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专业好文档-1-平湖生态市建设规划二四年十月专业好文档-2-前言平湖位于浙江省东北部边缘，南濒杭州湾，东邻上海市，处于长江三角洲的黄金地带，与上海、杭州、苏州相距100公里左右，与宁波隔海相望，多条高速公路在这里交汇，公路、水路交通便捷，区位优势明显。平湖历史悠久，春秋时为越武原乡地，历来经济发达，社会繁荣，文化氛围浓郁，素有“金平湖”之称。改革开放以来，平湖的经济、社会得到了长足发展，人民生活水平显著提高，1995年经省政府考核达到小康县（市）标准。2003年，平湖在全国综合实力百强县（市）中列第31位，人均GDP已达3095美元，产业优势突出，经济实力强劲，城乡发展均衡，社会全面进步。随着我国加入世贸组织，长江三角洲经济产业集聚、产业升级和经济一体化进程加快，浙江建设“生态省”的战略调整，平湖的经济、社会发展迎来全新的机遇。然而，平湖土地资源短缺，水环境污染严重，能源供应紧张，环境缓冲能力和支撑能力较弱。社会经济发展与资源环境的矛盾日益突出，已经影响并将制约平湖的进一步发展。平湖将通过生态市建设“促进人与自然和谐，推动社会文明发展”。生态市建设，就是运用生态学、生态经济学和可持续发展理专业好文档-3-论的原理和系统工程的方法，引入生态经济效率的理念，以资源耗费最省、污染物排放最少的路径，谋求社会经济的最快发展。平湖生态市建设，将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人与自然和谐发展为主线，以全面建设小康社会为目标，以提高人民生活水平为根本出发点；根据平湖市情，通过制度创新、科技创新和管理决策创新，建立政府引导、市场运作、公众参与的生态市建设机制；统筹社会、经济与生态环境协调发展，统筹城乡发展；突出重点，狠抓亮点，大力发展生态经济，建设人居环境，培育生态文化，改善生态环境，使平湖走上经济发展、生活富裕、生态环境良好的社会、经济、环境全面、协调和可持续发展之路。生态市建设是一项庞大的系统工程，需要根据平湖市的社会经济发展现实和资源环境的特点，统一编制一份符合生态学、生态经济学和可持续发展理论的基本原理，既有理论上的前瞻性，又有现实可操作性的生态市建设规划。生态市建设规划是国民经济和社会发展规划的完善和补充，该规划的编制和实施将有助于国民经济和社会目标的实现，有利于平湖可持续发展能力的增强，促进平湖社会经济发展与资源环境的支撑能力相协调。本规划由平湖市人民政府编制，中国社会科学院可持续发展研究中心提供技术支持。在规划编制过程中，平湖市政府给予了高度重视，市直各部门进行了密切配合，全体编制人员付出了艰辛努力。在此，编制组对所有指导、协助和参与本规划编制工作的领导、专家、编写人员和资料收集人员致以衷心的感谢。专业好文档-4-平湖生态市建设规划编制组专业好文档-5-目录第一章总则1第一节生态市建设规划的范围、期限与编制依据1第二节生态市建设的指导思想与基本原则2第二章生态市建设的现实基础4第一节自然与社会经济概况4第二节生态市建设的优势与制约因素8第三节社会经济发展趋势与环境支撑能力11第三章目标定位与规划指标体系14第一节总体目标14第二节阶段性目标14第三节指标体系16第四章生态功能区划17第一节生态建设区的划分17第二节生态建设区的发展方向18第五章生态市建设的主要任务21第一节建设体现循环经济理念的生态产业体系21第二节建设体现城乡统筹发展的一体化体系29专业好文档-6-第三节建设体现可持续利用的资源环境保障体系39第四节建设体现人与自然和谐理念的现代生态文化体系46专业好文档-7-第六章重点领域与工程项目49第七章投资概算与经费来源50第八章规划实施的保障措施52第一节政策法规保障体系52第二节组织机构与管理保障体系53第三节资金筹措与投资保障55第四节实施手段与技术保障56第五节社会监督和公众参与56第六节加强制度与科技创新研究56第九章附则58附表：1.平湖生态市建设规划指标体系592.平湖生态市建设重点工程项目61专业好文档-1-第一章总则第一节生态市建设规划的范围、期限与编制依据平湖生态市建设规划是全市范围内生态建设的指导性文件，是推动全市经济、社会与生态环境协调发展、人与自然和谐发展、增强平湖可持续发展能力的行动指南，在全市范围内从事一切经济、社会活动应遵守本规划。一、规划范围本规划范围为平湖市行政辖区范围内537平方公里的陆地和1086平方公里的海域。二、规划期限规划期限为2004-2015年，规划基准年是2003年。规划期分两个阶段：近期：20042007年，全面启动平湖生态市建设，基本达到生态市建设标准；远期：20082015年，全面达到生态市建设标准，进一步提升生态建设层次。三、规划编制的依据1、国家环境保护总局生态县、生态市、生态省建设指标（试行）；专业好文档-2-2、全国生态环境保护纲要；3、浙江生态省建设规划纲要；4、嘉兴生态市建设规划；5、中国21世纪议程；6、国家环境保护“十五”计划；7、浙江省可持续发展规划纲要；8、平湖市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；9、平湖市城市总体规划（1998-2020）；10、浙江生态省建设工作领导小组办公室关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见。第二节生态市建设的指导思想与基本原则一、生态市建设的指导思想以科学发展观为理论依据，以生态经济建设为中心，以促进人与自然的和谐为主线，以制度创新、科技创新和管理决策创新为动力，以建立政府引导、市场运作、公众参与的生态市建设机制为手段，按照“五个统筹”