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对我国生态补偿的立法构想对我国生态补偿的立法构想

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经典文档学习资料应用方案对我国生态补偿的立法构想李爱年,刘旭芳湖南师范大学法学院,湖南长沙410081摘要分析了以往生态补偿的定义,并从法律的角度给出了生态补偿应有的涵义,即是指为了恢复、维持和增强生态系统的生态功能,国家对导致生态功能减损的自然资源开发或利用者收费(税)以及国家或生态受益者对为改善、维持或增强生态服务功能为目的而作出特别牺牲者给予经济和非经济形式的补偿。回顾了我国有关生态补偿的政策与法律的规定,并探讨了其缺陷我国有关生态补偿的政策与法律虽然较多,规定得较早,但这些规定很不规范和系统,而且过于原则、缺乏可操作性,对负外部性行为的生态补偿存在政策与法律的缺位,即使是对正外部性行为也并非真正意义上的补偿,而只是一种补助或补贴。对我国生态补偿的立法构建提出了初步设想一要补偿政策应当法律化,使生态补偿成为一项名副其实的法律制度;二要要构建合理的生态补偿法律体系。关键词法律涵义;政策与法律;立法构想中图分类号D9126文献标识码A文章编号16722175(2006)010194041生态补偿的法律涵义我国环境保护法学研究领域对生态补偿的定义至今尚未统一。上个世纪90年代的研究文献中只见“生态补偿费”这一称谓。随着1998年森林生态效益补偿在法律上的确立,“生态补偿”一词频频出现。对生态补偿的定义也有多种如生态补偿是指“通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而激励损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),达到保护资源的目的。”1“生态补偿从狭义的角度理解就是指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。广义的生态补偿则还应包括对环境保护丧失发展机会的区域内居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠,以及为增进环境保护意识,提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。”2生态补偿“即指国家或社会主体之间约定对损害资源环境的行为向资源环境开发利用主体进行收费或向保护资源环境的主体提供利益补偿性措施,并将所征收的费用或补偿性措施的惠益通过约定的某种形式转达到因资源环境开发利用或保护资源环境而自身利益受到损害的主体以达到保护资源的目的的过程。”3准确定义生态补偿的法律涵义必须从权利与义务的角度并结合生态补偿的目
编号:201404201148102708    类型:共享资源    大小:55.50KB    格式:DOC    上传时间:2014-04-20
  
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对于 我国 生态 补偿 立法 构想
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