2014辽宁公务员考试申论热点 点滴幸福汇聚慈善大爱.doc

L L 2014 辽宁公务员考试申论热点 : 点滴幸福汇聚慈善大爱 导语： 幸福是指人感知自己的需要、条件和活动趋向和谐的生活状态。用一个简单的比喻就是 :猫吃鱼 ,狗吃肉 ,奥特曼打小怪兽 ,睡觉睡到自然醒，数钱数到手抽筋 ,因此幸福也可以理解为对欲望的满足。对于每一个人来说自身情况不同，幸福的定义也就不尽相同。为他人献爱心不图回报也是一种对幸福的诠释，也就是幸福化身慈善之举帮助他人。 7 年、 23 次、 8200元钱，这是一个化名“幸福”的女子 7 年来累计给辽宁葫芦岛市红十字会的捐赠数字，由于其常年坚持不懈捐款助人不图回报的爱心善举从 未间断过，因此曾荣获辽宁十大公益人物。葫芦岛市红十字会常务副会长马艳莉告诉记者，这个化名“幸福”的好心人前不久又汇来1000 元钱，连续 7 年捐赠善款从未间断确实令人感动。自 2007 年以来，葫芦岛市红十字会经常收到“幸福”的汇款单，少则 100 元多则 1000 元，汇款用途一栏标注为红十字人道救助基金，截至目前累计金额已达 8200 元。在红会处于公信力广泛遭到质疑的今天，依然有如这位化名幸福的好心人，坚持支持我国的公益事业，给与了我国慈善事业强有力的支持，同时也诠释了幸福的真谛 帮助他人即是自己幸福。 【背景链接】 当下中国内地有 2300 家左右基金会，有 200 多万家 NGO 组织，其中 90%以上是草根 NGO，相当多的草根 NGO 是以“慈善黑户”的形式存在。它们都做过什么，正在做什么 ?其成效如何 ?生存前景怎样 ?没有人能说得清楚。 雅安地震在微博上引起了巨大的震动，绝大多数的机构，企业都利用微博向人们表达了对雅安地震的关切，同时也展示了自己对于救援的支持。可以说在这次灾难发生时，多数机构的微博表现都获得了网民的好评，就连一贯表现不佳的央企，在这次的事件中都表现的可圈可点。比如三大通讯运营商，在第一时间发布了对灾区的特殊服务等。 然而在所有这些机构微博中，却有一个微博在发布了自己的救灾消息之后，在短短的一天时间内收获了十万多个“滚”。作为中国最大，最权威的慈善救助机构，在灾难发生时期，却受到人们如此对待，其负责人心里会有何感想。除了挥之不去的“郭美美”“玛莎拉蒂”和“爱马仕”，中国红十字会是否还缺点什么 ?如果要给中国红十字会的品牌形象总结一个调性，那么我想只需要一个字：“弱” ；如果用两个字来总结，那必须是“很弱” ；如果要用三个字，那简直就是“弱爆了”。 如今，放眼望去，中国的慈善组织多是“野草”，晴川历历不见树，芳草萋萋满神州，这些 “野草”大多处于自生自灭的状态。另一个问题是：当下国内慈善领域做的人多，研究的人少，研究成果转化为行动指南的更少。而中国普通民众对慈善还是“雾里看花”，冷眼旁观。中国正处于现代慈善事业的初级阶段，“乱”正是慈善初级阶段的特征。中国国内慈L L 善业面临的种种窘境的背后，是目前国内慈善业相应的法律体系和政策法规还不健全，慈善组织自身建设也有待于进一步的规范。 【网友之声】 我们这里不要求捐款多少，完全自愿，特殊党费也是如此。不过虽然是自愿，但也有比较，别人交得多而你交得太少还是不好意思的。 逼迫的慈善对推广宣扬慈善不 利，也不利于建设开放的投资环境。 对于募捐行为，国家有法律，中央有政策，民政部有规章。对于国家的法律法规，任何机关、任何组织、任何人都应当也必须无条件执行。派捐的红头文件，是对国家法律的公然挑衅，是对公民权利的公然侵犯。红头文件派捐，无论理由多么冠冕堂皇，都是对慈善的亵渎。 绝不容许利用募捐抬高个别领导的地位，反对把募捐数额的多少作为领导政绩，为升迁铺路。捐赠应是出于自愿的，量力而行，目的是帮助灾区人民早日走出困境，重建家园，过上正常的生活。捐赠一旦被强制，腐败也将随之产生。 反对红头文件派捐。很多人主动、自愿去各种渠道捐款，不可采取强制手段做法，这样好事会办成坏事。 摊派成风已使献爱心变味了 ! (摘自新华网 ) 【专家怎么说】 目前全国没有针对性、特定性的专门规范慈善公益组织活动实体内容的法规条款，现有的法规没有可供参照的“实施细则”，法规比较“粗放”，操作性不强。 广东省红十字会常务副会长徐火周 将慈善立法统一到社会保障的法律体系内，加快慈善专项立法工作，加快出台规范、保护和促进慈善事业发展的专门法律或专项法规。可通过立法，明确慈善组织的性质，规范慈善事业的准入、评估、监管 、公益产权界定与转让、投融资、退出等行为，对募捐主体和受捐主体的资格明确界定，对发动社会募捐活动实行许可制度，改变多头募捐、频繁募捐、重复募捐、强制募捐等现象。这些做到位了，慈善机构就能够逐步进入良性发展的轨道。 民政部救灾救济司副司长庞陈敏 窗体顶端 窗体底端 以美国为例介绍说，美国慈善信息局是民间专业评估机构，它制定了衡量基金会好坏的九条标准，包括董事会管理职能、目标、项目、信息、财政资助、资金使用、年度报告、职责、预算等，它每年分四次公布对全国几百家基金会的测评结果，该结果直接影响公众选择哪个基金 会捐款。对慈善机构自身来说，行业自律是慈善组织提高公信力、增加美誉度的关键所在。尤其在善款的管理和使用方面，要规范运作。 L L 南开大学博士兰花 【政府怎么办】 中国一些地方慈善机构加强了内部管理，积极自律。重庆市慈善总会从今年 3 月起建立起合同管理制度，慈善总会分别同捐赠方、受赠方签订合同，通过法律明确各方权责和善款的用途。慈善总会跟捐赠者的合同中明确了受赠项目内容、善款数量、双方的权利义务等，慈善总会还将对项目进展进行全程监督，项目进展和效果都将反馈给捐赠者。同时，合同也对捐赠者有约束，如果捐赠者不兑现承诺 ，慈善总会可以按法律追回全部善款，并在媒体上“揭丑” ；还可以依法上诉，或向上级部门汇报。 天津市慈善协会制订了财务管理制度、接收捐赠实施办法、捐赠款物管理工作的规定等规范性文件，明确责任，严格操作。广东省红十字会接收的每笔捐款都专账管理，并开具专用收据，然后跟踪善款使用情况，并接受有关部门的审计再在媒体上公示，所有信息均公开、透明。 【权威论述】 完善慈善捐助减免税制度。因为税收是目前制约企业、个人捐赠以及公益基金会进一步做大做强的核心问题。包括股票捐赠、非实物捐赠、基金会投资收益的税收问题等。 社会组织双重登记的问题。决定再次提出，要“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”，成立时“直接依法申请登记”。这将加速基金会管理条例社会团体登记管理条例民办非企业单位登记管理暂行条例的修改进程，有望在年内完成修订，尽快放开“直接登记”。 政府购买公务服务。决定要求政府进一步简政放权，将适合由社会组织提供的公共