努力,行政审判取得了很大的成绩,但也有不尽人意的地方,有如下几个方面。1行政争议诉讼到法院的案件不太多,有些基层法院一年仅收案几宗或十余宗。由于案件少,对行政审判重视不够,有些基层法院的行政审判庭配备审判干部不足一个合议庭。2行政案件诉讼到法院,几乎被诉的行政机关领导都向法院说情,称其处理正确,要求法院维持其行政决定。3违心判决案件,被告多为市、县一级人民政府做出的处理决定,相对人向人民法院诉讼,经审理查明被告的具体行政行为违法,应予撤销。但由于法院的经费、法官的工资等属于市、县一级政府拨付的,如撤销政府的决定,担心政府会刁难法院,因此,只好违心判决维持政府的处理决定。4某基层人民法院审理行政诉讼案件10宗,当事人不服上诉的就有5宗,上诉率占50%。最近本辖区法院召开行政审判工作会议,通报行政案件上诉改判率占60%。5个体工商户王某诉市工商局违法没收其经营的炮竹,法院依法撤销市工商局的处理决定,但市工商局又以原告有其他违规行为,再次对原告进行处罚,原告被逼停业。6出的处理决定,适用法律错误或超越职权范围,就与被告方进行协调,由被告行政机关做出撤销原处理决定,再引导原告撤回起诉。这类案件约占20%。三、完善行政审判的对策1。行政审判是维护公民权利、促进依法行政的正义事业。我们要提高对行政审判的认识。基层法院要配足和加强行政审判庭的审判力量。要以三个代表重要思想为指导,加强法官的思想政治工作,树立法官为人民掌好、用好审判权的根本思想,开展职业道德和纪律作风教育,加强对法官道德素质的培养,加强法官的教育培训工作,做到能者上,庸者下。使行政审判干部达到政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良、道德高尚。2行政审判能否取得党委的关心和支持、人大的监督和指导对改善执法环境,保证行政审判健康发展相当重要。特别是遇到阻力大、干扰大的行政案件,要及时、主动向党委、人大汇报,澄清案件事实,讲明法院受理和审判的事实根据和法律依据,在党委和人大的支持协助下,排除干扰和阻力,克服违心判决,保证案件得到公正裁判。同时要注意加强同政府、行政有关部门沟通联系,对于案件处理上的分歧,要作具体分析,以事实和法律为依据,既要坚持原则,又要讲究审判方法促进行政机关支持法院行政审判。提高案件审判质量,减少上诉率和改判率。3行政审判的当事人在权利、义务关系上是一对特殊的矛盾体。当事人的诉讼权利和义务是不平等的,其诉讼地位也是不平等的。我们要坚持平等地对待各方当事人,坚持独立审判的原则,保证中立的态度。要防止官官相护,又要防止被告有抵触情绪,另眼看待。要保护原告的合法权益,又要增强他们的法制意识。不要搞联合原告对抗被告,也不要搞联合被告整原告。要坚持客观公正的立场,杜绝说情风和偏袒被告,协调作法。适用法律一视同仁,做到法律面前,人人平等,确保行政审判的公正。4加强行政审判宣传是为了给行政审判创造良好的外部环境。我们要抓住有利时机,宣传行政诉讼法、行政复议法,宣传行政审判的重要性和作用,宣传行政审判和依法行政的关系,提高对行政审判的认识。解决民告官不敢告的顾虑和行政机关作为被告仍有许多抵触思想。做到人民群众敢于诉讼,用法律武器保护自己的合法权益,做到国家行政机关及其工作人员能够依法定职权、法定程序,正确行驶职权,防止滥用权力。杜绝原告可能受到报复的事情发生。使行政机关和人民群众都理解和支持人民法院的行政判决,促进行政审判健康的发展。5。为了保证审判人员依法行使职权,促进廉政建设,维护司法公正,必须认真案、关系案、金钱案和不接受当事人请吃、送礼。落实错案追究责任,做到一年当中受到错案追究一次的,取消当年评先资格,受错案追究二次的,扣发半年奖金,受错案追究三次者,离岗学习半年,经考试合格才能上岗,或者调离审判岗位。以严格的纪律来杜绝说情风,根除枉法裁判,确保行政审判的公正。6革,实现行政审判公正。公正和效率是新世纪人民法院的工作主题。实现行政审判公正,必须同法院系统的改革要求相适当。改革包括管理和审判方式等的改革。当前法院的管理机制是块块管理,干部编制、调动、任命、经费等都由行政机关决定,行政权大于司法权,对于司法独立,难予保证。为了实现司法公正,行政审判的公正,法院的管理机制由块块管理转变为条条管理为宜。行政审判方面,行政诉讼法没有规定简易程序,是从行政审判的难度而规定合议庭审理案件的,但在行政审判实践中也有简易的案件,公安派出所对相对人罚款50元的诉讼就是一例。如立法机关在行政诉讼法中补充简易程序或最高人民法院做出简易程序解释实施,将减少诉讼成本,提高办案效率,才能促进行政诉讼法律体系的不断完善。
编号:201312171903580180    大小:10.74KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
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黄山道人上传于2013-12-17

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