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行政法论文-论行政诉讼制度的完善与发展.doc行政法论文-论行政诉讼制度的完善与发展.doc

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行政法论文论行政诉讼制度的完善与发展【内容提要】现行行政诉讼法已远不能适应现实需要,其修改势在必行。行政诉讼法的修订目标是解决行政诉讼实践中存在的问题、实现人权公约的承诺、满足入世的要求及扩充行政诉讼的功能。在具体制度上,应从诉讼类型、受案范围、审级制度、当事人制度、审理程序、庭审方式、审理标准、证据规则至判决制度等方面进行全面修改。此外,对行政诉讼法的修订还需要关注制度的外围环境和配套制度的建立健全。1989年行政诉讼法的制定是我国民主进程的一个重要里程碑。但行政诉讼制度并非源自我国本土文化,而是对西方制度的移植,因此在行政诉讼法实施的十多年中,遭遇了比其他法律更为严重的问题。这里既有行政诉讼法条文之外的制度、文化原因;也有行政诉讼法自身规定的不足。随着我国的入世,行政诉讼法规定的欠缺愈加突出,因此,对行政诉讼法的修订已势在必行。行政诉讼法的修改是一庞大工程,需要全方位的研究论证。本文将从行政诉讼法修订的目标、行政诉讼具体制度的完善以及行政诉讼法修订要注意的问题等方面进行探讨。一、行政诉讼法的修订目标按照什么思路来修订行政诉讼法,直接影响到行政诉讼制度的发展。行政诉讼法的修订目标既不能过于理想,也不能太迁就现实。目标过高,难于实现;目标太低,将失去修订的意义。我们认为,行政诉讼法的修订至少要实现以下四个目标1解决行政诉讼实践中存在的问题现行行政诉讼法存在许多问题。如受案范围方面,不仅受案范围过窄,而且法律规定不清晰。行政诉讼法第2条规定具体行政行为具有可诉性,但究竟何为具体行政行为,没有界定。虽然最高人民法院在有关的司法解释中拓展了行政诉讼的受案范围,但仍有许多模糊地方,如事实行为是否可诉,证明行为是否可诉,纯程序性的行为是否可诉等,都不十分清楚。实践中,由于法律规定的局限,导致大量行政争议案件无法进入行政诉讼程序,行政诉讼制度的功能得不到充分发挥。再如行政诉讼中的原告资格,审查标准,裁判制度等都有许多不足。另外,现行的行政诉讼仅限于对国家行政的监督,而将其他的公共行政(注公共行政是指对公共事务的管理。国家行政只是公共行政的基础部分,此外,在我国还有大量的公共机构承担公共管理的职能,如国立大学、行政组织、社区组织等。在我国,由于公共行政不发达,人们常把公共行政等同于国家行政,是对公共行政的片面理解。)排除在监督之外,这一范围的局限也值得人们检讨。修订行政诉讼法,就
编号:201312171955091085    类型:共享资源    大小:31.45KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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