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行政法论文-论完善我国行政处罚的听证制度.doc行政法论文-论完善我国行政处罚的听证制度.doc

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行政法论文论完善我国行政处罚的听证制度内容提要本文主要围绕行政处罚法听证程序的规定,结合国内外一些听证理论和实践,谈一谈目前行政处罚听证存在的主要的问题及解决方法。序言部分概括了当前听证的发展以及我国行政处罚听证存在的不足,表明写作目的,引出全文。第一部分以行政处罚法的规定为脉络,结合处罚实践,论述我国行政处罚听证的现状及存在的主要问题听证适用范围过于狭窄、启动听证的规定存在缺陷、有权请求和参加听证的主体单一、通知的规定过于简单、主持人制度不完善、听证结论的有效影响小、听证形式单一。第二部分主要参考国内听证研究成果及实践经验,借鉴国外先进听证立法,提出完善我国行政处罚听证制度的几点措施,即扩大行政处罚听证适用范围、修改启动听证的程序规定、规定行政处罚其他利害关系人的听证请求权和参加听证的权利、完善通知规定、建立规范的听证主持人制度、确立案卷排它原则、丰富听证形式。最后,在总结全文的基础上,进一步提出修改行政处罚法的建议,并呼吁制定统一的行政程序法典。目录引言一我国行政处罚听证的现状及主要问题(一)听证适用范围过于狭窄1不包括限制人身自由的行政处罚2不包括没收违法所得、没收非法财物(二)启动听证的规定存在缺陷1启动听证的程序单一2启动听证的规定语言表述上存在缺陷(三)有权请求和参加听证的主体单一(四)通知的规定过于简单(五)主持人制度不完善1主持人的选任欠缺中立性2主持人缺乏专业性3主持人的职权规定不明确(六)听证结论的有效影响小1没有确立案件排他原则的原因2听证结论的有效影响小(七)听证形式单一二完善我国行政处罚听证制度的措施(一)扩大行政处罚听证适用范围1将限制人身自由的行政处罚纳入听证的范围2将没收违法所得、没收非法财物纳入听证的范围(二)修改启动听证的程序规定1增加处罚机关应当主动举行听证的规定2修改处罚机关依申请举行听证的规定(三)规定行政处罚其他利害关系人的听证请求权和参加听证的权利(四)完善通知规定1完善通知的内容2规定通知的方式(五)建立规范的听证主持人制度1确保主持人的中立性、专业性2明确主持人的职权(六)强化听证记录对最终决定的约束力确立案卷排它原则1案卷排它性制度的概念2发挥听证笔录约束力的重要性3案卷排它原则的实际运用情况4应在行政处罚听证中确立案卷排它原则(七)听证形式应根据具体情况的不同而多样化1可以规定非正式听证2可以实行繁简分立原则3可
编号:201312171942400836    类型:共享资源    大小:131.46KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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本文标题:行政法论文-论完善我国行政处罚的听证制度.doc
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