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武汉市建设工程安全管理大提升行动实施方案武城建〔2013〕58号.doc武汉市建设工程安全管理大提升行动实施方案武城建〔2013〕58号.doc -- 10 元

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1武城建〔2013〕58号市城建委关于印发武汉市建设工程安全管理大提升行动实施方案的通知各区建设局,各建设、勘察、设计、施工图审查、施工、监理等单位,市建管各站办为全面贯彻落实十八大精神,落实唐良智市长批示精神,深刻吸取9.13事故教训,促进我市建设工程安全生产形势的根本好转,按照建设工程安全管理提升年活动要求,经研究,决定在全市开展建设工程安全管理大提升行动,现将武汉市建设工程安全管理大提升行动实施方案印发给你们,并且作为2013年建设工程安全生产工作要点,请结合实际,认真贯彻执行。武汉市城乡建设委员会2013年3月18日2武汉市建设工程安全管理大提升行动实施方案为全面贯彻落实十八大精神,落实唐良智市长批示精神,深刻吸取9.13事故教训,促进我市建设工程安全生产形势的根本好转,经研究,决定在全市开展建设工程安全管理大提升行动。现制定如下方案一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,紧紧围绕市委、市政府工作部署,按照建设工程安全管理提升年活动要求,以夯实基础、创新手段、完善制度、强化措施、严管重罚为指导方针,努力实现全市建设工程安全管理大提升,促进建设工程安全形势稳定好转。二、工作目标通过开展建设工程安全管理大提升行动,实现全市受监工程项目减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,改变我市建设工程安全管理现状,确保可持续发展,实现建设工程安全管理六大提升目标提升安全管理履责水平,提升安全生产源头管控措施,提升安全隐患治理效果,提升监督执法力度,提升建设行业整体素质,提升突发事件应急处置能力。3三、主要内容根据建设工程安全管理六大提升目标的要求,主要开展以下六项工作(一)落实企业主体责任,提升安全管理履责水平。1、提高建设单位对建设工程质量安全全面负责的水平。建设单位对工程质量安全全面负责,应当依法进行项目发包,建立健全安全管理机构,配备具有相应能力的专职安全管理人员,建立安全检查制度,定期和不定期地组织相关单位对建设工程进行安全检查,有多个施工单位的施工现场,建设单位应当有效协调安全生产管理工作。建设单位因违法发包建设工程发生生产安全事故的,由建设单位承担相应的安全生产责任对违反国家有关建设基本程序、工期、造价、质量、安全等方面法律法规和强制性标准的坚决予以处罚,并按规定列入不良行为记录或公布。2、提高监理单位实施质量安全监理水平。要保障监理企业的合法权益,严格执行监理服务收费标准,设立监理费专户支付制度,建设单位不得以任何理由降低监理收费标准,严格按阶段拨付监理费建设单位应在监理合同约定范围内充分授权监理企业开展工程质量安全监督管理工作,提高工程监理的履职能力和现场管控能力要加强监理单位的管理,制定项目监理机构的管理办法锁定项目监理人员,规范监理合同备案管理,规范总监理工程师变更程序,引导监理单位履行安全监理责任,做好各项检4查验收、监督整改、情况上报等工作。3、提高施工现场的安全管理水平。施工总承包单位对施工现场的质量安全负总责,建立健全企业及工程项目的质量安全保证体系,按规定在施工现场设立项目管理机构,配置工程项目质量安全管理人员,严格执行从业人员持执业资格证上岗制度,落实企业领导带班检查、带班生产制度,把企业管理重心放在施工现场。加强对分包队伍的管理,分包单位责任导致的工程质量安全事故,施工总承包单位承担连带责任由建设单位依法直接发包的专业工程,建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议,明确各方的责任、权利和义务。4、加强勘察设计单位安全意识。勘察、设计单位,必须具备相应的资质,严禁勘察、设计单位超越资质等级和业务范围承揽勘察、设计任务。在政府投资的工程项目中,大力推行综合设计和勘察、设计的第三方监理,在设计前期消除安全隐患,确保工程安全。勘察单位要严格执行按照相关标准,强化现场作业质量和土工试验管理,保证原始记录和试验数据的可靠性、真实性和完整性,提交合格的地质勘察报告。设计单位对超限高层、大跨度结构、抗震设防等级提高区域、建筑高密度区域、影响建筑安全的重要结构要认真组织结构方案比选。施工图审查机构要把好设计安全关,严格执行国家有关法律法规和强制性标准,把结构安全作为审查重点。勘察、设计单位要切实加强现场技术服务5工作,认真做好施工图设计文件交底,及时解答和处理存在的问题,按规定参与基础验槽、试桩验算、竣工验收,及时提供施工现场技术服务。5、深化安全生产标准化达标工作。继续开展安全生产标准化达标工作,实现一级以上规模企业达标检查率100对在达标检查中不合格的企业,给予3个月的整改期,对整改后仍然不达标的企业,暂停其招投标资格更广泛地开展安全生产标准化示范企业、示范工地黄鹤杯评选活动,进一步调整优化评选、奖励办法,建立安全质量创优激励机制,对获得全市安全生产标准化示范企业、十佳示范工地及工程鲁班奖等国家质量工程奖的承建单位及项目经理、监理单位,在投标资质预审时,给予加分和免审,激励更多的企业和项目创先争优。6、建立完善企业安全生产诚信机制。建立企业安全生产承诺、诚信信息通报、诚信档案管理等制度,开展诚信等级评估,评估结果与示范企业、示范工地评审挂钩,与安全生产许可动态管理相结合,实施守信激励和失信惩戒。(二)加强综合监管,提升安全生产源头管控措施。1、从建设工程招标投标抓起。实行招标文件审查意见书面告知制度,把合理的施工工期和造价、工程质量安全风险评估结论、质量安全管理措施列入招标投标重点内容,列为招标文件的实质性要求和条件实行安全措施费和监理费不可竞争费制度,6任何单位和个人不得任意压缩合理的施工工期,不得将安全措施费、监理费列为招标竞争费或降低取费标准,不得违反政策压级压价迫使施工单位低于成本承接工程。2、严格建筑工程施工许可管理。坚持谁许可、谁监管、谁负责,切实履行好审批和监管职责,对于未取得施工许可证、未办理质量安全监督手续擅自施工的建设项目,必须立即停止违法施工行为推行市重点工程项目临时施工许可管理制度,规范重点工程建设质量安全管理开展施工许可管理督查工作,督促建设单位完善相关开工手续,对新开工项目必须在开工前办理施工许可手续,未经审批的项目一律不得擅自开工建设。3、开展建筑业企业动态监管。建立企业资质检查制度,检查考核建筑企业质量安全制度落实情况和实际技术能力水平。对取得资质证书后降低安全生产条件和实际技术力量的、不能满足资质条件要求的、出借企业资质证书的、违反质量安全生产规定的、发生较大质量安全事故的,报颁发证书的部门依法降低责任单位资质等级、吊销资质证书或暂扣安全生产许可证,并停止其在全市承揽工程的资格。4、建立城建重点工程预选承包商名录制度。各城建重点工程建设单位根据工程承包企业质量安全信誉以及经济技术实力、工程管理经验、社会责任意识、技术和管理创新能力等因素制定预选承包商目录。建设单位在资格预审阶段可同有关的潜在投标7人先行洽谈。有质量安全和市场不良行为记录的承包企业,不得作为预选对象。5、深入开展全市建筑市场秩序整治行动。以打非治违为主线,通过整治一批、处罚一批违法违规行为,达到提升一批企业质量安全管理能力的目标,规范安全生产法制秩序。重点查处建设单位违反施工许可、竣工验收和备案等基本建设程序问题查处建设单位肢解发包工程和指令分包单位、任意压缩工期和造价、拖欠工程款、不及时足额拨付安全生产防护和文明施工措施费等问题查处勘察、设计、施工单位转包、挂靠、违法分包和监理单位违法转让管理业务的问题查处招标代理、造价咨询,检验检测、施工图审查等中介机构及从业人员不认真履行职责,弄虚作假的问题。(三)抓好专项整治,提升安全隐患治理效果。1、开展建筑起重机械专项整治年活动。推行设备租赁、安装、维护一体化,完善市场准入和清出机制,设备租赁单位产权单位应具备建筑起重机械安装和维修资质,配备相应技术力量,才能进入建设工程施工现场进行设备的租赁安装活动。实行设备出租前租赁、产权单位必须出具安全性能自检报告制度,特种设备操作人员和设备绑定制度,进入施工现场安装的建筑起重机械必须安装安全监控信息系统制度,严格建筑起重机械安装使用过程管理。8严厉查处违法违规行为,对设备租赁、产权单位不具备建筑起重机械安装和维修资质,不能出具安全性能自检报告,不按规定数量配备建筑起重机械特种作业人员,不安装安全监控信息系统的,其建筑起重机械一律不准进入施工现场安装使用对违反规定的,一律按上限实施处罚,一年以上不得进入武汉市建设工程施工现场进行设备的租赁活动。2、开展模板支撑体系和脚手架的专项治理。严肃查处架体搭设(拆卸)单位不具备相应资质的行为,专项施工方案的编制、审核、审批等程序不到位的行为,不严格实施专项施工方案的行为,各项交底、验收、监控、巡查等制度不落实的行为。3、开展施工安全防护材料的专项治理。建立钢管、扣件、密目网等安全防护材料的安全性能进场检验检测制度,对未能提供进场合格报告的安全防护材料,一律不准进入施工现场使用。4、开展工程勘察和深基坑工程的专项治理。勘察单位要按照工程建设勘察企业质量管理规范要求,建立健全内部质量管理体系和质量责任制度,严禁离开现场进行追记、补记和修改现场勘查记录,工程勘察现场作业人员和土工试验人员实施持证上岗制度。进一步贯彻落实武汉市基坑工程管理规定,针对武汉的特殊地质条件,有针对性的选择基础和支护形式。强化雨期、汛期基坑巡查工作,尤其是加大临江、临湖500米内深基坑工程的监管力度。95、开展建设工程消防安全的专项治理。认真贯彻执行建设工程施工现场消防安全技术规范(GB507202011)要求,加强活动板房搭设、使用管理,全市施工现场活动板房必须使用防火等级为A级的材料,且搭设层数不得超过2层加强在建超高层建筑消防安全管理,积极推行高层建筑消防系统的使用,凡高层建筑未采取临时消防设施的一律责令停工整改。6、开展建设工程管线安全保护的专项治理。认真贯彻执行武汉市城市管线管理办法,落实建设工程施工区域内管线调查、管线保护方案、管线保护协议等制度,大力推进道路建设单位统筹协调管线同步有序建设,保证施工区域既有管线安全。(四)强化安全监管,提升监督执法力度。1、进一步加强法规系统建设。贯彻实施住建部即将新出台的建筑工程安全生产监督管理工作导则,修订武汉市建设工程项目施工现场安全监督检查实施办法,编制安全监管工作手册,健全相关内控制度,规范和指导安全监管工作定期开展执法监察,实施安全监督执法情况通报制度,督促执法效能的提高。2、加强监督检查工作。建立飞行检查督查制度,坚持实施安全监管月检查、全市季度检查制度,组织专家参加各类检查,增强检查效果实施工程项目差异化管理,进一步完善重点监控措施实行隐患排查治理月通报制度,落实建设工程生产安
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仙人指路上传于2014-01-01

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