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行政管理论文-浅论事业单位管理改革.doc行政管理论文-浅论事业单位管理改革.doc

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行政管理论文浅论事业单位管理改革摘要随着改革开放不断深化,并伴随我国社会主义市场经济体制逐步建立,对国有资产管理体制的改革探索也不断推进,特别是以国有企业为主的经营性国有资产改革取得了不少成功的经验。与之相比,行政事业单位国有资产管理体制改革,滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革。因此,改革现行行政事业单位国有资产管理体制,构建适应市场经济的新型行政事业单位国有资产管理体制,已成为当前中国经济体制改革的重要任务。为构建适应市场经济的新型行政事业单位国有资产管理体制。文章认为我们可以借鉴发达国家和地区的政府财产管理的有益经验,按照我国社会主义市场经济体制和公共财政体系的要求,提出从资产管理全过程出发,建立资产形成科学、使用合理、处置优化、监督公正、管理高效的新型行政事业单位国有资产管理体制。关键词事业单位事业单位的定义特征行政管理改革现状及背景引言事业单位的产生有着十分复杂的社会背景,随着特殊背景和特殊制约因素的变化,事业单位经历了一系列变革。长期以来,事业单位定义和外延不规范,事业单位的基本定位和公益服务的目标模糊。因此,进行事业单位改革,完善公益服务体系,需要在规范事业单位定义、划清事业单位范围的基础上,明确事业单位在市场经济体制中的基本定位。目前我国有关法律法规对事业单位的定义主要有两个一个是1998年国务院发布,2004年修订的事业单位登记管理暂行条例,将事业单位定义为“国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”另一个是1999年全国人大常委会通过的中华人民共和国公益事业捐赠法,定义为“依法成立的,从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”根据事业单位的基本属性,概括上述两个定义,事业单位的概念可表述为“事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务,不以营利为目的的社会组织”。按照上述概念,事业单位应当具备四个特征一是依法设立。事业单位的设立,应区分不同情况由法定审批机关批准,依法登记,或者依照法律规定直接进行法人登记。二是从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动,一般不履行行政管理职能。三是不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活
编号:201312172024431656    类型:共享资源    大小:22.00KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-17
  
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zhaozilong上传于2013-12-17

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