行政法论文-透过行政审判审视行政执法.doc

行政法论文透过行政审判审视行政执法内容提要党的十五大、十六大报告中江泽民总书记提出“依法治国”，朱镕基总理提出“依法行政、以法行政”以及今年国务院提出全面推进依法行政实施纲要的治国方略。随着行政法律法规健全，行政管理相对人法律意识、维权意识逐步增强。通过近几年受理行政诉讼案件看，行政执法机关在行政执法过程中仍然存在这样那样问题，主要表现在领导不重视，或根本没有依法行政的观念，以权代法，执法人员法治观念淡薄，执法人员法律素质和执法水平不高，体现在程序违法，超越、滥用职权，不履行法定职责、拖延履行法定职责，或应作为而未作为等。本文是通过走访行政机关和结合行政审判而作。关键词行政审判行政执法现状对策一、关于案件审理的情况2000年至2004年12月，我院共受理审理结诉讼案56件。其中判决结案17件，占受理案件3035（判决维持3件、占判决案件1764、判决撤销2件，占判决案件1176、判决驳回起诉8件，占判决案件4705、判决履行职责3件，占判决案件1764、判决赔偿1件，占判决案件588）；裁定驳回起诉7件，占受理案件125；撤诉29件，占受理案件5187；自动放弃诉讼2件，占受理案件35；移送中院1件，占受理案件175。受理案件所涉及行政机关及案件类型主要有乡镇、政府、交通局、国土局、公安局及交警队、技术监督局、教育局、工商局、水电局、城建局、农业局、劳动和社会保障局、司法局等。案件类型主要有确认具体行政行为违法、行政侵权、撤销行政处罚、撤销交通事故责任认定、履行职责、行政赔偿等。被诉行政机关在行政执法中普遍存在的问题主要有认定事实不清；证据不充分；程序违法；超越、滥用职权；不履行法定职责、拖延履行法定职责，或应作为而未作为。一、政执法机关在执法中现状与问题（一）现状首先，从行政执法主体的现状看一是有些行政长官没有或根本没有依法行政的观念，以权代法常常有之，根本不按法律法规规定执法，往往引起行政管理相对人上访，起诉等现象。二是部分执法人员法治观念淡薄。一些行政机关公务员由于法治观念淡薄，权力观念浓厚，以言代法，以权压法现象仍然存在。他们往往奉权力而忽视法律，规避法律而谋取部门或小集团利益，自订规范而与上位阶法相冲突。比如，用行政手段下达罚款指标，自定收费标准等。三是执法人员法律素质和执法水平不高。邓小平同志在八十年代就指出具有专业知识、专业能力的干部太少可以当律师的，