通信学论文-农业信息化建设问题模糊诊断分析与对策研究.doc

通信学论文-农业信息化建设问题模糊诊断分析与对策研究【摘要】文章以系统论为指导，运用农业现实系统问题模糊诊断模型，对广西农业信息化建设问题进行了系统诊断分析，找出了阻碍其发展的根源性问题及其影响情况，并针对存在的问题及其原因提出了相应的解决对策。【关键词】农业信息化；建设问题；模糊诊断模型；对策研究农业信息化是当今世界农业发展的方向和动力，是实现农业现代化的必然选择和重要标志。农业信息化建设早已引起世界各国的重视，尤其是发达国家已取得了巨大成就。我国农业信息化建设起步晚，起点较高，发展迅速，取得了令人瞩目的成就，但是发展不平衡。东部沿海与中西部地区的发展水平差异很大。对此，国内诸多学者已将目光投入到农业信息化问题与对策的研究。然而，绝大多数研究表现出一般的问题调查与对策的提出，缺乏定性到定量的系统研究。农业信息化建设是一个开放的、动态的、复杂的过程系统，具有目标多样性、层次性、环境适应性以及模糊灰色性等系统特性，采用一般常规方法是难以解决问题的。为此，本文以广西农业信息化建设为例，采用复杂巨系统工程方法，运用我们研发的“农业现实系统问题模糊诊断模型（FIAT）”进行系统诊断分析，找出阻碍广西农业信息化建设的根源性问题，提出对因解决问题对策。一、广西农业信息化建设问题的模糊系统诊断分析广西位于祖国南疆，地处热带、亚热带气候区，是个沿海、沿江、沿边的少数民族自治区。作为一个农业大省，在实施“科教兴桂”和“可持续发展”战略的过程中，农业信息化建设取得了长足的发展，对带动广西农业经济的发展起到积极的作用。但在建设中也存在不少问题，据我们调查资料显示存在若干问题，归纳起来有如下23个：（1）基础设施薄弱；（2）电话、电脑覆盖率低；（3）缺乏大型实用数据库；（4）农业基层网站少；（5）网站内容更新不及时；（6）信息来源渠道狭窄；（7）农业信息服务体系未形成；（8）农民缺乏信息意识；（9）农村基层信息人才匮乏；（10）农民上网少；（11）政府对农业信息化建设认识不足；（12）农业技术研发经费不足；（13）农业信息技术成果商业化程度不高；（14）农民信息需求不足；（15）农业信息技术开发与实际运用脱节；（16）信息技术运用成本高；（17）信息服务机构作用发挥不完全；（18）农业信息技术推广面窄；（19）农业应用软件开发力度不够；（20）电子商务作用未充分发挥；（21）农业信息化水平低；（22）农业信息化带动产业化能力差；（23）农业信息标准化程度低。以上存在问题说明影响广西农业信息发展的问题众多、复杂。要区分哪些问题是主要的、问题之间的关系如何？一般分析方法是难以奏效。为此，我们按照FIAT模型方法与步骤进行诊断分析。经咨询相关方面专家，整理出专家判断打分表，运用FIAT模型进行录入和运算，依次计算出模糊关系矩阵、自反矩阵和可达矩阵，针对可达矩阵，取截矩系数值为8，求得截矩阵，对其分层后得出如下结果：问题分层：第1层:2122第2层:181920第3层:671013第4层:345891214151623第5层:121117最后计算影响域和影响强度结果如下：影响域：问题1:15问题2:13问题3:9问题4:7问题5:7问题6:3问题7:3问题8:7问题9:9问题10:3问题11:19问题12:9问题13:3问题14:7问题15:7问题16:7问题17:13问题18:2问题19:2问题20:2问题21:0问题22:0问题23:9影响强度问题1:46.10%问题2:39.86%问题3:32.20%问题4:23.12%问题5:25.11%问题6:14.04%问题7:15.74%问题8:25.11%问题9:32.20%问题10:14.04%问题11:59.72%问题12:32.20%问题13:15.74%问题14:23.12%问题15:23.12%问题16:23.12%问题17:39.86%问题18:12.20%问题19:12.20%问题20:10.50%问题21:6.52%问题22:6.52%问题23:32.20%问题分层把错综复杂的问题联系转化成层次鲜明的因果关系，为科学地解决问题指明了方向。在问题分层中，最高层（第一层）为目标层，是系统的目标。中间层（第二、三、四层）为准则层，表示实现预定目标应采取的各项准则。最低层（第五层）是根源层（或对策层），它表示要选的解决问题的各项方案、措施。分层中的下层问题是原因，对上层（或越层）问题发生影响；上层问题是结果，受下层（或越层）问题影响。在此问题分层的结果中，位于底层的问题1（基础设施薄弱），问题2（电话、电脑覆盖率低），问题11（政府对农业信息化建设认识不足）以及问题17（信息服务机构作用发挥不完全）为根源性问题。它们的影响域分别为：15、13、19、13；相应的影响强度分别为：46.10%，39.86%，59.72%，39.86%。各个问题的影响域和影响强度不同，表明它们对广西农业信息化发展的影响程度也不同。其中，政府对农业信息化建设认识不足的影响域和影响强度最大，由此可见政策性因素对信息化建设的影响之巨。其次为基础设施薄弱、电话、电脑覆盖率低，这是农业信息化的物质基础，其重要性显而易见。信息服务机构作用发挥不完全对信息化的影响也较大，主要是由于目前广西大部分信息服务机构都属于政府部门的下设机构，农民能直接利用的很少，这直接关系到信息服务的效率和质量。此外准则层中的问题12，23和9的影响强度也较大，其影响程强度达到30%以上，为32.20%。根据2000年综合评价指数排序6，广西是信息化水平较低的地区，广西的信息化水平与全国发达地区相比还有较大差距，在全国处于后列。相应地，广西农业信息化发展也落后于全国的各先进省，在诊断模型中则表现为第21个问题（广西农业信息化水平低）位于问题分层的顶层，属目标层。通过对根源性问题的解决，就能够实现解决目标层的问题，从而实现提高广西农业信息化水平的目的。下面将对根源性问题提出一些对策和建议。二、对策和建议以上的分析比较，表明不同问题对广西区农业信息化发展的影响程度是不同的。因此，我们面对当前农业信息化建设中存在的诸多问题，不能眉毛胡子一把抓，应以其中的根源性问题即存在问题的深层次根源作为解决问题的突破口和途径的“对因策略”。（一）进一步提高各级领导对农业信息化建设的认识从上述诊断结果来看，政府对农业信息化建设认识不足问题，属于根源层的问题，其影响域及影响强度是所有因素中最大的，在排序中居首位。说明它是解决问题的最根本原因。从系统的角度来说：农业信息化建设是一个复杂系统，涉及面广、部门多，需要政府从整体出发，抓各部门的协调工作。为此，首先要进一步提高各级政府的领导与干部对搞好农业信息化建设的重要性和必要型的认识，正确对待与解决当前存在的问题。其中首先应搞好广西农业信息化建设规划，并经人大讨论通过，形成具有法律效力的规划。然后，通过规划的实施，抓好整个广西信息化建设的组织领导与协调工作，以规避因领导的变更而任意决策的弊端，保证广西农业信息化可持续发展。（二）加强基础设施建设，为加快农业信息化建设创造基础条件信息基础设施建设是农业信息化建设的基础。广西各级政府要在已有的农业信息化的基础设施建设的基础上，进一步加大建设力度，健全和完善农业信息化发展所必须的基础设施。建立基于多种传媒(计算机网络、通讯、视听等载体)的农业技术推广系统。发展现代化的宽带、高速农业信息网络是当前农业信息化建设的重要内容之一。根据广西的实际情况，制定政策，加大农业信息网络基础设施建设力度，尽快建成相对完整的市、县、乡、村五级农业信息网络体系；要创建具有自身特色的农业信息网站；要建立和完善计算机局域网；要加快信息网络软硬件设施的更新换代，加强各种农业适用数据库的研制与开发，加强并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。建设过程中要注意防止重复建设。（三）充分发挥信息服务机构作用信息服务机构作用的发挥对农业信息化建设成败的影响程度也很大，因此，政府在推进农业信息化的过程中，要通过各种方式鼓励、推动各类农技推广组织、农业信息中心、农业信息咨询公司等信息服务机构的迅速发育成长，促进其开展好信息服务工作。各信息服务机构要充分利用各种传媒和渠道搞好面向不同用户的信息服务。（四）加大资金投入，为加快农业信息化建设提供资金保障农业信息化是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须依靠政府的资金支持。广西应设立农业信息化建设专项资金，并借国家启动西部大开发之契机，制定信息化建设的统一规划，出台相关优惠政策，大力加强支撑信息化所需的信息基础设施建设以及完善信息资源，为信息化建设创造良好的外部环境。同时也要注意避免重复建设和资金浪费。以上措施是笔者结合当前广西农业信息化建设实际与模型诊断结果提出的相应对策，希望能为广西区农业信息化建设问题的解决起到一个引导性的作用。值得注意的是，上述措施只是相对的重点，并不能以偏概全，一劳永逸。信息化建设存在的问题将随着信息技术的发展和广西农业的进步不断地变化和发展，各个问题的重要程度也会发生改变，因此要注意进行动态调整对策。三、结语农业信息化进程中出现的问题复杂多样。面对诸多制约因素，决策者们不可能也没必要“全面出击”。本文在收集、分析大量的数据、资料的基础上找出了影响广西农业信息化发展的23个问题，比较全面地概括了当前我区农业信息化所面临的困难。在此基础上运用模糊诊断模型将诸问题分层归纳，并计算出各个问题的影响域及影响程度，为进一步对各问题的重要程度进行判断提供依据。最后还针对问题提了出相应的对策。同时证明了我们所用的FIAT模型及其诊断软件具有科学性、先进性和实用性。【参考文献】1丁海燕农业信息化及其发展对策J农业科技管理，2003，（6）2王占益沿海农业信息化：现状、问题与对策选择J信息化建设，2004，（1）3许光关于加快农业信息化建设的思考J天津科技