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行政管理论文-从制度方面来分析河北省行政支出过高问题.doc行政管理论文-从制度方面来分析河北省行政支出过高问题.doc

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行政管理论文从制度方面来分析河北省行政支出过高问题政府的行政支出在一定程度上就是政府的行政成本,但是对于什么是“行政成本”可谓众说不一有人认为行政成本是“政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支,以及由其所引发出的现今和未来一段时间的间接性负担。”有人则认为行政成本是“政府组织在为社会提供公共服务,生产公共产品的活动过程中投入的人力、财力和物力资源。”从行为主体上看,二者的主体都是政府;但从服务的对象上看,前一种说法缺乏明确的对象,后一种说法包括具体的对象社会,而政府的主要职能之一就是为社会提供公共服务;从内容上分析,前一种说法略显宽泛,不便于对行政成本的研究,而后一种说法则更具体、详尽,优于前一种。如何才能较好地控制好行政成本,减少政府的行政支出,提高政府的工作和服务的效率,是摆在我们面前的一个重大的难题。一、目前河北省行政管理支出结构状况我国行政管理支出占GDP的比重呈“U”型分布,先下降后又上升的态势,比重最低的年份为1997年,仅为0.64%,比重最高的年份为1992年为1.06%,除了19961999年在0.60%~0.80%之间以外,其余的年份均在0.80%~1.10%之间波动。这说明这一时期的行政管理支出始终与经济保持着同步增长。经济的发展,政府职能的调整与拓展,对行政管理支出的增长提出了需要,与这种可能和需要相适应,行政管理支出的增长也有其合理的一面。在我国的大环境下,河北省的行政管理支出持续增长。行政管理支出按其用途来分类,可以分为公用经费、人员经费、对个人和家庭的补助支出,而公用性支出是行政管理支出增长过快的主要推动力。20022005年行政管理支出年平均增长15.08%,但是其中的公用支出增长24.20%,人员支出和对个人和家庭的补助支出年平均增长都在12%以下。公用支出占行政管理费的比重由2002年的41.62%上升到52.33%,四年来上升了10.71个百分点。1994年以来,河北省虽然经历了机构改革,通过改革,全省机构数量有所下降,结构有所调整,但财政实际供养人员不仅没有减少,反而有所增加。全省政府部门财政供养人员,1994年为167.76万人,2005年为226.08万人,年均增幅为3.03%,是同期河北省总人口平均增幅的4.84倍。改革开放以来,尤其是在1994年进行了分税制财政体制改革后,加上财政管理体制改革和产业结构不合理和经济效
编号:201312172009151354    类型:共享资源    大小:12.12KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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