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更多资料请联系QQ1273114568宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来00060财政学作者高培勇出版社中国财政经济出版社样本完整版15页索取Q1273114568笔记依据教材目录导论第一章市场、政府与财政第一节社会公共需要与公共物品或服务第二节什么是财政第三节社会公共需要的界定第四节财政的职能第二章财政支出第一节财政支出分类第二节财政支出的经济影响第三节财政支出增长及其经济分析第三章财政支出效益分析第一节财政支出效益的含义与特点第二节财政支出效益分析方法第四章财政收入第一节财政收入概述第二节税收第三节公债第四节政府收费第五章税收理论与税收制度第一节税收原则第二节税收转嫁与归宿第三节我国的税收制度第四节国际税收第六章公债管理第一节公债管理的政策效应第二节公债的发行与还本付息第三节公债市场第四节外债第七章政府预算第一节政府预算概述第二节我国的政府预算第三节预算外资金第八章财政政策第一节财政乘数第二节财政政策的目标第三节财政政策的类型第四节财政政策与货币政策的协调配合第九章财政监督第一节财政监督概述第二节财政监督的方法与内容第三节财政监督体系第十章政府间财政关系第一节财政分权理论第二节政府间事权、财权划分第三节分税制财政管理体制第四节政府间转移支付制度导论财政学对于大多数没有从事过财税工作的人来讲,在学习上可能有些难度,因为好像和我们的生活距离比较远,理解起来有一点困难。但实际上财政学和我们的现实生活差距不大。而且政府的一些财政活动,不管是收、还是支,还是它的平衡管理问题,都和我们的实际生活有着密切的关系。它的活动实际上可以影响到我们每个人的具体的生活。因此我们要纠正一些传统的学习观念。1财政学不是一本空洞的学科。2为了考试在学习过程中必须要重点掌握它的基本理论、基本概念。财政学的研究对象财政学是一门研究政府部门亦称公共部门收支活动的规律性的科学。在我们的生活中,既有企业部门从事的经济活动,也有居民家庭的经济活动,还有政府部门从事的经济活动。只要稍加注意,即可发现,政府部门所从事的经济活动,表现多种多样,纷繁复杂。但所有的活动,都是要花钱的,都是要用钱去铺垫的。要花钱,就得去筹钱,就得有钱的来源。政府部门筹钱、花钱的活动,通常被称作财政收入和财政支出,事实上,构成了贯穿政府部门经济活动的一条主线。财政学,作为经济学的一个分支,就是以政府部门的收支活动为研究对象的。揭示财政收支活动运行的规律,构建财政收支活动管理的机制,是财政学所致力完成的两大任务。财政学的研究方法财政学既然是研究政府部门收支活动的,这决定了其应该以实证分析与规范分析为主要的研究方法。所谓实证分析,是描述研究对象的基本面貌,回答“是什么”的问题。在财政学中,实证分析主要用于对财政活动基本情况的分析,包括财政收支活动、财政管理体制、财政机构的设置和财政制度的安排,以及财政活动与其他经济活动之间的关系等。所谓规范分析,则是根据经验或者总结出来的规律,来判断研究对象目前的状态是否符合这些经验或规律,回家“应当是什么”的问题。在财政学中,规范分析主要用于研究财政体制是否规范、财政政策是否有效等,并探究如何对其进行改革,以求获得更好的体制和政策效应。除此之外,动态分析与静态分析,定性分析与定量分析,也是财政学研究问题经常运用的手段。动态分析与静态分析相结合,可以清晰地刻画研究对象的演变、进化过程,同时实现横向的比较,也不乏对其现状的描述;定性分析与定量分析的相结合,则可以尽可能地运用比较直观而非完全技术性的方法来解决那些重要但又相当棘手的问题,运用图表等工具将比较抽象的经济理论、比较复杂的经济现象具体化、简单化,使之便于理解,易于接受。上述研究方法是财政学研究的基本方法,这些在本书中都有具体的应用。公共财政体制伴随着市场化的整体经济体制改革过程,中国财政已经迈上公共化的道路。以公共化为取向的中国的财政改革与发展,有一个专门的表述;公共财政体制。公共财政体制,不同于传统经济体制下的财政体制,而是有着自身的基本特征和运行规律。对于它的研究,在中国,已经持续了一个不短的期间。尽管理论层面的说法还有这样或那样的差异,但在实践上,经过为期几年的努力,中国公共财政体制的基本框架已经初步建立起来。本书的结构本书是从阐释财政学基本理论入手的。其基本的线索是由市场失灵问题的提出,揭示政府部门活动的必要性,界定财政的职能范围。在此基础上,将分析对象扩大到财政活动全过程,即财政支出、财政收入、政府预算管理、财政政策、财政监督和财政管理体制。除导论外,全书共分为10章第一章,市场、政府与财政。本章在阐述了社会公共需要、公共物品或服务和市场失灵等概念的基础上,重点给出了财政的三大职能,即资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。第二章,财政支出。本章主要介绍了财政支出的分类,探讨了财政支出的经济影响,同时将财政支出增长问题也纳入到考察的视野,对政府职能范围的变化与财政支出增长之间的关系、财政支出增长的衡量指标以及财政支出增长模型都进行了深入的分析。第三章,财政支出效益分析。本章作为第二章内容的延续,主要阐述了财政支出效益的含义、特点和分析方法。第四章,财政收入。本章是对财政收入的一个概括性介绍,首先讨论了财政收入的分类和财政收入的规模问题,之后分别对税收、公债和政府收费这三种不同性质的财政收入形式的基本知识做了简要的阐释。第五章,税收理论与税收制度。本章讨论的主要税收理论就是税收原则理论和税收转嫁理论,同时对我国的税收制度与国际税收问题也做了具体的介绍与分析。第六章,公债管理。本章的主要内容包括公债管理的政策效应以及与财政、货币政策的协调配合问题,此外还考察了关于公债发行与偿还、公债市场,以及外债的相关问题。第七章,政府预算。本章首先对政府预算的一些基本知识做了介绍,然后阐述了我国政府预算的产生发展和目前的预算程序,最后对我国财政资金中的一种特殊形式预算外资金进行了相应的分析。第八章,财政政策。本章的主要内容包括财政乘数、财政政策的目标、财政政策的类型,以及财政政策与货币政策的协调配合。第九章,财政监督。本章首先介绍并分析了财政监督的一些基本问题,如财政监督的概念、基本要素、必要性、原则,以及内容和方法等。第十章,政府间财政关系。本章主要从财政分权理论,中央与地方政府间事权、财权的科学划分,分税制财政管理体制,以及政府间转移支付制度四个方面来分析、研究政府间财政关系问题,力求有一个比较清晰、透彻的认识和理解。第一章市场、政府与财政第一节社会公共需要与公共物品或服务一、私人个别需要与社会公共需要私人个别需要,就是普通意义上的社会成员的个人需要或个别需要。它建立在个人或家庭的基础上,是以个人或家庭为单位提出的需要。比如衣、食、住、行,是任何社会成员都需要的,也是可以由个人或家庭单独组织并加以满足的。社会公共需要,则是社会作为一个整体(或集合)的需要。它建立在整个社会的基础上,是以整个社会为单位提出的需要。比如,国家安全、环境保护、社会治安、江河治理,通常也是任何社会成员都需要的,但要由作为一个整体的社会集中组织并加以满足。所谓社会公共需要,是相对于私人个别需要而言的。它指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。社会公共需要的特征是(简答题或者选择题)(1)它的整体性。也就是它是由所有社会成员作为一个整体共同提出,或者说大家都需要,而不是由哪一个或哪一些社会成员单独或分别提出。(2)它的集中性。也就是它要由整个社会集中执行和组织,而不能由哪一个或哪一些社会成员通过分散的活动来加以满足。(3)它的强制性。也就是它只能依托政治权力、动用强制性的手段,而不能依托个人意愿、通过市场交换的行为加以实现。易于看出,社会公共需要实质就是不能通过市场得以满足或者通过市场解决得不能令人满意的需要。完整版请联系QQ1273114568索取二、私人物品或服务与公共物品或服务有需要就要有供给。人类社会的私人个别需要和社会公共需要,既然在性质上有如此大的差别,用于满足两类需要的物品或服务,当然有所不同。1私人个别需要,既是建立在个人或家庭的基础上,以个人或家庭为单位提出的,那么,用于满足这类需要的物品或服务,必须具有如下几个特性(1)效用的可分割性。即是说,这类物品或服务,必须能够分别受益,单独消费。(2)消费的竞争性。某一个或某些社会成员享用这类物品或服务,客观上便排除了其他社会成员同时享用。或者说,增加一个消费者,其边际成本不为零。(3)受益的排他性。即是说,这类物品或服务,在受益上是必须具有排他性的。当某一或某些社会成员为其付款后,其他社会成员就必须排除在它的受益范围之外。或者说,对于这类物品或服务,任何社会成员都可通过拒绝为其付款的办法,将其排除在消费范围之外。2社会公共需要,既是建立在整个社会的基础上,以整个社会为单位提出的,那么,用于满足这类需要的物品或服务,必须具有下述几个特性(1)效用的不可分割性。即是说,这类物品或服务,必须能够联合消费,共同受益,其效用为整个社会成员所共享,而不能加以分割,限定某一或某些社会成员享用。(2)消费的非竞争性。即是说,某一或某些社会成员享用这类物品或服务,并不排斥其他社会成员同时享用,亦不会因此而减少其他社会成员享用这类物品或服务的数量和质量。(3)受益的非排他性。即是说,对于这类物品或服务,没有办法将拒绝为之付款的社会成员排除在其受益范围之外。或者说,任何社会成员亦不能通过拒绝为之付款的办法,将其排除在消费范围之外。三、一个典型的事例吃饭与取暖还可以用一个简单的例子来说明社会公共需要与私人个别需要,以及私人物品或服务与公共物品或服务之间的区别。假定一个社会是由生活在同一房间的人们所组成的。在这个房间所做出的决策只对该房间的人们产生影响,而不会波及到其他任何人。这个房间的人们要吃饭,也要取暖。因此,他们每天都需要一定数量的馒头和燃料。根据前述的道理,吃饭属于一种私人个别需要,馒头是用于满足私人个别需要的私人物品。这是因为(1)吃饭所需要的馒头,可以按个出售给生活在这个房间里的每个人(满足“效用的可分割性”);(2)生活在这个房间里的人们每天所能得到的馒头总量既定,如果某个人某天吃的馒头多一些,其他人所能吃的馒头就要少一些(满足“消费的竞争性”);(3)馒头可以很容易地通过每天供求双方的力量对比决定价格,并按价出售。人们可根据其偏好和经济状况,调整馒头的消费量(满足“受益的排他性”)。取暖的需要以及用于满足取暖需要的燃料,则与此完全不同(1)在这个房间里所提供的热量,不可能在人们之间进行量的分割。只要生活在这个房间,每个人都可以享受到同样的室内温度(满足“效用的不可分割性”);(2)没有可能使某些人消费的热量多一些,而让其他人消费的热量少一些(满足“消费的非竞争性”);(3)不论人们是否愿意为购买燃料承担相应费用,也不论人们对室内温度的需要有无差异,没有可能让生活在这个房间的不同的人消费不同水平的热量(满足“受益的非排他性”)。易于看出,对于生活在这个房间的人们来说,取暖是一种社会公共需要,燃料则是用于满足社会公共需要的公共物品。第二节什么是财政一、市场与政府私人个别需要与社会公共需要,均属于人类社会的需要。与之相对应,分别用于满足私人个别需要与社会公共需要的私人物品或服务与公共物品或服务,均属于人们日常生活中不可或缺的物品或服务。但是,满足两类不同需要的机制,或者说,提供或生产两类不同物品或服务的渠道,却有着很大的区别。在现实生活中,在公共产品和私人物品之间差距是非常大的。私人物品是满足私人个别需要的,因此私人物品应该通过市场机制解决。私人物品或服务,在效用上可以分割,同时,又具有消费上的竞争性和受益上的排他性,企业便愿意且有能力生产或提供。这类物品或服务,可以依赖于市场,通过市场来满足。公共物品或服务与私人物品不同,它很难在市场上解决。因为它具有的效用不可分割性,消费的非竞争性和受益的非排他性。这样,对于企业来讲,他就不愿意提供或者很难有能力提供。公共物品或服务,在效用上不可分割,同时,亦具有消费上的非竞争性和受益上的非排他性,企业是不愿也无能力生产或提供的。这类物品或服务,市场解决不了或解决不好,就得求助于除市场之外的另一个保证人们生活和经济社会运行的系统政府来加以满足了。事实上,只要稍加留意,便不难发现,在我们的生活中,存在着各种各样的由政府来提供或生产的公共物品或服务;规模宏大的发电站、水库、港口、码头、横跨江河的桥梁,分布全国的铁路、公路网,大多是由政府出资兴建的;保卫国家的军队、维持社会秩序的公安、司法系统,是靠政府拨款维持运行的;幼儿园、学校、科研机构、医院等事业单位,也主要是依赖政府拿钱来维持和发展的;就是城市居民和农民所享受的各种补贴和社会福利,亦同样要由政府来支付从市场和政府之间的关系上看,政府和市场是两大系统。在整个社会资源配置当中,市场是一个起基础性作用的系统,它所起的作用主要提供私人物品来满足私人的个别需要。而政府系统存在的目的主要是满足公共物品的提供,来满足全社会的社会公共需要。这两个系统是并存的,不能简单说谁要取代谁。诸如此类的例子,还可列出许多。不过,从上面的这些例子已经不难得出这样一个基本认识政府所介入的事情或者说是政府的职能范围,都与一个共同的主题“社会公共需要”有关。也就是说,政府的使命,或者说政府的任务,就是满足通过市场机制满足不了的社会公共需要。或者,就是提供或生产通过市场机制解决不了或解决不好的公共物品或服务。二、政府与财政接下来的问题是,政府要提供或生产规模如此之大的公共物品或服务,要满足范围如此广泛的社会公共需要,没有一定的钱作为后盾是不行的。政府要花钱,就要去筹钱,就要有其收入的渠道。政府的收入渠道,与我们个人、家庭或企业的收入渠道有所不同政府可以依法向企业、单位和居民个人征税,向国内外发行各种形式的政府债券,向国有企业收取部分利润,向办理户口登记、结婚登记、出国护照的居民收取相应的费用,等等。政府为提供或生产公共物品或服务而出资、拨款以及进行各种支付的过程,表现为政府的支出;政府为筹措满足提供或生产公共物品或服务所需的资金而征税、举债、收取国有企业利润以及各种费用的过程,表现为政府的收入。这种由政府所组织的、集中性的收支活动,就是我们通常所说的财政或财政活动。不言而喻,政府的支出和政府的收入,也就是我们通常所说的财政支出和财政收入。三、财政活动的基本特征现代生活离不开财政,这是人们从生活中可以切身感受到的现实。财政是通过参与国内生产总值的分配取得相应的资金,用于提供或生产公共物品或服务,以满足社会公共需要的一种活动。这一点我们从前面的讨论中,也已经初步认识到了。但是,要准确而全面地回答财政是什么的问题,我们还需在已有感受和认识的基础上,进一步搞清财政活动的基本特征是什么财政既然是由政府来组织的、集中性的收支活动,它的主体只能是政府。以其他社会组织或团体为主体的收支活动,都不属于财政。这是财政收支区别于其他收支活动的基本特征。说财政活动的主体是政府,这里包含着几个层次的意思1财政活动以政府为前提。政府直接决定着财政的产生、发展和范围。没有政府这一行为主体,财政这种经济活动也就不复存在;2在财政活动中,政府处于主动的、支配的地位。政府是财政活动的决定者和组织者,财政收入的取得,支出的安排,其规模大小、来源怎样、又使用于什么方向,都决定于政府的意志。当然,这并不排除政府的意志最终仍要受客观经济条件的限制;3财政活动牵涉的范围颇广。政府作为整个社会的代表和它所执行的经济社会职能,决定着财政活动要在全社会范围内进行并同整个社会成员的利益密切相关。四、给财政下一个定义本书关于财政概念的表述考虑到三点(1)要立足于财政的基本特征;(2)要比较能为大多数人所接受;(3)要与社会主义市场经济体制的发展规律相适应。基于此,我们把财政这一经济范畴的定义概括为财政是政府集中一部分社会资源用于生产或提供公共物品或服务,以满足社会公共需要的活动。可简称为政府的收支活动。第三节社会公共需要的界定主要讲社会共需要的理论。社会公共需要的范围颇广,可以划分为不同的类别。不同类别的社会公共需要的内容是有所不同的。由于下一节对财政职能的讨论将具体涉及社会公共需要的内容问题,这里仅做一简要的说明。一、资源配置方面的需要资源配置方面的需要是典型的社会公共需要。在市场经济条件下,之所以会产生资源配置方面的社会公共需要,其最主要的原因,是公共物品或服务以及外部效应的存在。前面已经说过,诸如国防、外交、公安、司法、行政管理以及普及教育、卫生保健、基础科学研究、生态环境保护等,都是人们日常生活中不可或缺的公共物品或服务。只不过这类物品或服务是为整个社会的人们联合消费、共同受益的,是作为一个整体的社会成员所共同需要的。另外一个同社会公共需要有关的现象是经济交易活动中常见的所谓外部效应。外部效应的关键问题是相互影响而又没有相应的补偿,它既属于不能在价格中得以反映的成本或效益,带有外部效应的物品或服务的市场供给,便难免过多或过少,不会达到有效的资源配置状态。因而,以非市场方式矫正可能导致过多或过少的物品或服务供给的外部效应,便成为一种整个社会的公共需要。二、调节收入分配方面的需要调节收入分配的需要,缘于市场经济条件下社会成员之间收入分配状况的不公平现象。在市场机制的作用下,收入分配状况是由每个社会成员所提供的生产要素(如劳动力、资本、土地)数量以及这些生产要素在市场上所能获得的价格决定的。显而易见,由于人们占有(继承)财产情况的不同以及劳动能力的差别,由市场所决定的收入分配状况肯定高低悬殊。这个问题不解决,不仅与社会公平的人类要求相违,而且会导致诸如贫困、社会冲突以至社会动乱等一系列可能危机整个社会的稳定发展的后果。所以,调节收入分配也是一种社会公共需要。三、宏观经济稳定发展方面的需要宏观经济稳定发展作为一种社会公共需要,是与市场机制在实现充分就业、物价稳定和适度经济增长目标方面的失灵直接相关的。既然价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如、灵活反应的调节能力,不同经济主体在实现经济利益上所具有的竞争性和排他性,也会使市场的自发力量不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致,经济的稳定增长又是现代经济社会所追求的目标,在此条件下,宏观经济的稳定增长自然要纳入社会公共需要的范围。中间部分略完整版请QQ1273114568索取第四节财政的职能所谓财政的职能,指的是财政在经济生活中所具有的内在功能。在市场经济条件下,财政的职能和在计划经济的条件下是不完全相同的。在市场经济条件下,根据市场经济发展所需要的发展轨迹以及市场经济条件下对政府职能的客观要求,相应的界定更多资料请联系QQ1273114568宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来政府的财政职能是什么。我们把社会主义市场经济体制下的财政职能归结为如下三个方面即资源配置职能、调节分配职能和稳定经济职能。一、资源配置职能所谓资源配置,指的是通过现有人力、物力、财力等社会资源的合理分配,使其得到最有效的利用,获得最大的经济社会效益。财政之所以履行资源配置的职能,由于政府给社会公众提供的公共物品或公共服务,本身是社会资源中的一个内容,而且作为政府要给社会提供公共物品或公共资源,本身需要取得收入然后去安排资金。无论是这些收入,还是安排出去的支出,都是社会资源当中重要的组成部分,属于财力的安排。前面已经说过,公共物品或服务是不能由企业部门通过市场来生产或提供的。假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民组成的。经过了几次渔船与岩石的相撞和搁浅之后,这个孤岛上的渔民感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。显而易见,这样的灯塔一旦建成,对岛上的每一个渔民都可带来益处,每个渔民都可享用它提供的效用。就是说,它的效用具有不可分割性;任何一个渔民对灯塔效用的享用不会排斥、妨碍其他渔民的同时享用,也不会因此减少其他渔民享用的数量和质量。就是说,它的消费具有非竞争性;同时即便有个别渔民不参加灯塔建造或不为之承担费用,他照样可享受灯塔导航的益处,没有办法因其未为此出力或出资而不准他享受灯塔的效用。就是说,它的受益具有非排他性。可见,这样的灯塔是一种公共物品。一种方式是由私人即某一渔民出资建造。很显然这是不可行的。任何渔民都不能因为其出资建造了灯塔,而向享用灯塔导航效用的渔民收费,或禁止不肯交费的渔民在灯塔附近航行。他做不到这一点。另一种方式是组织渔民共同去建造。渔民们可以召集在一起,共同制定建造计划,按照某一标准确定每个人应分摊的工时和费用,然后集体建造。然而,要做到这一点,必须满足下述两个条件之一或是参与灯塔建造的渔民有权强迫不肯合作的人离开这个岛屿;或是这个岛上没有不予合作的人存在。显然,这也是不可能的。第三种方式是由政府出面兴建。政府一旦介入,前述的问题就都迎刃而解了。政府在这方面的最大优越之处是它拥有强迫其所辖区域内的所有成员为类似灯塔这样的公共产品的建造出资或出力的权力。政府可以向其所管辖的居民征税,然后用来提供类似灯塔这样的公共物品。也就是说,政府一方面可以通过征税取得灯塔建造资金,另一方面可以将灯塔建造纳入政府支出,从而以非市场方式财政手段提供类似灯塔这样的公共物品,实现社会资源在私人物品或服务和公共物品或服务之间的有效配置。不过,有一点需要注意以财政手段提供公共物品或服务,并不意味着公共物品或服务一定要由政府部门来直接生产,有些公共物品或服务也可以采取政府委托企业加工的方式来提供。如供国防使用的军需用品,在典型市场国家,相当大部分是由政府财政出资交由企业部门生产的。再来看一下外部效应的问题。所谓外部效应,就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。它通常指的是这样一种经济现象某些个人或企业的行为活动影响了他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。很明显,在现实生活中,有无数种活动会影响到其他人或企业,或者,会受到其他人或企业的影响。也就是说,具有外部效应的经济活动的例子是随处可拾的。如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受益,可称为正的外部效应,或称作外部效益。反之,如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受损,可称作负的外部效应,或称作外部成本。问题在于,无论是正的外部效应,还是负的外部效应,如果不能予以纠正或抵消,其结果都将是资源配置的失效。即带有外部效应的物品或服务的供给,不是过多,就是过少,不可能实现社会资源的具有效率的配置。从政府来讲,要保证负的外部效应越来越少,正的外部效应越来越多。所以,政府应该想办法校正外部效应问题。因此,除非外部的不利因素(即负的外部效应)正好为外部的有利因素(即正的外部效应)所抵消,或者,外部的有利因素(即正的外部效应)正好为外部的不利因素(即负的外部效应)所抵消,否则,帕累托的资源配置效率不可能达到。那么,采取什么样的办法才能矫正外部效应呢用于矫正外部效应的财政手段通常可归纳为两类为了解决诸如环境污染这类因带有负的外部效应所造成的产量过多问题,政府可以课征污染税,迫使污染者为此付出附加成本,调整生产决策,减少相关产品的产出水平,从而减少环境的污染程度;为了解决诸如植树造林这类因带有正的外部效应造成的产量不足问题,政府可以发放财政补贴,使植树造林者为此得到额外效益,调整生产决策,增加植树造林的产量,从而扩大环境绿化的面积。完整版请联系QQ1273114568索取二、调节收入分配职能在市场经济条件下,此职能涉及到社会稳定的问题。财政履行调节收入分配的职能,是基于因收入分配不公现象而产生的调节收入分配方面的社会公共需要。如所熟知的那样,由市场所决定的人们的收入分配状况,往往难以公平。这是因为,在市场机制的作用下,收入的分配状况是由每个人提供的生产要素(如劳动力、资金、土地等)的数量以及这些生产要素在市场上所能获得的价格决定的。显而易见,由于人们占有(或继承)财产情况的不同以及劳动能力的差别,由市场所决定的收入分配状况肯定高低悬殊。这不仅与社会公平法则有违,而且会导致诸如贫困、富裕阶层中财富的浪费、社会冲突、低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果。这样,客观上就要求社会有一种有助于实现公平目标的再分配机制。在市场机制的框架内,有效的再分配很难完成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