贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告.doc

1贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目可行性研究报告二三年六月2目录综合说明.7项目区概况.12.项目区选择的依据.1212项目区选定.131.自然条件.14.3.1地质地貌.14.3.2土壤植被.161.3.3气候、水文.201.4社会经济状况.261.4.1行政区划.261.4.2人口、劳力及发展预测.261.4.3土地利用情况.261.4.4经济情况.271.4.5农村基础设施情况.351.4.6土地使用政策.382水土流失及防治状况.422.1水土流失.422.1.1水土流失现状.422.1.2水土流失成因.432.1.3水土流失危害.452.2水土保持工作.472.2.1水土保持现状和效果.472.2.2组织管理机构.482.2.3主要经验和存在的问题.523项目任务和规模.553.1项目建设的必要性和迫切性.553.2指导思想与建设目标.5733.2.1指导思想.573.2.2总体目标.583.3总体布局.593.3.1水土流失类型区划分.593.3.2治理措施布局.603.3.3治理小流域划分.623.4土地利用结构调整.633.4.1调整方向.633.4.2调整结果.643.5建设任务和规模.644防治措施设计.654.1预防监督方案.654.1.1预防监督机构体系建设.654.1.2监督内容和方法.654.1.3预防监督实施方案.664.2治理措施设计.684.2.1措施布设.684.2.2工程设计.714.2.3施工设计.924.2.4利用与管护.1035项目监测评价.1115.1目的、任务与要求.1115.2监测评价机构及管理.1125.2.1监测评价机构.1125.2.2监测评价管理.1125.3监测评价对象、内容与方法.1135.3.1监测评价对象.1135.3.2监测评价内容.1135.3.3监测评价方法.1165.4监测网络.11746技术支持.1236.1专题调研.1236.1.1指导思想和原则.1236.1.2主要研究内容.1236.1.3技术路线与技术关键.1256.1.4主要实施措施.1266.1.5技术保障.1276.2技术引进与示范推广.1276.2.1指导思想和原则.1276.2.2示范推广内容.1286.2.3示范推广途径与方法.1296.3技术培训与交流.1306.3.1培训机构.1306.3.2培训任务与内容.1316.3.3培训对象与目标.1326.3.4培训方式.1327组织管理.1387.1管理机构.1387.1.1组织形式及机构设置.1387.1.2机构职责.1397.2项目管理.1417.2.1项目前期工作.1417.2.2计划管理.1417.2.3财务管理.1427.2.4物资管理.1437.2.5工程技术管理.1437.2.6协作与咨询.1447.3设施配置.1457.4实施组织.1467.4.1项目法人.1467.4.2招标投标.1477.4.3项目监理.1488进度安排.14958.1安排依据.1498.1.1实施条件.1498.1.2材料及种苗供应.1508.1.3劳力保障.1508.2进度安排.1509投资估算与贷款偿还.1529.1投资估算.1529.1.1编制依据.1529.1.2编制方法.1529.1.3投资估算.1609.2物资及采购.1619.3资金筹措.1619.3.1项目所需资金、贷款与匹配.1619.3.2资金筹措方式.1629.4贷款支付与管理.1629.4.1贷款支付.1629.4.2贷款管理.1649.5贷款偿还.1649.5.1还贷措施与途径.1649.5.2贷款偿还计划.1659.5.3还贷保证措施.17310项目效益.17710.1经济效益.17710.1.1生产、市场和价格.17710.1.2项目效益.18010.2生态效益.18310.2.1蓄水保土效益.18310.2.2改善环境效益.18410.3社会效益.18710.4效益分析.189610.4.1依据和方法.18910.4.2主要指标.18910.4.3运行费.19010.4.4经济分析、财务分析、敏感性分析.19010.5环境影响与保护.19611结论.19811.1综合评价.19811.2结论.1997综合说明贵州省位于云贵高原东部，长江水系与珠江水系分水岭，辖87个县（市、区、特区），人口3798.51万人，是苗、布依、彝、回、土家族等少数民族聚集区，土地总面积176167km2。山地丘陵面积占幅员面积的90%以上，是全国水土流失严重地区之一，也是我国西部地区集中连片的贫困地区，水土流失面积73180km2，占总面积的43.2%，年土壤侵蚀总量2.13亿t，平均土壤侵蚀模数2918t/km2.年。由于自然和人为因素，水土流失不断加剧，生态环境恶化，严重制约了当地资源的开发和经济的可持续发展，农业生产和国民经济发展滞后，群众生活水平低下，严重威胁长江和珠江中下游地区的防洪安全。贵州省自1989年开始实施长江上游水土保持重点防治工程，1992年开始在珠江上游实施南北盘江水土流失综合治理工程，都取得了显著成效。随着西部开发战略的实施，生态建设和环境保护备受关注，天然林保护和退耕还林等生态建设工程也相继实施，但是由于治理任务艰巨，资金投入不足，水土流失治理进展仍然比较缓慢，利用世界银行贷款，加快水土流失严重地区治理步伐，既是实施西部开发战略的需要，也是促进我省经济社会可持续发展的需要，又是长江、珠江两大河流综合治理的需要。项目的实施，还将有助于引进国外先进的管理模式和治理技术，推进我省水土保持生态建设事业的发展。根据水利部安排，贵州省积极开展了项目的前期工作，编制完成了贵州省水土保持生态建设世行贷款项目建议书。经长江水利委员会审查汇总上报，通过了由水利部水土保持监测中心于2002年9月在北京组织召开的技术审查会的审查。2002年11月，世界银行派出以伏格乐先生为团长的立项鉴定考察团对云贵鄂渝4省（市）水土保持8生态建设世行贷款项目进行了立项鉴定考察。按照水利部办公厅关于印发世界银行云贵鄂渝4省（市）水土保持贷款项目立项鉴定考察备忘录的通知（办函200377号）文的要求，在项目建议书的基础上，参照水利部水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定、水土保持生态建设工程概（估）算编制规定（报批稿）和水土保持生态建设工程概算定额（报批稿）等规程、规范要求，结合世行贷款项目的特点，贵州省于2003年6月组织编制了贵州省水土保持生态建设世行贷款项目可行性研究报告。贵州省水土保持生态建设世界银行贷款项目涉及3个地（州、市）12个县（市），项目建设规模为：综合治理水土流失面积104409hm2，治理程度达到78.6。新建基本农田5979.2hm2，乔木林15635.4hm2，灌木林12703.9hm2，经济林7689.2hm2，果园7507.8hm2，种草1828.3hm2，苗圃142.5hm2，实施小型水利水保工程：塘坝25座、谷坊1957处、拦沙坝491座、蓄水池（窖）4013口、沉沙凼4477个、抽水站51个、沟渠464.49km、河堤整治141.01km、作业便道454.56km；配套建设畜棚61264m2，种畜3722个，果库61孔，沼气池8052个。项目总投资58100.00万元人民币，其中拟申请世行贷款.00万美元，国内配套资金29050.00万元，其中中央配套资金8715.00万元，省、地、县配套资金5810.00万元，群众投劳折资14525.00万元。建设期为6年，计划从2004年开始实施。项目区位置如图。分析表明，本项目的实施将产生显著的生态效益、经济效益和社会效益。项目区综合治理水土流失面积104409km2,治理程度达到78.6%。森林覆盖率从目前的29.5%提高到44.9%，林草覆盖率从35.5%提高到51.5%。土地资源得到保护，生态环境明显改善。各项9措施生效后，平均每年可减少土壤侵蚀337.35万t，拦蓄径流3767.72万m3，减轻当地及下游地区的洪水和泥沙灾害。随着土地利用率的提高，农业生产条件的改善，农业产业结构的调整，可持续发展生态经济系统的建立，将大大加快项目区农民脱贫致富奔小康的步伐。项目产生的示范效应，将在更大范围内推动水土保持生态建设的有效开展。据测算，