XX市安全生产2010年度工作总结【参考范本】

XX 市安全 生产 市安全 生产 市安全 生产 市安全 生产 2 010年 年 年 年度工作 总结 度工作 总结 度工作 总结 度工作 总结2 010 年我办在市委、市人 民政府的正确领导下，在上级业务 主管部 门的具 体指导 下 ， 以 三个 代表 重要 思想为 指导 ， 认真 贯彻落 实党的 十六届 三、四 中全会 精神， 以贯彻 实施 安全生 产法 为主线 ，以学习贯彻国办 200 35 8、 6 0 号文件为契机，认真 落实党中央、国务院 关于安 全生产 的一系 列重要 指示和 全国 、 全区 、 全市 安全生 产电视 (电话 ) 会议 精神及 区 、 市 （ 县 ） 人民 政府有 关安全 生产的 工作部 署和要 求，狠 抓工作 责任和 措施落 实，强 化队伍 建设， 夯实安 全基础 ，前移 关口 ， 突出 重点 ， 用科 学的发 展观加 强对本 辖区安 全生产 工作的领导 ， 积极 开展安 全生产 大检查 和安全 生产专 项整治 活动 ， 全市 的安全生 产状况 总体上 呈现明 显好转 ， 为我 县的社 会稳定 和经济 稳步发 展提供 了一个 良好的 安全生 产环境 。 现将 一年来 全市安 全生产 工作总 结如下 ：一、 20 10 年全 市安全 生产工 作回顾（一 ）各类 伤亡事 故的基 本情况据统 计： 2 010 年 1 -11 月份 ，全市 共发生 各类生 产安全 事故 155起 ， 同比 下降 4 4.4 %， 死亡 3 6 人 ， 同比 上升 2 0%， 伤 1 11 人 ， 同比 下降 3 3.5 %， 直接 经济损 失 1 03. 15 万元 ， 同比 下降 1 4.8 %。 其中 ： 矿山事故 2 起，同 比下降 66 .6%，死亡 2 人，同 比下降 7 5%，伤 3 人，同比下 降 2 倍 ， 直接 经济损 失 5 .8 万元 ， 同比 持平 ； 道路 交通事 故 1 35起，同 比下降 4 7.4 %，死亡 2 2 人，同 比上升 4 6.7 %，伤 9 3 人，同 比下降 4 2.9 %，直 接经济 损失 8 5.2 5 万元 ，同比 下降 11 .6%；火 灾事 故1 0 起 ， 同比 下降 9%， 死亡 1 人 ， 同比 持平 ， 伤 2 人 ， 去年 同期为 0，直接 经济损 失 11 .55 万元 ， 同比 下降 3 2.9 %； 国有 企业 1 起 ， 同比 下降 7 5%， 死亡 1 人 ， 同比 下降 80 %， 直接 经济损 失 0 .35 万元 ， 同比 下降 73 %；农机生产营运事 故 7 起，同比上升 6 倍，死亡 10 人，同期上升 9 倍， 直接经 济损失 0 .2 万元 ，同比 下降 3 3.3 %。（二 ）一年 来安监 工作开 展情况1 、组织 各单位 、乡镇人 员参加全 国、全区 、全市 各类安全 生产电视 电话会 议精神今年 以来， 市党委 、政府 从讲政 治、促 发展、 保稳定 的高度 ， 为做到 守土有 责，确 保一方 平安； 杜绝安 全生产 工作只 停留在 口头上 、会议 上 ， 对国 家和自 治区及 市委 、 政府 有关文 件和会 议精神 贯彻落 实不到 位 ， 甚至 存在消 极应付 ， 政令 不通的 现象 。 积极 组织县 直安委 会成员 单位及 各乡镇 人民政 府在本 县分会 场参加 全国 、 全区 、 全市 召开的各 类加强 安全生 产工作 电视电 话会议 次 ； 组织 县直安 委会成 员单位及各 乡镇人 民政府 向自治 区 、 市政 府安全 生产综 合 、 专项 整治检 查验收汇 报会议 次 ； 召开 安委会 成员单 位季度 安全生 产防范 重特大 事故分析会 议次； 召开全 市开展 安全生 产大检 查及专 项整治 工作会 议次 ； 组织相关部门召开 本县发生各类重大以上安全生产事 故的调查及分析会议 次 。 并在 每次会 议结束 后 ， 都由 县安委 会主任 或副主 任 ， 县长 或副县 长根据 该次会 议精神 ， 结合 本县实 际 ， 强调 要认真 贯彻落 实会议精神 ， 通报 本县前 一阶段 安全生 产状况 ， 剖析 安全生 产中存 在的薄 弱环节 和问题 ， 研究 部署下 一阶段 的安全 生产工 作 ， 同时 又要求 县政府办 、 监察 局和安 监局等 有关部 门做好 落实会 议的督 促检查 工作 ， 避免做表 面文章 和走过 场流于 形式的 现象发 生 。 从而 使国家 、 自治 区和市委 、 市政 府相关 领导对 加强安 全生产 工作的 批示和 工作部 署及工 作措施真 正落实 到基层 ，落实 到人， 实实在 在的把 安全生 产工作 抓到底 ，做到 有布置 、 有检 查 、 有落 实 。 使安 全生产 中存在 的薄弱 环节和 问题及时 发现并 消除事 故隐患 。2 、按规 定我县 政府或安 委会组织 召开全年 四个季 度防范重 特大事故 会议及 一般安 全生产 专项会 议等市安 委会切 实履行 安全生 产监管 职责 ， 根据 国务 院关于 特大安全事 故行政 责任追 究的规 定国 务院令 200 13 02 号第 五第的 规定 ，市人民 政府每 季度至少 召开一次 安全生产 例会 , 分析、 部署、 督促和检查 本县的 安全生 产工作 ； 大力 支持并 帮助解 决安全 生产监 管部门 在行政 执法中 遇到的 困难和 问题， 并做到 “ 三到 位 ” 。组织 到位：市县 委 、 县政 府一直 把安全 生产工 作列入 重要议 事日程 ， 把其 摆到突 出位置 来抓紧 抓好 。 根据 属地管 理的原 则 ， 县委 、 政府 主要领 导亲自 抓 ， 分管 领导具 体抓 。 年初 ， 由市 人民政 府转发 或下发 上级政 府 、安委 会或安 委办关 于加强 安全生 产工作 的一系 列有关 文件 ， 明确 了安全生 产工作 目标和 要求 ， 提出 了具体 措施 ， 落实 了责任 制 。 组织 各乡镇 、 县直 各有关 单位负 责人认 真学习 贯彻 国务 院关于 特大安 全事故行政责 任追究 的规定 （国务 院 3 02 号令） 和广 西壮族自 治区安全事故 责任追 究办法 （ 自治 区人民 政府 6 号令 ） 。 为加 强对安 全生产 工作的领导， 2 010 年度市人民政府与 各有关部门、企业、乡镇签订了安全生 产责任 状 6 0 份；督 促工矿 企业与各 班组、车 间签订安 全生产责任状 8 4 份。组 织乡人 民政府， 县安委会 成员单位 和生产 经营企业制定 事故应 急救援 预案 ， 建立 了事故 隐患档 案 。 同时 要求各 乡镇人 民政府 实行干 部与车 主 、 船主 结对子 ， 并与 车主 、 船主 签订有 安全生 产责任 状 ， 使管 理的对 象和责 任落实 到基层 、 到个 人 ， 把事 故隐患 消灭在萌 芽状态 。按照 广西 壮族自 治区安 全事故 责任追 究的规 定 （ 第6 号令 ） 的要 求 ， 坚持 每个季 度由县 长或县 长委托 分管副 县长主 持召开安 全生产 分析会 议 ， 听取 各成员 单位 、 各乡 镇人民 政府汇 报安全 生产工 作情况 ， 研究 部署下 一阶段 的安全 生产工 作 。 在日 常安全 生产工作中 遇到问 题，县 安委会 的领导 都能召 集有关 部门人 员碰头 开会 ， 分析原 因，提 出解决 问题的 措施。措施 到位：一是 签订安 全生产 责任书 。 根据 市委 、 市政 府下达 给我县 的事故总体控 制指标 ，在今年 2 月 2 6 日召开 的全市 安全生产 工作会议 上，市人民 政府分 解下达了 各乡（镇 ）和各安 委会成 员单位 2 010 年度各项安 全生产 控制指 标 ， 并与 21 个乡 （ 镇 ） 和 3 0 个安 委会成 员单位 签订了 2 010 年度安 全生产 责任书， 形成一级 抓一级， 层层抓 落实的良好格 局。二是 认真开 展安全 生产监 督工作 。 为有 效地开 展安全 生产监 督管理 ， 减少 各类事 故的发 生 ， 结合 全年工 作计划 ， 我们 全年下 发有关 安全生 产工作 文件 2 9 份 ， 使各 乡 （ 镇 ） 、 各部 门 、 各单 位能够 感受到 县政府 对安全 生产工 作的高 度重视 ， 也使 企业感 觉到县 政府对 企业服 务的细 致和真 诚 。 同时 ， 我们 也通过 行政与 行业相 结合 ， 采取 文件形 式宣传 安全生 产法律 法规， 规范安 全生产 行为， 部署安 全生产 工作。2 010 年根据上级工作部署 和计划安排，我们共组织了 5 06 人次的安 全生产 检查工 作 ， 检查 生产经 营单位 12 9 家 ， 查出 安全事 故隐 患1 63 处 ， 下发 整改意 见 （ 含消 防部门 等 ） 书 4 8 份 ， 隐患 整改率 达 9 0%以上 。通过 认真履 行安全 生产监 督检查 职责和 有效地 整改事 故隐患 ，更好 地净化 了我县 的安全 生产环 境。三是 初步开 展安全 生产许 可工作 ， 严格 安评制 度 。 按照 安全 生产许 可证条 例 中对 矿山 、 建筑 施工和 危险化 学品 、 烟花 爆竹 、 民用爆破 器材生 产企业 等五个 高危行 业实行 安全生 产许可 制度 ， 严格 市场安全 准入条 件 ， 从源 头上制 止不具 备安全 生产条 件的企 业进入 市场的要求 ， 积极 配合上 级业务 部门对 辖区从 事矿山 、 危险 化学品 、 烟花 爆竹生 产、经 营的企 业实行 安全生 产评价 工作， 全年共 评价企 业2 3 家，为从源头上严 格把关，以防止和减少事故，实现 安全生产工 作由事 后查处 向事前 防范转 变奠定 了良好 的基矗四是 严格按 照国务 院 3 02 号令 和 “ 四不 放过 ” 原则 ， 做好 事故的调查 处理工 作 。 今年 我县共 立案调 查事故 案件 5 起 ， 即革 步者彦 村岩房采石嘲 1 5” 坍塌事故； 委乐岩晚村级公 路 “ 2 5” 安全事故；隆或金 矿 “ 3 1 0” 放炮事 故；德 峨烂滩金 矿点 “ 5 7” 坍塌事 故；锑业 公司马 雄工区 “ 8 2 2” 运输 事故 。 其中 除委乐 岩晚村 级公路 “ 25” 安全事 故中由 于主要责 任人工程 包工头王 定昌负 债累累， 对其经济处 罚难以 执行以 外，其 它 4 起事 故案件 的相关 责任人 均得到 查处 ，结案 率为 8 0%。五是 加强培 训工作 ， 提高 从业人 员的安 全生产 素质 。 今年 我县结合六 月区 、 市安 全生产 基层服 务队到 我县举 办的安 全生产 知识讲 座活动中 ， 组织 了企业 领导和 相关人 员 ， 县直 安委会 成员单 位领导 参加了培训 会 ， 进一 步提高 了我县 各层安 全管理 人员和 生产第 一线工 人的安全意 识 ， 为我 县安全 管理奠 定了坚 实的基 矗据统 计 ： 共培 训企业 领导2 7 人； 培训安 全管理 人员 1 14 人； 培训特 种作业 人员 2 0 人 ； 培训外 来工、 农民工 3 00 人。经费 到位：市党 委、政 府领导 充分认 识安全 与效益 之间的 关系， 一致认 为 ，如果 安全资 金投入 不足 ， 安全 生产监 管工作 就无法 到位 ， 一旦 发生重特大 生产安 全事故 ，势必 造成大 的损失 ，势必 影响到 社会的 稳定 。 因而 ， 县党 委 、 政府 按照区 、 市政 府领导 的要求 ， 在安 全生产 工作上 投入足 够的经 费 ， 使之 用在刀 刃上 。 全年 县财政 共拨付 给安全 生产监 管部门 安全监 管专项 经费2 5 万元 。使全 市安全 生产监 管依法 行政工 作得到 顺利开 展。3 、开展 五加一 工作稳 步推进 为全市的 社会稳定 和经济发 展提供了 一个良 好的安 全生产 环境（ 1） 、矿 山安全 监管以各 类小金 矿和小 采石场 为重点 ， 治理 存在重 大安全 隐患 ， 关闭非法 的 、 布局 不合理 的以及 不具备 基本安 全生产 条件的 小矿山 。 从政法 、 公安 、 国土 、 环保 、 安监 、 水利 、 武装 部 、 工商 、 广电 等部门 抽调工 作人员 组成综 合执法 组在涉 乡镇人 民政府 的配合 下 ， 切实 加强矿山的 安全监 管 ， 制止 各种违 法生产 的现象 发生 。 据统 计 ： 共出 动车 辆8 7 辆 / 次，人员 1 213 人次进行 矿山整治大行动， 共收缴氰化钠 5 41公斤， 浓硫酸 4 5 斤，锌 丝 16 2 斤，炸 药 6 包，雷 管 2 42 枚，微 型抽水机 7 台 ， 硼砂 6 公斤 ， 炸封 矿洞 8 0 多个 ， 炸毁 氰化池 和柜液 池 6 07座（含 用花条 布简易构 筑的氰化 池 ） ，拆（ 烧）毁 工棚 2 64 间，拆 出水管 1 200 米 ， 遣散 非法开 采人员 6 56 人 ， 依法 传唤 93 人 ， 刑事 拘 留6 人 。 有力 的打击 了非法 盗采者 的嚣张 气焰 ， 使非 法盗采 矿山资 源蔓延的 势头得 到了遏 制，部 分事故 隐患基 本得到 了排除 。（ 2） 、交 通安全 监管一是 道路交 通方面 ， 以贯 彻公安 部 、 交通 部和国 家安监 局联合 颁发的 关于 加强公 路客运 交通安 全管理 的通知 和百 色市 道路 交通安全 管理六 条禁令 的精 神为重 点，对 非法拼 装车、 非法改 装车 、 报废车 、 冒牌 车 、 无证 车 、 非客 运车辆 载人以 及车辆 三超等 系列予 以查处 。 据统 计 ： 共检 查车辆 63 72 辆次 ， 纠正 违章 6 68 起 ， 依法 处罚 2 68辆， 暂扣车 辆 60 7 辆， 暂扣证 照 1 08 本， 查处报 废、改 装车 6 辆 ， 卸客转 运超员 群众 8 13 人 /次 。 二是 水上交 通方面 ， 为避 免类似 去年 52 1捕捞 渔船沉 船事故 再次发 生 ， 经过 去年水 上交通 安全整 治工作 后 ，加强对天生桥库 区水上交通安全进行严格监控的同 时，还加强对桠杈 、 者保 、 委乐 、 沙梨 等涉乡 的水上 交通安 全进行 严密监 管 ， 把事 故消灭 在萌芽 状态 。 据统 计 ： 共检 查运输 船舶 2 75 艘次 ， 对超 载旅客 的船舶强制进行人 员分流 6 8 艘 / 次 1 30 人，查处非客运 船舶违章载 客6 0 艘 /次，其中，对违章 载客的 4 5 艘船舶业主按规定 给予一定的处罚，对 1 5 艘情节 比较严 重的船主 ，则强制 拆除船舶 制动装 置，确保了一 个井然 有序的 水上交 通安全 秩序 。 三是 农机方 面 ， 结合 我县 1 -4月农机 事故多 发势头 ,县农机 、安监 等部门联 合于 2 010 年 3 月 25 日至 9 月底 ，在全 市积极 开展清 理农机 黑车 非驾 整治 工作。 据统计 ：共出 动监控 人员 7 20 人次 。 车辆 1 20 辆次 ， 检查 拖拉机 59 7 台 ， 纠正违章 2 60 人 ， 查处 无牌拖 拉机 6 台 ， 无证 驾驶 59 人 ， 扣驾 驶证 1 4 本 ，暂扣 拖拉机 5 3 台 ， 处罚 11 0 人 ， 强制 无证机 手培训 考试 5 9 人 ， 强制无牌 拖拉机 入户 6 台， 完成拖 拉机年 检 5 97 台， 驾驶员 年审 5 52 人 ，完成 考试办 证 94 人。（ 3）公 共消防 安全监 管累计检 查了 1 68 个单位 （次 ） ，督促 整改火 灾隐患 1 96 处，下 发责令整 改通知 书 5 6 份，复 查意见 书 56 份，消 防安全 意见书 7 8 份，责令当 场整改 通知书 58 份，审 核建筑 工程 3 个，验 收 3 个，依 法查处木具 加工厂 2 个。为 认真吸 取吉林、 浙江两省 2 1 5特大火 灾事故教 训，严 防重、 特大火 灾在我 县发生 提供了 保障。（ 4） 、危 险化学 品、易 燃易爆 和炮竹 企业安 全监管以危 险化学 品安全管 理条例 为依据， 结合浦 北县 10 4 特大烟 花爆炸 事故的 教训 ， 开展 了危险 化学品 、 易燃 易爆和 烟花爆 竹的运输 、仓储 、销售 、使用 和废弃 物处置 等各个 环节进 行全面 整治 ， 对从事 危险化 学品 、 易燃 易爆和 烟花爆 竹运输 、 经销 的 4 8 个单 位 （ 户 ）的有关 资质进 行了全面 的清理核 查，对 1 0 个仓储 和使用 单位进行 帮助、指 导其建 立规范管 理的工作 制度，共 下发了 4 2 份责令 整改通 知书 ， 有效 规范了 危险化 学品 、 易燃 易爆和 烟花爆 竹经销 、 使用 的秩序 。（ 5） 、食 品卫生 安全检 查。根 据市委 、县人 民政府 的工作 部署 ，深入 开展 食品 药品放 心工程 ， 由市 食品药 品监督 管理局 隆林分 局牵头 ， 组织 工商 、 教科 、 质监 、 安监 等部门 对辖区 内 7 81 户食 品生产 经营户 、 5 5 所学 校集体 食堂、 45 1 户餐 饮业户 共 1 287 个单 位（户 ） 。 涉及食 品卫生 安全的 行为和 部门进 行了实 地检查 ， 未发 现被检 查单位 有重大 违法违 规经营 行为。（ 6） 、建 筑施工 和电力 安全的 整治。第一 、 建筑 施工安 全检查 方面 ， 对县 城 2 0 多个 在建工 程项目 （ 含部分 私人建 房在内 ） 检查 来看 ， 各单 位业主 、 施工 队伍对 安全生 产工作的 重要性 认识有 了一定 提高 ， 安全 意识得 到了增 强 ， 基本 能遵守 行业安 全生产 管理规 定进行 施工管 理 。 但业 主和施 工单位 对安全 设施资金投 入普遍 不够 ， 部分 工地还 存在很 多安全 隐患问 题 。 第二 、 电力 安全整 治方面 以整改 不规范 线路为 主 。 今年 主要是 投入了 县城电 网整改和乡 镇农网 改造 。 城内 主要改 造了以 下几处 ： 一是 增设师 范坡公 用变压器 ；二是 原粮局 院内所 属单位 的网改 ；三是 宾馆红 庙宿舍 楼网改 ；四是 原建行 大楼网 改 ； 五是 饮食服 务公司 宿舍楼 网改 ； 六是 建设局 网改 。 另外 ， 还对 防疫站 、 水泥 制品厂 两处变 压器点 进行更 换 ， 更换 后容量 达到2 60K VA。 乡镇 农网改 造主要 进行以 下几处 ： 一是 扁牙岩 来思移 民点线 路整改 约 8 公里 ；二是 岩茶弄 金到德 峨张家 寨公路 线路整 改 、 移杆 ， 约 10 公里 ； 三是 各乡镇 补杆约 2 50 条 。 另外 全市共 架设 1 0KV 线路 1 8 公里 ， 安装 变压器 2 4 个点 ， 基本 消除了 零乱 、 不规 范 、 用电 负荷分 布不均 等不良 现象， 结构得 于优化 ，使电 网运行 逐步趋 于稳定 、安全 、可靠 。（ 7） 、认 真开展 “ 安全 生产月 ” 活动为深 入广泛 地宣传 贯彻党 和国家 的安全 生产方 针 、 政策 和法律 法规 ， 普及 安全知 识 ， 提高 我县广 大人民 群众的 安全意 识 ， 推动 安全生产工 作顺利 开展 。 在今 年 “ 安全 生产月 ” 活动 到来之 际 ， 组织 各有关部门 采取了 标新立 异的方 式开展 了 “ 安全 生产月 ” 活动 的宣传 工作 。据统计 ：在县 城和 2 1 个乡（ 镇）的 繁华街道 、公众聚 集场所共 悬挂了 5 5 条宣 传横额 和张贴 宣传标 语 2 00 多张 （ 幅 ） ； 出动 一辆宣 传车在县城 巡回宣 传 ； 共向 群众免 费发放 安全生 产宣传 资料 2 万余 份 ， 有近千余 人接受 咨询教 育，整 个活动 搞得有 声有色 ，效果 也比较 好。（ 8） 、抓 好地质 灾害防 治工作针对 20 03 年广西 地质勘 察第四地 质队隆林 县地质灾 害调查 与区划项 目组对 我县地 质灾害 情况进 行调查 出的 1 82 处地 质灾害 隐患点 ，我县 今年地 质灾害 防治工 作主要 抓以下 几项工 作 。 一是 完成 隆林 各族市 2 010 年重要 地质灾 害隐患点 防灾预案 编制工 作，并 以隆政发 201 01 6 号文 件印发 颁布实 施 。 在 预案 中明 确了防 灾监测 人员 ，监测 办法 、 避险 措施 、 单位 和责任 人的责 任等 。 二是 将 地质 灾害防灾工 作明白 卡 和 地质 灾害防 灾避险 明白卡 填写 发入到 有关责 任单位 和群众 手中 ， 共登 记发放 地质 灾害防 灾工作 明白卡 和 地质灾害防灾避险明白 卡 1 500 份。三是加强汛期 地质灾害隐患点的巡查监 控工作 。 四是 积极向 上级业 务主管 部门汇 报和请 求 ， 得到 自治区国土资 源厅的 大力支持 ，安排给 我县 2 0 万元专 项工作 经费，开 展了全市的 地质灾 害区划与 调查；安 排 4 0 万元经 费补助 委乐中学 地质灾害治理 工程。 县人民政 府也安排 56 万元资 金治理 了民族中 学的地质灾害隐 患；安 排 1 7 万元资 金进行 了县民兵 装备仓库 地质灾害 隐患的应急 工程 ； 安排 6 万元 资金补 助天生 桥坡陇 屯受灾 农户搬 迁 。 市公 路局管肖至西林公 路建设办也安排了 5 万元资金补助了 新州镇丁推屯受灾 农户的 搬迁 。 现在 ， 委乐 乡中学 地质灾 害防治 工程已 完成总 工程量的 8 0%。二、 取得的 经验第一 ， 理论 学习进 一步提 升 ， 实践 能力明 显得到 加强 。 全面 认真学习 全国安 全生产 工作会 议精神 ， 全局 干部认 真学习 、 研读 黄菊副 总理 、 华建 敏秘书 长及国 家局王 显政局 长的重 要讲话 和 国务 院关于 进一步加 强安全 生产工作 的决定 、 安全 生产许 可证条例 ，在思 想上和行 动上做 到 “ 三个 统一 ” ：一是 从实践 “ 三个 代表 ” 重要 思想的 高度 ， 把思 想和行 动统一 到中央 关于安 全生产 工作的 决策和 部署上 来 ， 进一 步增强 安全监 管工作的信 心和决 心；二是 正确认 识安全 生产工 作面临 的新形 势 ， 把思 想和行 动统一 到抓好 安全生 产工作 的任务 和要求 上来 ， 牢固 树立长 期奋斗 、 常抓 不懈的思 想，增 强做好 安全工 作的责 任感、 使命感 和紧迫 感；三是 把握安 全生产 工作特 点和规 律 ， 把思 想和行 动统一 到贯彻 落实安 全生产 各项政 策措施 上来 ， 以求 真务实 的精神 ， 扎实 做好安 全监管行 政执法 的各项 工作。第二 ， 坚持 六项工 作原则 ， 推进 四个转 变 ， 推动 安全工 作的创 新和发 展。六项 工作原 则是 ： 一是 坚持以 人为本 ， 牢固 树立 “ 安全 责任重 于泰山 ” 的思 想观念 ； 二是 坚持统 筹兼顾 、 协调 发展 ， 树立 全面 、 协调 、可持 续的科 学的发 展观 ； 三是 坚持依 法规范 、 依法 监察 ， 强化 执法意识和 法制观 念 ； 四是 坚持齐 抓共管 ， 充分 发挥各 方面的 积极性 ， 形成共治 安全的 合力 ； 五是 坚持标 本兼治 ， 加大 监察执 法力度 ， 重视 做好基层 、 基础 工作 ； 六是 坚持管 理 、 装备 、 培训 三并重 ， 重视 做好安 全服务 和指导 工作。四个 转变是 ：一是 推进安 全工作 从被动 防范向 源头监 管转变 ， 严格实 施安 全生产 许可证 条例 防止不 具备安 全生产 条件的 生产 ； 二是推 进安全 工作从 事后查 处为主 向事前 防范转 变 ， 在严 肃查处 事故的同时 ，积极 督促企 业开展 安全质 量标准 化工作 ，夯实 安全生 产基础 ；三是推进安全监 察工作以控制伤亡事故为主向全面 做好职业安全健康工 作转变 ， 做到 安全生 产综合 治理与 职业危 害防治 并重 ； 四是 推进安全 工作以 履盖式 监察为 主向重 点突破 、 总体 推进转 变 ， 实行 分类监督管 理，重 点监控 ，力求 取得实 效。第三 ， 认真 履行职 责 ， 强化 监管执 法 ， 促使 全市的 安全生 产状况总体 上呈现 明显好 转 。 认真 贯彻 国务 院关于 进一步 加强安 全生产 工作的 决定 、 安全 生产许 可证条 例 和全 国安全 生产工 作会议 、 全国安全 监管 、 全国 安全生 产电视 电话会 议及市 政府安 全工作 专题会 议会议精 神 ， 进一 步加大 三个力 度 ， 即加 大监察 力度 、 行政 处罚力 度和事故责 任追究 力度 ， 切实 做到依 法行政 、 规范 执法 、 公正 执法 。 切实 做好 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 、 “ 五一 ” 、 “ 国庆 ” 、 “ 中国 东盟博 览会 ” 期间 的安全监 察工作 ，严格 督促企 业加强 安全管 理，落 实安全 生产保 障制度 ，强化 安全基 础，督 促企业 加强隐 患和安 全问题 的整改 ，坚决 遏制重 、特大 事故发 生 ， 确保 全市安 全生产 形势稳 定 ， 为我 县的社 会稳定 和经济稳 步发展 提供了 一个良 好的安 全生产 环境。三、 存在问 题从安 全生产 工作上 分析当 前我县 安全生 产存在 的主要 问题 。 主要反映 在：1 、安全 生产知 识教育培 训率低。 一是相当 一部分 企业的主 要负责人 没有经 过安全 知识教 育培训 ，无资 质进行 安全生 产管理 工作 。 他们是 以生产 任务重 ， 没有 时间参 加培训 而拒绝 参加培 训学习 。 二是 未按照 规定进 行员工 三级 安全教 育 的情 况严重 。 据调 查 ， 有约 7 5%的企业 员工无 三级 安全教 育 登记 ， 而企 业多数 以开会 说过安 全问题 搪塞 。 我们 认为 ， 未经 安全生 产知识 教育培 训 ， 是产 生违章 指挥 、 违章作业 和发生 生产事 故的根 源 ， 是导 致人身 伤害的 无形杀 手 ， 是企 业单位安 全生产 意识淡 薄的表 现之一 。2 、部分 事故隐 患整改难 度大。我 县非法盗 采矿山 和乡村公 路存在的 安全隐 患问题 ， 经过 几年多 方的努 力 ， 一部 分隐患 问题已 得到了解决 ， 而要 根本上 解决问 题 ， 还需 要有一 定的资 金投入 。 为此 ， 资金短缺 ，是致 使事故 隐患难 以整改 到位的 原因， 事故隐 患整改 难度大 ，也暴露出我们在 安全监管上一些乡镇和部门仍存在 安全意识淡薄等问题 。3 、非 法盗采 矿产资 源的现 象仍时 有发生 。4 、在乡 、村道 路上，农 用车、拖 拉机违章 载客， 无证驾驶 、人货混 装 、 超载 超速的 现象仍 然存在 。 乡村 道路分 布广 、 线路 长 、 路况差、 等级达 不到， 安全监 管难度 大。四、 20 05 年安 全生产 工作思 路和主 要措施指导 思想 ： 以 “ 三个 代表 ” 重要 思想为 指导 ， 以防 止和减 少事故为目 标 ， 以贯 彻落实 全国安 全生产 工作会 议精神 为主线 ， 以实 施 决定 和 条例 为重 点 ， 建立 安全生 产长效 机制 ， 突出 重点 ， 强化 执法监 管 ， 强化 安全基 石 ， 遏制 重特大 事故多 发势头 ， 促进 全市安 全生产状 况进 步稳 定好转 。工作 目标全 市安全 事故死 亡人数 比 2 010 年下 降 10 ， 控制 在 20人以内；重大事故 比上年下降 2 0，力争杜绝特大 事故死亡率控制在 15 以下。围绕上述 目标，今年要重点抓好以下七项工 作、加大三个 力度、 落实一 个指标 。七项 重点工 作是：一要 坚持八 个结合 ， 做实 监管工 作 。 继续 围绕抓 好安全 监管体 制机制、 安全生 产法制、 监察执法 队伍 “ 三项建 设 ” 、构建 “ 六个支 撑体系 ” 、推进 “ 五项创 新 ” 展开工 作，坚 持日常监 管与重点 监管相结合 、 集中 监管与 专项监 管相结 合 、 监察 执法与 深化安 全专项 整治相 结合、 与加强 安全程 度评估 相结合 、与实 施安 全生产 许可证 条例 相结合 、与企 业安全 质量标 准化建 设相结 合、与 严肃查 处事故 相结合 、与监 察队伍 建设相 结合 ， 在求 实 、 务实 、 落实 上下功 夫 ， 在提 高监管水平 和执法 效能上 做文章 ， 与时 俱进 ， 求实 创新 ， 在创 新中开 创我县安全 生产工 作新局 面。二要突出重点，强化监管执法。 1 、把国道 32 4 线 2 075 km( 沙梨岩偿丫 口至 21 05K M 处委乐 百楼桥 共 30 km 路段安 全隐患 ； 2 、天生 桥库区 水上交 通安全 隐患 ； 3、 全市 村 、 屯级 公路安 全隐患 ； 4、 全市 “ 三马仔 ” 、面包 车和原 公交车无 证无牌、 无照乱串 营运线 路、违章 搭客等安全 隐患； 5、隆林 一中和 新州一小 校门街道 左右 1 00 米路段 ，隆林二中 和新州 二小校门 公路左右 20 0 米安全 隐患； 6、隆或 水井坳 金矿勘查 点安全 隐患； 7、者隘 坡桑金 矿非法开 采点和猪 场唐房金 矿勘查点 安全隐患 ； 8 、 （ 1）县 集贸市场 通道安全 隐患 ； （ 2）县 二中女生宿舍消 防安全 隐患； 9、全市 经营性 家庭饮食 摊点安全 隐患； 1 0、全市 1 8 个乡 镇共 3 0 所村 小中心 校 ， 教学 点和幼 儿圆危 房安全 隐患 。 这1 0 处作 为 2 005 年安 全监察 执法工 作的重 中之重 ， 进行 解剖式 、 经常性跟 踪监察 ，督促 各主管 部门和 生产经 营单位 落实安 全生产 责任制 、加大 安全投 入等安 全生产 保障制 度 。 加强 马雄 、 龙滩 锑矿矿 井防浸 透管理 、健全 完善防 排水系 统，突 出矿井 全部建 立完善 安全监 控系统 。督促 企业切 实解决 安全生 产工作 中的突 出问题 ， 增强 矿井防 御灾害 能力。三要 抓好 安全 生产许 可证条 例 贯彻 实施 ， 严把 企业安 全准入关 。 安全 生产许 可证条例 是从源 头上治理 安全生 产的重要 法规，是强 化监察 执法工 作的有 力武器 ，是今 年安全 生产工 作的首 要任务 ，要切 实抓紧 抓好 。 要结 合实际 ， 协助 上级部 门做好 安全生 产许可 证颁发 、 管理 工作 。 3 月份 为 条例 、 细则 的学 习宣传 月 ， 在 2 月底或 3 月初 ，组织 召开全 市安 全生产 许可证 条例 宣传贯 彻专题 会 ，部署工作，掀起学 习贯彻条例的热潮。 4 6 月份为自查整改阶段 ， 各企 业要认 真按照 条例 、 细则 要求 ， 对号 入座 ， 自我 检查 ，加大 力度整 改隐患 和问题 。 7 1 0 月份 为申报 资料 、 审查 阶段 ， 审查 、颁证 工作要 与日常 监察 、 安全 程度评 估工作 结合起 来 ， 严格 依法办 事 ，不营 私舞弊 、 不降 低标准 、 不留 口子 ， 从源 头上严 把企业 安全生 产条件准。入关。 11 12 月为颁证阶段，在 今年 1 2 月 31 日前，全面完成全 市所有 合法企 业申请 办理安 全生产 许可证 工作。四要 加强安 全评估 工作， 推进生 产经营 单位质 量标准 化建设 。 按照国 家 、 自治 区 、 市人 民政府 有关要 求 ， 继续 认真做 好今年 的安全 评估工 作 。 重点 对安全 较差的 C 类 、 安全 不合格 的 D 类企 业进行 安全评估 ， 促进 其实现 安全程 度类别 升级 。 要求 A 类 、 B 类企 业要巩 固成果抓完善 ， C 类、 D 类矿井 要整顿 改进抓提 高，要切 实加强对 评估工 作的领 导 ， 进一 步健全 完善和 落实责 任 ， 强化 督促指 导 ， 确保 评估工 作取得 实效 。 经过 两年努 力 ， 促使 全市所 有合法 企业全 部达到 安全质 量标准 化标准 ， 未达 标的要 责令停 产整顿 或予以 关闭 。 加大 监察执 法力度 ， 深入 推进深 化整治 ， 继续 关闭取 缔非法 和不具 备安全 生产基 本条件的 小矿山 ，巩固 和扩大 专项整 治成果 。五要 强化安 全培训 ， 完善 矿山应 急救援 体系 。 继续 扩大推 进培训工作 力度 ， 加快 构建四 级安全 培训中 心 ， 完善 培训体 系 。 加强 对企业负责 人 、 安全 生产管 理人员 、 特种 作业人 员的培 训工作 ， 力争 在 12 年内 使全市 所有企 业负责 人 、 安全 生产管 理人员 、 特种 作业人 员持证上 岗 。 强化 持证上 岗情况 的安全 监察 ， 对一 年内发 生两次 及其以 上死亡 事故的 企业的 有关负 责人要 组织其 强制培 训 ； 无证 上岗的 一律从严从 重进行 查处。六要 加强监 察队伍 建设 ， 提高 监察执 法效能 。 认真 落实全 国安全生产 工作会 议精神 ， 围绕 用 “ 三个 代表 ” 重要 思想武 装队伍 这个核 心 ，以全 面提高 素质为 重点 ， 抓好 领导班 子建设 这个龙 头 ， 继续 在局领 导班子 和干部 中兴起 学习贯 彻 “ 三个 代表 ” 重要 思想的 新高潮 ， 按照 “ 八个坚 持 、 八个 反对 ” 和 “ 两个 务必 ” 的要 求 ， 加强 和改进 领导班 子的作风 建设 。 把勤 奋学习 作为提 高队伍 素质的 关键环 节来抓 ， 结合 实际 ，采取 集中培 训 、 以会 代训 、 专题 研讨 、 专题 讲座 、 经验 交流 、 送出 去请进 来等多 种形式 ， 抓好 政治理 论 、 安全 生产理 论 、 安全 监察执 法业务知 识的学 习和政 策法规 研究 。 在全 局系统 内继续 倡导 “ 五种 ” 精神 、“ 四种 ” 作风 ， 广泛 开展 “ 学先 进 、 比贡 献 、 争一 流 、 创佳 绩 ” 活动和系 列主题 活动， 不断加 强党员 、干部 职工的 思想建 设、组 织建设 、业务 建设、 作风建 设和廉 政建设 ，努力 培养和 造就一 支 “ 政治 坚定 、思想 过硬、 作风优 良、业 务精通 、纪律 严明、 依法行 政、廉 洁高效 ”的具 有新时 代精神 风貌的 执法队 伍。七要 加强安 全生产 宣传教 育 ， 推进 安全文 化建设 。 做好 安全生 产法律 法规特 别是新 出台的 安全生 产法律 法规 、 规章 、 规范 性文件 和政策措 施的宣 传贯彻 工作 ， 做到 执法与 普法并 举 ， 监察 执法到 什么地 方 ，法律 法规就 宣传到 什么地 方，增 强企业 及其从 业人员 的法律 意识 ， 营造安 全生产 的法治 氛围。 组织开 展好第 五个 “ 安全 生产月 ” 活动 ， 完善形 式 ， 丰富 内容 ， 增进 实效 。 充分 发挥新 闻舆论 和群众 监督的 作用 ，及时 查处群 众举报 的安全 问题， 对非法 生产、 关闭矿 山死灰 复燃 、 瞒报矿 难事故 等重大 违法行 为的 ， 要通 过新闻 媒体予 以曝光 ， 进一 步加强与 地方政 府及有 关部门 的沟通 和交流 ， 建立 和完善 监察执 法工作 联系会 议制度 ，认真 执行、 落实监 察执法 情况通 报和安 全建议 制度 ， 扩大联 动执法 、互动 监察工 作氛围 。加大 四个力 度是：一是 加大服 务工作