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2014年辽宁公务员考试申论热点:6个巡视点中5个查出腐败.doc2014年辽宁公务员考试申论热点:6个巡视点中5个查出腐败.doc -- 5 元

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Liaoyang.offcn.comLiaoyang.offcn.com2014年辽宁公务员考试申论热点6个巡视点中5个查出腐败【导语】自2003年中央巡视制度实施以来,去年是巡视密度最大的一年。2013年上半年、下半年,中央派出了两轮共计20个中央巡视组,巡视了20个省区市和国家机关单位。截至昨晚,二轮巡视已有六个中央巡视组晒出问题清单,分别通报了在云南、山西、商务部、三峡集团、新华社、安徽等六个巡视点发现的问题。梳理两轮巡视的问题清单,腐败一直是高频词。【相关链接】2003年中共中央颁布中国共产党党内监督条例试行,以党内法规的形式把巡视制度确定为党内监督的十项制度之一。2004年,全国31个省区市和新疆生产建设兵团党委也都设立了巡视机构,组建了专职巡视队伍。为了规范巡视工作,中纪委、中组部于2004制定了关于巡视工作的暂行规定。截止到目前,中央纪委、中央组织部巡视组已完成对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的第一轮巡视,并对15个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行了第二轮巡视还完成了对若干中央管理的银行、国有资产管理公司、国有保险公司、国有证券公司,以及国有重要骨干企业的巡视。各省(区、市)巡视组已完成了对所辖市(地、州、盟)的第一轮巡视,并对293个省直部门、1218个县(市、区、旗)进行了巡视。首轮巡视的10个巡视点,9个被发现腐败问题。如中储粮基层腐败案件高发多发,选拔干部执行制度不力,安全生产存在较多隐患,掺杂使假等问题时有发生湖北个别干部以权谋私。个别地方和部门违规突击提拔干部,竞争性选拔干部方法有待完善水利部干部交流不够,管理工作还不够规范,文风、会风还需改进内蒙古在矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较严重重庆对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡,国企存在腐败隐患,顶风违纪案件有发生贵州少数领导干部搞钱权交易,有些案件查处不及时、处理偏轻,个别地方存在虚报统计数据行为中国出版集团有的领导存在违规违纪问题,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民企违规合作江西超编制配备干部,有的领导利用职务影响干预司法机关办案,充当违法人员保护伞中国进出口银行存在贷款发放不规范,有利用信贷权谋取私利的情形,编制职数管理不够严格人民大学部分职工反映学校存在行政化色彩较浓,科研经费管理不规范等问题。二轮巡视目前晒出问题清单的6个巡视点,5个查出了腐败问题。如云南党Liaoyang.offcn.comLiaoyang.offcn.com风廉政建设形势严峻,反映领导干部问题较多,工程建设、矿产开发、土地使用以及教育、医疗、社会管理等领域腐败案件易发多发商务部援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大,一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利三峡集团有的领导人员亲友插手工程建设,一些招投标暗箱操作,工程建设项目分包现象比较普遍山西少数领导干部利用职权谋取利益,查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强,尚未形成惩治腐败的高压态势安徽少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私,腐败现象在一些地区和部门易发多发。【各方观点】国家行政学院教授竹立家表示,干部任用画圈子、拉帮结伙、任人唯亲、高配超配等都是老问题,尽管近年来推行票选与考选,但依然有不少用人是先有萝卜后挖坑、用自己人的情况。中纪委副书记、监察部部长黄树贤曾表示,首轮巡视发现有价值的问题线索比过去增加5倍。他认为,取得如上成绩,源于采取了以下新举措巡视组组长一次一授权,巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定等。清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩认为,三中全会决定明确,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。可以预见,今年巡视制度将向所有地方、部门、企事业单位延伸。有专家指出,由于我们在权力结构上还没有进行实质性的改革,巡视监督的对象是掌权的人,还不是权力本身,因而还不能从根本上及时监督并有效制衡权力。虽然我们的巡视方法手段有不少创新,也收到比较好的效果,但是这更多地局限于技术层面上的创新。更为根本的应该是体制上的创新,在制度变革上下功夫。【中公观点】腐败问题既是一个老话题,又同时是一个新课题。在中央八项规定出台以后,中华大地迅速刮起了一阵反腐倡廉的新风。与之伴随而来的是一批批腐败官员的落马,如雷政富、表哥杨达才、许三多许迈永等人。腐败问题难以根除的原因在于其具有连带性和蔓延性。任何一个腐败的背后都是一个完整的利益链条,从上至下,而且这种利益链条会不断延伸,使得如果想从根上彻底斩除是十分困难的,这一点想想连根拔大树的过程自然就很清楚了。要想在一定程度上防止腐败问题恶化,我想可以从以下几个方面着手解决一是要加强权威。建议中央巡视办公室设在中央纪委、监察部(历史上的刺史、监察Liaoyang.offcn.comLiaoyang.offcn.com御史和巡按御史的隶属关系均为中央的监察机构)直接对中央负责。巡视组的组长由现职的正部级干部担任,副组长由现职的副部级干部担任,成员由专职人员担任。二是要明确职责。中央派出的巡视组,重点监察省部级党政领导班子主要负责人。巡视员可以列席省委常委会议和部委党组会议可以直接找省委和部委领导班子成员谈话可以召开有关人员参加的座谈会,直接找有关人员谈话。三是要设专门管理机构。地方以行政大区为单位划分,设立东北、华北、华东、中南、西南、西北六大巡视区中央按相关部委为单位划分,设立若干大组。中央巡视组出巡的地区和部委相对固定。在各大区和部委设立巡视员临时办公室,并固定专职工作人员。四是要强化问责,实行问责制。建立巡视人员责任追究制度,规范巡视人员行为,规范巡视人员职责。在巡视期间,被巡视地区的主要领导干部出现重大经济问题,尚未查出,根据情况给巡视人员的主要领导和相关责任人不同程度的责任追究。【结语】腐败问题要从源头抓起,揪出千丝万缕,打破利益联盟,用制度、机制、监管、监督之手形成合力,在领导干部队伍中树立廉政清风。
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