2014江西公务员考试申论范文：土地管理制度

1 版权所有 翻印必究 中公教育 给人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 2014 江西公务员考试申论范文：土地管理制度 2014公务员考试 陆续开展，报考不同职位的考生都投入了同样的考试中，近几年来，公务员招录职位向基层倾斜政策明显，中公教育专家为了让报考基层职位的考生一举夺“ 公 ” ，特别推出面向此类人群的系列主题范文，考生们在考前只看一眼也是极好的。【问题】 党的十八届三中全会给予农民三个政策红包，也引起了社会对土地制度改革的热议 。请根据你在土地问题上的思考，结合实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点明确，论述深刻，条理清晰，语言流畅，字数 1000 1200字。 【参考例文】 以深化土地制度改革增发展红利 土地是决定经济社会发展最重要的资源，是民生之本、发展之基。我国是一个发展中的人口大国，土地问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。十八届三中全会提出，坚持和完善基本经济制度，赋予农民更多财产权利。在全面深化改革的方向下，通过深化土地改革，管好用好土地，增加发展红利，是妥善解决土地问题的可行路径。 在我国不 到世界 10%的耕地上，承载着世界 22%的人口。人均耕地面积不足 1.4亩，不到世界平均水平的一半，且耕地后备资源也十分有限， 60%以上的后备耕地资源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，挖潜难度巨大。面对人地矛盾愈加突出的现状，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展的空间，唯有深化土地制度改革，才能切实保护和利用好每一寸土地。 为了保护和利用好稀缺的土地资源，我国已形成一系列的土地管理制度，但是，面对 “ 十二五 ” 规划中提出的加快新农村建设和稳妥推进城镇化的新要求，现有的土地管理制 度还存在着一些缺陷，例如农民土地承包权法律依据不足，农民对土地的基本权益缺乏有力保障，农村土地流转行为仍不规范等问题。同时，在推进工业化、城镇化建设过程中，乱占滥用耕地、严重浪费土地的现象较为频繁。一方面，农民守着地却不能不能致富 ；另一方面，过度占地不仅危及土地资源安全线，也加剧了社会财富分配的不公。 要真正切实地管好用好土地，最根本的解决措施还是深化土地制度改革，加快克服现行土地管理制度中存在的不足和缺陷，使土地的效用得到最大发挥。具体来看，一是要进一步明晰农民的土地承包权，允许农民用土地承包权抵押交易， 将农民的土地承包权转化为财产性收入。其中，要特别赋予农民宅基地以充分的排他性产权，允许宅基地的依法买卖和流转，让农民享有和城市居民对住宅处置同等的权利 ；二是要进一步强化耕地保护共同责任机制建设，从严控制非农建设用地，落实耕地占补平衡责任。要按照 “ 积极推进农村土地整治 ” 的 2 版权所有 翻印必究 中公教育 给人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 要求，结合城乡建设用地增减挂钩，促进城乡统筹发展和新农村建设 ；三是改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿制度。要认真解决好被征地农民就业、住房、社会保障，对依法取得农村集体经营性建设用地，要坚持集体土地“ 与国有土地享有平等权益 ” 。这样才能有效地保护好农民的土地权益，为农民享受现代化成果创造条件。 土地制度是农村的基础制度，土地问题是中国 “ 三农 ” 问题的核心，其政策的变化不仅影响农民的切身利益，也涉及到中国的经济发展和社会进步。在政府的主导下，落实三中全会精神，深化土地管理制度改革，放活土地流转，严格土地占用，使土地得到充分合理的利用，成为农民增收致富的源泉，为国家未来发展和进步带来更多红利。 【写作思路点拨】 土地制度属于资源管理和基本经济制度改革问题，对于资源性 (也包括环境类、生态类 )的问题应该着眼其自然属 性，从资源占有和利用的客观情况说起，由自然背景、政策背景切入主题，提出符合国家政策精神和号召倡议的对策思路，作为总论点，如树立生态文明理念、建立资源节约型、环境友好型社会、可持续发展理念等 ；随后针对现状，分析情况，明确问题解决的必要性和意义 ；从政策、法律、制度、审批管理、技术操作等各个层面提出合理可行的措