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行政法论文-第三部门的勃兴对行政法意味着什么?.doc行政法论文-第三部门的勃兴对行政法意味着什么?.doc

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行政法论文第三部门的勃兴对行政法意味着什么「摘要」第三部门的兴起,尤其是在公共领域发挥着越来越大的作用,对行政法的主体理论、行政行为理论以及行政诉讼等都会产生影响,需要进行相应的调整和理论重构。但是,作为术语,“第三部门”引入行政法结构之中似乎没有必要,我们更应当关心的是其在公法上的作用、影响以及相应的规制问题。「关键词」第三部门行政法意义理论重构一、引言美国学者萨拉蒙(LESTERMSALAMON)用大量的数字向我们展示了我们正处于一场全球性的“社团革命”之中,并且预言“这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性”。1发生在其本国乃至世界的这一现象,也不约而同地引起了很多国家的行政法学者的关注。比如,英国学者克莱格(PPCRAIG)所说的QUANGOS现象(“准非政府组织”的英文缩写,QUASINONGOVERNMENTALORGANIZATIONS);2日本学者关注到的“民间非营利组织(团体)”,以及与英国的QUANGOS有点类似、但又不完全是的特殊法人制度,和处于其边缘的认可法人、指定法人与特殊行政法人现象;3德国学者所谈的间接国家行政与公法人制度,等等。同样的,第三部门在我国也得到蓬勃的发展。截至2005年底,全国共登记社会团体171150个(按性质分,其中专业性社团50328个、行业性社团53004个、学术性社团39640个、联合性社团23961个),民办非企业组织147637个,基金会975个。4在体制之外,还有更多的没有登记注册的、半公开的、临时性的社会组织广泛存在。可以说,近年来在我国,很少有一个共同的话语像第三部门(也称“第三域”,THIRDSECTOR)那样越来越多地受到了法学、政治学、历史学和经济学等诸多学科学者的共同眷顾与青睐,给予了深切的理论关怀。相对而言,第三部门这个概念对于我国行政法来讲还是比较陌生的,我们已经习惯了讨论法律法规授权组织,其中的组织形态划分也非常中国化,包括企业、事业单位、社会团体和其他组织等;也习惯了另外一种也同样得到官方认可的说法,即“民间组织”,包含社会团体和民办非企业单位。5当第三部门这个新生事物向我们迎面走来,我们也满心欢喜地想要张开双臂热烈拥抱它时,我们还不得不停下脚步、冷静思考到底要不要在行政法上引入第三部门的概念我们现有理论是否已够健全而使得所谓的引入显得多余
编号:201312171914160373    类型:共享资源    大小:28.25KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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黄山道人上传于2013-12-17

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