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行政法论文-行政许可制度之我见.doc行政法论文-行政许可制度之我见.doc

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行政法论文行政许可制度之我见摘要行政许可制度是计划市场经济的产物,随着社会主义市场经济的发展,行政许可成为政府管理社会经济事务的一种有效的公力手段。下面我就谈一下行政许可制度存在的问题及解决的方法。关键字许可程序许可费监督管理行政许可制度是政府在如何管理经济、社会文化事务方面,设计的一种法律制度和管理方式,指许可证的申请、核发、监督的一系列规则的总和。①在我国现行法律、法规以及规章中大多数规定了行政许可,这对于加强行政管理,保障社会主义市场经济的有序发展,维护公共利益,保护公民、法人和其它组织的合法权益起到了积极的作用。但随着我国市场经济制度的不断的完善,以及我国加入WTO,我国现行的行政许可制度已经不在适应当今的形势的需要,因为我国行政许可制度存在着大量的问题。行政许可程序不健全。行政许可程序是制约行政权力任意扩张和行政权利滥行的重要手段,特别是控制行政许可过程中的自由裁量权、保证行政许可公正、公平的重要机制。权力集中体现的是社会的公共利益,一旦出现向个别利益的倾斜,权力就偏离了中立的基本立场,也就失去了存在的前提。行政许可的公正、公平直接决定了行政许可制度应有作用的发挥。因此,行政许可程序健全与否关系着国家行政的命运。但是,行政许可程序的不健全是我国行政许可制度的根本缺陷,它是我国官僚主义、腐败现象出现的主要原因。我国行政许可程序存在着许多问题。例如1行政许可处理的期限很多没有明确的规定,这就导致了行政许可机关在处理行政许可时拖延时间,大大降低了办事效率。2行政许可程序不公开,因此申请人就不知道许可机关的办事的程序,及办事的过程和结果。3许可程序缺乏公平机制,如听证制度、说明理由制度、救济制度等等。4许可程序过于繁琐,许可机关程序违法责任不明。经济时报曾刊登了这样一个事例一位厂长,用了10多个月时间跑有关部门审批加盖了391个公章,事情仍未办成。如此繁琐的程序,不仅加重了相对人的负担,而且降低了行政管理效率,助长了官僚主义等现象的蔓延。②我们应该大力健全行政许可程序,不然行政许可权就失去了它的意义。行政机关利用行政许可滥收费现象严重。各国对于许可费仅限于许可证工本费、手续费及必要的鉴定检查费用。例如英国的许可收费,一直在依据一个1889年的判例的原则,即市镇政府有权向被许可人收取合理费用,但这些费用以市镇对许可行业的必要管理为限,包括发放许可证费用,行政检查费等
编号:201312171934550685    类型:共享资源    大小:9.72KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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