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行政法论文-浅谈公民权利的回归.doc行政法论文-浅谈公民权利的回归.doc

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行政法论文浅谈公民权利的回归论文关键词公民权利行政许可行政许可法论文摘要中华人民共和国行政许可法的实施,体现了公民权利和政府权力的动态平衡,实现了公民权利的回归。但还应看到,我国的行政许可改革之路仍任重而道远。中华人民共和国行政许可法已于2004年7月1日正式施行。从通过到实施,留出了长达10个月的过渡时间,这在我国的立法史上是不多见的。行政许可法的实施,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,是党和国家推进依法治国的重要举措。一、追求高效政府、责任政府、便民政府、法制政府,把政府的一切行为严格置于法律所许可的范围之内,这是行政许可法追求的目标政府职能问题是政府管理的核心问题。政府管理创新,关键在于政府职能转变取得实质性进展。行政许可法的实施,从政府的角度来看,实现了从放权到控权的过渡。我国宪法规定,一切权力属于人民,但是,在现实生活中,公民的权利受到限制,而政府的权力却不受约束。行政许可法第一次改变了立法观念,防止由于行政机关的不当干预而损害公民的基本权利。该法大幅度减少了行政审批的范围,规定只有下列事项可以设定行政许可1直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;2有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;3提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;4直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;5企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;6法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。并且,上述事项中,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可公民、法人或者其他组织能够自主决定的;市场竞争机制能够有效调节的;行业组织或者中介机构能够自律管理的;行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。根据该法的要求,在正式的法律、法规之外,只有国务院和省一级政府可以设定行政许可事项,国务院各部委、省级政府的厅局和省级以下地方政府,都不再有权自行设定审批项目,省一级政府设定的行政许可事项有效期只有一年。二、行政许可法的实施,体现了公民权利和政府权力的动态平衡,
编号:201312171906080224    类型:共享资源    大小:10.56KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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黄山道人上传于2013-12-17

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