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行政管理论文-当前县级政府在采购基建项目中存在的问题与对策.doc行政管理论文-当前县级政府在采购基建项目中存在的问题与对策.doc

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行政管理论文-当前县级政府在采购基建项目中存在的问题与对策[摘要]1999年,政府采购制度开始实施,2003年《政府采购法》的出台更是拓展了基础设施建设项目的政府采购领域。8年来,我国县级基建项目的政府采购工作已取得了一定的社会效益,但采购效应仍不显著。论文简要回顾了我国县级政府采购基建项目的发展历程,着重分析了实践中存在的典型问题,并提出了相应的对策与建议。[关键词]政府采购;县级政府;基础设施建设;集中采购一、县级基建项目政府采购的发展概述1999年6月,政府采购制度开始在我国付诸实施。县级地区开始将基础建设项目列入政府采购的实施范围内,并做出了一系列有益的探索。2003年颁布的《中华人民共和国政府采购法》又明确将基础建设类工程项目纳入了政府采购的体系。经过4年的发展,县级基础设施建设项目的政府采购已取得了一系列显著的社会效益。比如,采购规模不断扩大,采购资金使用率不断提高,财政支出得到有效压缩,腐败和寻租行为得到一定到遏制,等等。县级政府的采购工作从无到有、由点到面,基建项目不断增多,采购规模快速增长,各项制度逐渐健全,运行机制不断完善。但据财政部公报,2008年县级基础建设的政府采购仍将面临发展与开放的双重压力。由于受地方财力水平、经济发展水平、传统运作体制以及政府采购经验等因素的制约,一些县级政府在采购基础建设项目的过程中仍面临诸多问题。在这种情况下,要求其“因地制宜”地进行政府采购行为创新更是难上加难。二、当前县级政府在采购基建项目中存在的主要问题1.县级政府普遍对采购基建项目缺乏专业经验和准确认识我国县级地区关于基础建设项目政府采购的理论研究和实践积累并不丰厚,既不能完全效仿“美、德、港”等模式,又不能直接套用省、市级采购办的操作流程,只能“摸着石头过河”。实践中,诸多疑问困惑着县级政府,比如什么样的基建项目必须纳入政府采购,有没有工程内容和门槛价的统一标准可以参阅,制定集中采购目录会不会引起基建资费的纠纷,等等。采购方的被动地位,很大程度上源于对国家推行的政府采购政策缺乏准确认识。比如在部分地区,有的决策者认为政府采购等同于单位采购;有的决策者认为“基建项目纳入政府采购”就是政府招标;有的决策者奢想“政府招标”后还可以“政府投标”。正因为采购方把自己定位了多重角色,给政府采购管理带来混乱。比如,采购管理部门对采购人员的纪律教育长期废弛;政府针对采购人
编号:201312172018051527    类型:共享资源    大小:14.33KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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zhaozilong上传于2013-12-17

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