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行政法论文-行政契约中行政主体“特权”的再认识.doc行政法论文-行政契约中行政主体“特权”的再认识.doc

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行政法论文行政契约中行政主体“特权”的再认识摘要权力因素与契约精神的并存是否构成悖论,本文以此为契入点,着力分析对行政契约中行政主体特权的再认识。从权力因素契约精神良性互动的视角分析行政特权存在的应然性,从确定公共利益的判断标准、外部限制、内部限制几个层面寻求对权力因素的限制,进而真正实现行政契约的生命要义关键词权力因素;契约精神;公共利益;判断标准;外部限制;内部限制距离的两端各有其独立的价值,问题不是(也不可能)完全消除距离,而是能明了正视这种距离。楔子时下,伴随福利国家的兴起,行政的理念由国家行政向公共行政变迁,行政民主化的倾向与日俱增,非权力行政方式兴起,行政行为的方式呈现出多样化的趋势1在此背景下契约由私法范畴跨入公法领域2,行政契约3日渐走入人们的视野。应当说行政性与契约性的并存是行政契约的生命要义所在。然权力因素、契约精神的并存是否构成悖论权力因素是否存在限度本文将以对这些问题的思考为切入点,着力分析对行政契约中行政主体特权的再认识。因而它所要关注的核心问题在于在一个集行政性、契约性于一身的行政契约中,对所谓行政主体的特权我们应该秉持何种态度如果说公共利益的保护是其存在的必要,那么其是否存在一个限度如果存在,其边界又在何处长期以来,对行政契约中行政主体的特权,学界渐趋达成共识行政主体基于维护公共利益的需要,享有行政特权,这是行政契约的行政性的重要体现,也是行政契约的生命支点之一。在我看来,行政契约中的权力因素与契约精神并非构成悖论;我们在想当然认为行政主体基于维护公共利益的需要而在行政契约中享有行政特权时,首先应该反思的是此种认识的前提价值判断是否是一个真命题,其价值判断的参照对象是否具有当然的普适性,这种思考问题的理论模式是否存在局限性对这些问题的思考将使我们更加理性的看待行政契约中行政主体的特权。一、权力因素与契约精神并非悖论时下部分学者认为行政契约中权力因素与契约精神的并存构成“悖论”。的确,契约精神意味着平等、意思自治;权力因素折射不平等和行政主体单方意志的强制性。在此平等与不平等、意思自治与单方意志的强制性似乎构成矛盾。然真的构成悖论吗笔者认为是否构成悖论应置于具体的语境分析,在行政契约中二者并非悖论,实质上二者处于一种良性互动关系。此种认识主要基于以下两点考虑(一)平等与不平等的和谐行政契约中权力因素与契约的平等精神并非截然对立,而是和谐相
编号:201312171920590495    类型:共享资源    大小:26.18KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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黄山道人上传于2013-12-17

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