_阶层地权_农村地权配置的一个分析框架_田先红_阶层地权_农村地权配置的一个分析框架_田先红

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管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 摘 要 本 文 沿 循 地 权 研 究 的 社 会 学 视 角 , 试 图 推 进 有 关 地 权 配 置 问 题 的 讨 论 。 跟 这 一 视 角 多 关 注 行 动 者 和 社 会 规 范 对 地 权 配 置 的 影 响 的 思 路 不 同 , 本 文 提 出 从 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” 到 “ 产 权 的 社 会 结 构 逻 辑 ” 转 换 的 思 路 , 并 侧 重 从 阶 层 的 角 度 来 理 解 地 权 配 置 问 题 。 为 此 , 我 们 提 出 一 个 “ 阶 层 地 权 ” 的 分 析 框 架 , 来 统 摄 全 文 对 地 权 配 置 问 题 的 讨 论 。 本 文 的 中 心 论 题 是 产 权 不 仅 是 一 个 权 利 界 定 问 题 , 也 不 仅 仅 是 个 权 利 实 践 问 题 , 而 且 是 一 个 阶 层 竞 争 关 系 问 题 。 阶 层 地 位 的 不 同 , 决 定 了 人 们 在 农 地 大 规 模 流 转 中 的 态 度 、 行 为 逻 辑 和 行 动 能 力 的 差 异 。 我 们 将 以 在 全 国 多 个 地 区 开 展 实 地 调 研 所 获 取 的 农 地 规 模 流 转 经 验 材 料 为 基 础 来 阐 述 这 一 分 析 框 架 所 涵 括 的 研 究 论 题 、 分 析 概 念 和 理 论 思 路 , 并 在 最 后 做 了 进 一 步 的 拓 展 性 讨 论 。 关 键 词 土 地 阶 层 地 权 大 规 模 流 转 产 权 的 社 会 结 构 逻 辑 一 、 问 题 的 提 出 地 权 如 何 配 置 土 地 问 题 是 当 前 学 界 聚 焦 的 热 点 问 题 之 一 。 其 中 , 地 权 分 配 问 题 尤 其 为 学 者 们 所 关 注 。 在 历 史 学 界 , 许 多 学 者 探 讨 了 中 国 传 统 农 村 社 会 的 地 权 分 配 状 况 及 其 影 响 因 素 。 人 口 变 动 、 自 然 环 境 和 土 地 资 源 状 况 等 等 是 他 们 考 虑 较 多 的 变 量 ( 赵 冈 , 2 0 0 4 ; 章 有 义 , 1 9 8 8 ; 史 建 云 , 1 9 9 4 ; 高 王 凌 , 2 0 0 5 ; 吴 毅 , 2 0 0 9 ; 秦 晖 , 2 0 0 7 ) 。 在 经 济 学 界 , 有 众 多 学 者 讨 论 了 当 代 中 国 农 村 土 地 调 整 、 土 地 流 转 和 征 地 制 度 与 政 府 行 为 等 问 题 ( 姚 洋 , 2 0 0 0 ; 周 其 仁 , 1 9 9 5 ; 厉 以 宁 , 2 0 0 8 ; 温 铁 军 , 2 0 0 9 ) 。 在 这 些 研 究 中 , 政 府 权 力 、 地 权 的 完 整 性 和 明 晰 度 等 因 素 对 地 权 配 置 的 影 响 为 学 者 们 争 论 较 多 。 跟 史 学 界 和 经 济 学 界 的 视 角 不 同 , 社 会 学 界 关 于 农 地 产 权 配 置 的 研 究 多 从 行 动 者 ( 地 权 主 体 ) 与 社 会 之 间 的 互 动 关 系 展 开 。 这 些 研 究 认 为 , 地 权 的 实 践 逻 辑 跟 法 律 制 度 文 本 的 规 定 存 在 很 大 差 异 , 只 有 通 过 观 察 地 权 在 社 会 中 的 实 际 运 作 过 程 才 能 更 好 地 把 握 地 权 分 配 的 真 实 状 况 。 其 中 , 行 动 者 的 个 体 特 征 ( 比 如 社 会 资 本 、 关 系 网 络 和 权 力 等 ) 、 社 会 规 范 ( 尤 其 是 非 正 式 社 会 规 范 ) 等 为 相 关 研 究 所 重 点 讨 论 ( 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 , 2 0 0 0 , 2 0 0 5 ; 张 静 , 2 0 0 3 ; 张 小 军 , 2 0 0 4 ; 申 静 、 王 汉 生 , 2 0 0 5 ; 曹 正 汉 , 2 0 0 7 ; 熊 万 胜 , 2 0 0 9 ; 臧 得 顺 , 2 0 1 2 ) 。 本 文 将 沿 循 地 权 研 究 的 社 会 学 视 角 , 试 图 推 进 有 关 地 权 配 置 问 题 的 讨 论 。 跟 这 一 视 角 多 关 注 行 动 者 和 社 会 规 范 对 地 权 配 置 的 影 响 的 思 路 不 同 , 本 文 侧 重 从 阶 层 的 角 度 来 理 解 地 权 配 置 问 题 。 为 此 , 我 们 提 出 一 个 “ 阶 层 地 权 ” 的 分 析 框 架 , 来 统 摄 全 文 对 地 权 配 置 问 题 的 讨 论 。 我 们 关 注 的 核 心 问 题 是 地 权 何 以 成 了 一 个 阶 层 问 题 各 个 阶 层 是 如 何 围 绕 着 地 权 分 配 而 展 开 博 弈 的 这 些 博 弈 又 如 何 反 过 来 影 响 着 农 村 社 会 阶 层 重 构 的 路 向 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 * □ 田 先 红 陈 玲 * 本 文 受 到 教 育 部 人 文 社 科 基 金 项 目 “ 农 村 土 地 流 转 价 格 形 成 机 制 的 社 会 学 研 究 ” ( 13YJC 840003 ) 和 国 家 社 科 基 金 项 目 “ 农 村 土 地 流 转 的 社 会 学 研 究 ” ( 12CSH 026 ) 资 助 。 本 文 作 者 感 谢 周 雪 光 、 刘 世 定 、 折 晓 叶 、 艾 云 和 陈 家 建 等 老 师 提 供 的 批 评 建 议 。 田 先 红 特 别 感 谢 杨 华 、 陈 靖 、 孙 新 华 、 高 万 芹 和 冯 小 等 同 仁 给 本 文 提 供 的 大 量 帮 助 和 启 发 。 按 照 学 术 惯 例 , 文 中 当 事 人 人 名 和 地 名 都 做 了 技 术 处 理 。 - - 69本 文 的 中 心 任 务 在 于 论 证 地 权 不 仅 是 一 个 权 利 界 定 问 题 , 也 不 仅 仅 是 个 权 利 实 践 问 题 , 而 且 是 一 个 阶 层 竞 争 关 系 问 题 。 为 展 开 本 文 的 分 析 , 我 们 先 回 顾 一 下 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 的 研 究 进 路 , 在 此 基 础 上 提 出 “ 阶 层 地 权 ” 的 分 析 框 架 , 阐 明 这 一 框 架 的 基 础 和 优 势 。 接 着 , 我 们 将 以 全 国 多 个 地 区 的 实 地 调 查 材 料 为 基 础 来 检 验 这 一 分 析 框 架 的 效 度 和 意 义 。 最 后 , 我 们 将 就 “ 阶 层 地 权 ” 问 题 展 开 进 一 步 讨 论 , 并 揭 示 其 政 策 含 义 。 二 、 从 “ 建 构 ” 到 “ 结 构 ” 地 权 研 究 的 视 角 转 换 产 权 问 题 是 经 济 学 的 重 要 研 究 领 域 。 尤 其 是 在 制 度 经 济 学 里 面 , 产 权 的 界 定 、 分 割 和 转 让 等 问 题 为 众 多 学 者 所 关 注 ( 科 斯 、 诺 斯 等 , 1 9 9 4 ; 柯 武 刚 、 史 漫 飞 , 2 0 0 0 ) 。 在 产 权 问 题 上 , 经 济 学 里 面 有 一 个 通 行 的 假 设 或 常 识 , 即 “ 产 权 是 一 束 权 利 ” 。 产 权 界 定 越 清 晰 , 越 有 利 于 降 低 交 易 成 本 , 维 护 各 产 权 主 体 的 利 益 ① 。 在 这 一 思 路 指 引 下 , 许 多 经 济 学 家 借 用 产 权 经 济 学 的 相 关 理 论 资 源 来 讨 论 中 国 的 农 地 产 权 问 题 。 尽 管 经 济 学 家 们 所 采 用 的 方 法 和 得 出 的 结 论 不 尽 一 致 , 但 他 们 大 多 都 有 一 个 基 本 的 预 设 中 国 农 村 土 地 制 度 之 所 以 出 现 各 种 问 题 , 其 根 源 就 在 于 产 权 不 明 晰 。 为 了 解 决 这 些 问 题 , 需 要 进 一 步 明 晰 土 地 产 权 ( 周 其 仁 , 2 0 0 4 ; 杨 小 凯 , 2 0 0 2 ) 。 跟 经 济 学 家 的 解 释 不 同 , 中 国 社 会 学 家 们 更 倾 向 于 从 社 会 的 角 度 去 理 解 产 权 的 实 践 形 态 。 他 们 基 于 具 体 的 社 会 场 域 , 通 过 对 行 动 者 ( 产 权 主 体 ) 之 间 、 行 动 者 与 社 会 规 范 和 社 会 环 境 之 间 的 相 互 关 系 来 探 讨 社 会 力 量 对 产 权 的 形 塑 和 变 革 作 用 ( 刘 世 定 , 1 9 9 8 , 1 9 9 9 ; 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 , 2 0 0 0 , 2 0 0 5 ; 张 静 , 2 0 0 3 ; 周 雪 光 , 2 0 0 5 ) 。 换 言 之 , 社 会 学 家 们 着 重 关 注 产 权 在 社 会 中 是 如 何 建 构 的 这 样 一 个 核 心 问 题 。 在 这 些 学 者 看 来 , “ ‘ 地 与 人 的 关 系 ’ 是 表 , 附 着 在 土 地 上 的 ‘ 人 与 人 之 间 的 关 系 ’ 才 是 农 村 土 地 问 题 的 本 质 与 核 心 ” ( 臧 得 顺 , 2 0 1 2 ) 。 “ 关 系 合 同 ” ( 刘 世 定 , 1 9 9 9 ) 、 “ 产 权 是 一 束 关 系 ” ( 周 雪 光 , 2 0 0 5 ) 、 “ 产 权 是 一 种 社 会 性 合 约 ” ( 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 , 2 0 0 5 ) 是 产 权 的 社 会 视 角 的 集 中 表 述 。 由 于 社 会 学 家 们 十 分 关 注 产 权 在 社 会 中 的 形 成 和 实 践 过 程 , 所 以 这 一 研 究 路 径 也 被 称 为 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” ( 曹 正 汉 , 2 0 0 8 ) 。 社 会 学 家 们 对 产 权 的 研 究 基 于 这 样 一 个 预 设 , 产 权 在 实 践 中 往 往 是 不 完 全 的 。 如 德 姆 塞 茨 ( D e m s e t z , 1 9 8 8 ) 所 言 , 在 许 多 情 形 下 产 权 都 是 残 缺 的 。 既 然 不 完 全 产 权 ( 不 充 分 产 权 ) 是 一 种 常 态 , 那 么 社 会 学 家 们 就 应 该 揭 示 产 权 在 社 会 实 践 中 是 如 何 变 得 不 充 分 的 , 有 哪 些 因 素 促 成 和 建 构 了 产 权 的 不 充 分 形 态 概 括 而 言 , 学 者 们 主 要 沿 循 以 下 两 条 路 径 来 探 讨 地 权 的 社 会 建 构 逻 辑 。 其 一 , 地 权 主 体 在 地 权 配 置 中 的 作 用 。 产 权 界 定 了 人 们 之 间 的 相 互 利 益 关 系 。 在 社 会 生 活 中 , 利 益 相 关 的 人 们 常 常 会 围 绕 产 权 的 占 有 、 分 配 和 处 置 等 问 题 而 展 开 博 弈 。 所 以 , 分 析 产 权 的 实 践 逻 辑 , 产 权 主 体 的 角 色 和 行 为 应 该 首 先 被 纳 入 研 究 者 的 视 野 。 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 ( 2 0 0 0 ) 对 超 级 村 庄 的 研 究 发 现 , 作 为 行 动 主 体 的 村 民 尤 其 是 村 干 部 之 类 的 精 英 在 农 地 产 权 配 置 和 变 革 中 发 挥 着 举 足 轻 重 的 作 用 。 张 静 ( 2 0 0 3 ) 认 为 , 在 土 地 使 用 权 的 配 置 中 , 相 关 利 益 主 体 都 倾 向 于 援 引 对 自 身 有 利 的 规 则 来 为 自 己 谋 求 利 益 。 谁 的 力 量 大 , 谁 就 往 往 能 在 规 则 的 选 择 中 占 据 优 势 。 张 小 军 ( 2 0 0 4 ) 以 福 建 阳 村 历 史 上 的 地 权 变 动 为 例 , 阐 明 由 权 力 主 导 的 象 征 地 权 在 土 地 产 权 配 置 中 的 意 义 。 申 静 、 王 汉 生 ( 2 0 0 5 ) 借 鉴 刘 世 定 ( 1 9 9 8 ) 关 于 当 事 者 认 知 对 产 权 配 置 的 影 响 的 研 究 , 指 出 地 权 配 置 是 一 个 随 产 权 主 体 认 知 变 化 而 发 生 改 变 的 动 态 均 衡 过 程 。 曹 正 汉 ( 2 0 0 7 ) 对 广 东 中 山 市 崖 口 村 的 研 究 则 彰 显 了 村 庄 领 导 人 在 集 体 地 权 分 配 中 的 至 关 重 要 作 用 。 此 外 , 熊 万 胜 ( 2 0 0 9 ) 和 臧 得 顺 ( 2 0 1 2 ) 的 研 究 也 指 出 了 产 权 主 体 拥 有 关 系 资 源 的 多 寡 和 势 力 的 大 小 决 定 了 其 在 地 权 配 置 中 的 地 位 。 其 二 , 社 会 规 范 ( 尤 其 是 非 正 式 规 范 ) 在 地 权 配 置 中 的 作 用 。 行 动 者 在 社 会 实 践 中 不 能 恣 意 妄 为 , 其 行 为 必 定 会 受 到 相 关 社 会 规 范 的 制 约 。 同 样 , 地 权 主 体 在 地 权 配 置 中 也 必 定 无 法 避 免 社 会 规 范 的 约 束 。 社 会 学 家 们 发 现 , 当 前 农 村 地 权 配 置 既 受 到 传 统 乡 土 逻 辑 的 影 响 , 又 遭 受 着 现 代 市 场 经 济 规 则 的 浸 染 。 其 中 , 成 员 权 原 则 在 集 体 地 权 配 置 中 的 作 用 为 学 者 们 讨 论 最 多 ( 申 静 、 王 汉 生 , 2 0 0 5 ; 张 静 , 2 0 0 3 ; 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 , 2 0 0 5 ) 。 此 外 , 人 情 、 生 存 权 、 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 70 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 祖 业 权 、 先 到 先 占 等 公 平 原 则 对 地 权 配 置 的 影 响 也 为 一 些 学 者 所 关 注 ( 申 静 、 王 汉 生 , 2 0 0 5 ; 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 , 2 0 0 5 ; 郭 亮 , 2 0 1 2 ) 。 还 有 学 者 注 意 到 , 随 着 市 场 经 济 的 日 益 深 入 , 乡 村 社 会 变 迁 加 剧 , 法 律 文 本 、 强 力 原 则 和 风 险 、 竞 标 及 股 份 等 市 场 原 则 在 地 权 配 置 中 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 ( 申 静 、 王 汉 生 , 2 0 0 5 ; 臧 得 顺 , 2 0 1 2 ) 。 甚 至 有 学 者 断 言 , 在 人 际 关 系 日 益 理 性 化 、 传 统 社 会 规 范 快 速 解 体 的 背 景 下 , 农 村 地 权 配 置 规 则 正 变 得 越 来 越 混 乱 , 没 有 一 种 主 导 性 的 规 则 能 够 稳 定 地 权 分 配 秩 序 ( 熊 万 胜 , 2 0 0 9 ) 。 这 种 混 乱 状 态 表 明 , 乡 村 社 会 已 经 缺 乏 一 个 主 导 性 的 力 量 来 维 持 社 会 秩 序 , 各 方 利 益 主 体 为 了 在 地 权 配 置 中 获 胜 而 “ 各 显 神 通 ” , 农 村 陷 入 了 “ 霍 布 斯 丛 林 ” 境 地 。 上 述 研 究 突 破 了 产 权 经 济 学 经 典 理 论 对 产 权 问 题 的 一 般 理 解 , 为 学 界 提 供 了 有 关 该 领 域 的 更 为 完 满 和 真 切 的 认 识 。 然 而 , 这 些 研 究 还 有 进 一 步 拓 展 的 空 间 。 他 们 要 么 过 于 注 重 作 为 产 权 主 体 的 行 动 者 在 地 权 建 构 中 的 作 用 , 要 么 仅 只 关 注 社 会 规 范 对 地 权 主 体 的 制 约 。 比 如 , 从 行 动 者 角 度 探 讨 地 权 的 社 会 建 构 逻 辑 的 学 者 强 调 , 产 权 的 形 成 主 要 跟 行 动 者 的 个 体 能 力 、 关 系 资 源 等 因 素 相 关 。 社 会 规 范 常 常 为 地 权 主 体 所 利 用 。 在 诸 多 情 境 下 , 地 权 主 体 还 可 对 社 会 规 范 进 行 改 造 和 创 新 。 在 他 们 那 里 , 地 权 主 体 的 主 观 能 动 性 得 到 淋 漓 尽 致 地 展 现 。 而 从 社 会 规 范 角 度 研 究 地 权 配 置 逻 辑 的 学 者 则 强 调 地 权 分 配 深 受 传 统 乡 土 逻 辑 以 及 现 代 市 场 经 济 原 则 的 支 配 。 在 这 些 学 者 看 来 , 行 动 者 能 力 再 强 大 , 仍 然 逃 脱 不 了 社 会 规 范 的 制 约 。 我 们 认 为 , 地 权 配 置 不 仅 仅 跟 作 为 地 权 主 体 的 行 动 者 个 体 和 相 关 社 会 规 范 有 关 , 而 且 深 受 地 权 主 体 所 在 社 会 结 构 ② 的 制 约 。 我 们 赞 成 这 样 一 种 观 点 , 对 产 权 建 构 问 题 的 理 解 不 能 忽 视 社 会 结 构 这 一 客 观 条 件 对 结 果 的 作 用 , 产 权 主 体 所 在 的 社 会 结 构 与 产 权 主 体 之 间 具 有 内 在 的 联 系 , 两 者 相 辅 相 成 、 不 可 分 离 ( 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 , 2 0 0 0 ) 。 所 以 , 对 地 权 问 题 的 探 讨 , 就 不 能 局 限 于 对 个 体 行 动 者 和 社 会 规 范 的 考 量 , 而 应 该 将 其 纳 入 社 会 结 构 的 研 究 视 野 中 。 我 们 将 关 注 “ 另 一 只 看 不 见 的 手 ” 社 会 结 构 尤 其 是 中 观 层 面 的 社 会 结 构 在 地 权 配 置 中 的 作 用 ( 李 培 林 , 2 0 0 5 ; 臧 得 顺 , 2 0 1 2 ) 。 本 文 主 要 从 社 会 阶 层 结 构 的 视 角 来 探 讨 地 权 配 置 问 题 。 确 切 而 言 , 我 们 提 出 “ 阶 层 地 权 ” 的 分 析 框 架 , 来 讨 论 阶 层 因 素 对 地 权 配 置 的 影 响 。 三 、 “ 阶 层 地 权 ” 一 个 新 分 析 框 架 的 尝 试 我 们 提 出 “ 阶 层 地 权 ” 这 一 概 念 , 意 在 强 调 地 权 问 题 的 阶 层 特 质 , 即 地 权 的 配 置 是 跟 阶 层 关 系 紧 密 联 系 在 一 起 的 。 我 们 认 为 , 附 着 在 土 地 上 的 “ 人 与 人 之 间 的 关 系 ” , 并 不 仅 仅 是 个 体 与 个 体 之 间 的 关 系 , 更 是 阶 层 与 阶 层 之 间 的 关 系 。 地 权 问 题 嵌 入 于 阶 层 关 系 之 中 。 进 一 步 而 言 , 地 权 主 体 在 地 权 配 置 中 的 地 位 , 并 不 仅 仅 跟 个 体 的 权 力 、 财 力 和 社 会 资 本 等 因 素 相 关 , 而 且 取 决 于 个 体 所 在 阶 层 的 地 位 和 力 量 。 社 会 阶 层 地 位 决 定 地 权 主 体 的 关 系 资 源 和 社 会 资 本 。 阶 层 地 位 和 结 构 的 差 异 , 对 地 权 主 体 在 地 权 分 配 中 的 收 益 占 有 状 况 具 有 决 定 性 的 影 响 。 由 此 , 阶 层 关 系 , 而 非 个 体 与 个 体 之 间 关 系 才 构 成 了 地 权 配 置 问 题 的 本 质 和 内 核 。 ( 一 ) “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 的 独 特 优 势 本 文 提 出 的 “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 具 有 如 下 几 方 面 的 优 势 。 1 . 分 析 单 位 的 提 升 地 权 的 社 会 建 构 逻 辑 研 究 者 注 重 从 地 权 主 体 拥 有 的 关 系 资 源 、 社 会 资 本 来 研 究 地 权 配 置 问 题 。 他 们 的 研 究 关 注 到 了 微 观 社 会 结 构 的 作 用 , 但 他 们 对 中 观 、 宏 观 层 面 的 社 会 结 构 的 影 响 缺 乏 足 够 关 注 ③ 。 我 们 更 倾 向 于 这 样 一 种 观 点 , 即 微 观 社 会 结 构 是 受 制 于 中 观 和 宏 观 层 面 社 会 结 构 的 。 换 言 之 , 个 体 的 关 系 、 社 会 资 本 占 有 量 跟 其 所 在 阶 层 地 位 是 紧 密 相 连 的 。 一 般 而 言 , 阶 层 地 位 越 高 , 个 体 所 能 获 得 的 资 源 、 拥 有 的 社 会 资 本 就 越 多 。 这 一 社 会 分 层 规 律 已 经 为 众 多 研 究 者 所 证 实 。 我 们 将 地 权 配 置 问 题 的 分 析 单 位 从 个 体 提 升 到 阶 层 , 就 是 希 望 能 够 贯 通 微 观 与 宏 观 之 间 的 连 接 关 系 , 实 现 从 “ 网 络 结 构 观 ” 到 “ 地 位 结 构 观 ” 的 转 换 ④ 。 我 们 主 张 从 个 体 与 个 体 之 间 关 系 转 换 到 从 阶 层 与 阶 层 之 间 关 系 来 讨 论 地 权 配 置 问 题 。 正 如 已 有 研 究 指 出 的 那 样 , 社 会 分 层 ( s o c i a l s t r a t i f i c a t i o n ) 是 社 会 结 构 中 最 主 要 的 社 会 现 象 ( 张 宛 丽 , 2 0 0 0 ) 。 阶 级 或 阶 层 是 最 主 要 的 社 会 行 动 单 位 , 阶 级 或 阶 层 - - 71的 共 同 行 动 是 最 主 要 的 社 会 行 动 ( E r i k s o n a n d G o l d t h o r p e , 1 9 9 2 , 转 引 自 李 路 路 , 2 0 0 2 ) 。 当 然 , 对 阶 层 的 强 调 并 不 意 味 着 对 个 体 的 忽 视 , 而 是 将 个 体 的 行 为 置 于 阶 层 分 析 的 视 野 之 中 。 同 时 , 个 体 的 行 为 逻 辑 也 在 一 定 程 度 上 体 现 了 阶 层 分 化 的 状 况 , 它 构 成 了 我 们 观 察 农 村 社 会 阶 层 的 一 个 重 要 切 入 点 。 2 . 研 究 路 径 的 转 换 地 权 的 社 会 建 构 逻 辑 凸 显 作 为 地 权 主 体 的 行 动 者 在 地 权 配 置 秩 序 中 的 作 用 。 在 这 一 研 究 路 径 里 , 行 动 者 的 产 权 认 知 能 力 、 对 规 范 的 理 解 、 关 系 网 络 或 者 社 会 资 本 等 因 素 起 着 重 要 的 甚 至 是 主 导 性 的 作 用 。 换 言 之 , 地 权 的 社 会 建 构 过 程 , 就 是 地 权 主 体 发 挥 个 体 能 动 性 的 过 程 , 是 行 动 者 利 用 和 改 造 社 会 规 范 的 过 程 。 地 权 主 体 的 建 构 能 力 越 强 , 就 越 能 在 地 权 分 配 中 占 据 优 势 。 我 们 提 出 “ 阶 层 地 权 ” 的 分 析 框 架 , 是 希 望 强 调 和 凸 显 客 观 的 社 会 结 构 、 地 位 对 地 权 配 置 问 题 的 影 响 。 我 们 认 为 , 地 权 主 体 的 产 权 认 知 、 社 会 资 本 等 , 是 其 所 在 阶 层 地 位 的 反 映 , 并 受 到 相 应 的 阶 层 结 构 的 制 约 。 因 而 , 地 权 的 社 会 建 构 过 程 , 实 质 上 是 各 个 阶 层 围 绕 地 权 配 置 问 题 展 开 的 博 弈 过 程 。 相 应 的 , 基 于 地 权 而 衍 生 的 人 与 人 关 系 , 实 质 上 反 映 了 阶 层 之 间 关 系 。 地 权 的 社 会 建 构 过 程 , 不 是 一 个 主 观 过 程 , 而 是 一 个 客 观 过 程 。 3 . 研 究 视 野 的 拓 展 地 权 的 社 会 建 构 逻 辑 研 究 将 地 权 分 配 视 为 一 个 动 态 的 均 衡 过 程 , 即 各 地 权 主 体 围 绕 地 权 分 配 展 开 不 断 地 博 弈 。 这 种 博 弈 过 程 具 有 连 续 性 , 博 弈 结 果 具 有 不 确 定 性 。 博 弈 的 均 衡 状 态 是 暂 时 的 、 不 稳 定 的 , 常 常 因 地 权 主 体 的 认 知 、 能 力 等 因 素 的 变 化 而 改 变 。 围 绕 同 一 个 地 权 事 件 , 可 能 形 成 多 种 不 同 的 均 衡 。 至 于 最 终 的 均 衡 状 态 , 主 要 取 决 于 各 个 地 权 主 体 的 “ 建 构 ” 能 力 。 而 “ 阶 层 地 权 ” 的 分 析 框 架 意 在 强 调 地 权 配 置 的 静 态 面 相 , 即 地 权 分 配 秩 序 的 相 对 稳 定 性 。 这 种 相 对 稳 定 性 是 由 社 会 结 构 尤 其 是 阶 层 结 构 决 定 的 。 各 个 阶 层 禀 赋 的 优 劣 、 力 量 的 大 小 , 对 于 他 们 在 地 权 配 置 序 列 中 的 位 置 安 排 具 有 决 定 性 影 响 。 同 时 , 地 权 主 体 的 势 力 大 小 、 社 会 资 本 的 多 少 、 建 构 能 力 的 强 弱 以 及 他 们 在 地 权 分 配 秩 序 中 的 作 用 , 跟 他 所 在 阶 层 的 地 位 具 有 密 切 关 联 , 并 最 终 取 决 于 其 所 在 的 阶 层 地 位 。 如 此 看 来 , 地 权 分 配 就 并 非 如 地 权 的 社 会 建 构 逻 辑 所 强 调 的 那 样 是 一 个 动 态 的 、 不 确 定 的 过 程 , 而 是 在 博 弈 的 初 始 就 已 经 可 以 预 见 其 最 终 结 局 。 当 然 , 我 们 强 调 地 权 配 置 的 静 态 面 相 , 仅 是 凸 显 其 相 对 稳 定 的 一 面 , 而 并 不 是 要 否 定 地 权 配 置 过 程 的 动 态 性 、 复 杂 性 和 多 样 性 。 概 言 之 , “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 的 着 眼 点 和 落 脚 点 在 于 社 会 阶 层 结 构 对 农 地 产 权 配 置 的 影 响 。 对 地 权 配 置 问 题 的 讨 论 , 不 能 仅 仅 局 限 于 对 地 权 主 体 能 动 性 和 建 构 能 力 的 考 量 , 而 更 应 该 深 入 发 掘 地 权 主 体 背 后 的 社 会 结 构 因 素 。 确 切 而 言 , 我 们 主 张 从 阶 层 结 构 角 度 来 讨 论 农 村 地 权 配 置 秩 序 问 题 , 将 阶 层 带 回 地 权 问 题 的 分 析 中 心 。 ( 二 ) “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 的 操 作 路 径 1 . 阶 层 的 界 定 及 分 类 社 会 阶 层 是 指 “ 由 于 经 济 、 政 治 、 社 会 等 多 种 原 因 而 形 成 的 , 在 社 会 的 层 次 结 构 中 处 于 不 同 地 位 的 社 会 群 体 ” ( 王 思 斌 , 2 0 1 0 , 第 1 4 8 页 ) 。 关 于 阶 层 分 类 的 标 准 , 可 以 追 溯 到 经 典 社 会 学 家 卡 尔 马 克 思 和 马 克 斯 韦 伯 分 别 创 立 的 生 产 资 料 占 有 关 系 标 准 和 多 元 分 层 标 准 。 这 两 种 分 层 标 准 都 为 后 继 的 众 多 西 方 社 会 学 家 所 发 展 和 创 新 ( 比 如 E . O . W r i g h t , A t h o n y G i d d e n s , W a r n e r , B l a u , D u n c a n 等 ) 。 自 改 革 以 来 , 在 从 “ 再 分 配 体 制 ” 向 “ 市 场 体 制 ” ( 卡 尔 波 兰 尼 , 2 0 0 7 ; S z e l e n y i a n d K o s t e l l o , 1 9 9 8 ; V i c t o r N e e , 1 9 8 9 ) 转 型 的 过 程 中 , 中 国 社 会 阶 层 结 构 发 生 了 重 大 变 化 , 吸 引 了 一 大 批 优 秀 学 者 的 关 注 ⑤ 。 在 有 关 中 国 社 会 分 层 问 题 的 研 究 中 , 研 究 者 采 用 的 分 层 标 准 涵 盖 了 经 济 资 本 、 政 治 资 本 、 文 化 资 本 和 社 会 资 本 等 4 大 类 , 具 体 涉 及 收 入 、 教 育 ( 仇 立 平 、 肖 日 葵 , 2 0 1 1 ) 、 职 业 ( 陆 学 艺 , 2 0 0 2 ; 张 翼 、 侯 慧 丽 , 2 0 0 4 ; 仇 立 平 , 2 0 0 1 ) 、 声 望 ( 李 春 玲 , 2 0 0 5 ) 、 消 费 ( 李 培 林 、 张 翼 , 2 0 0 0 ) 、 社 会 关 系 网 络 ( 张 宛 丽 , 1 9 9 6 ; 边 燕 杰 等 , 2 0 1 2 ; 樊 平 , 2 0 0 4 ; 毛 丹 、 任 强 , 2 0 0 3 ) 和 生 产 资 料 占 有 关 系 ( 仇 立 平 , 2 0 0 6 ) 等 多 种 不 同 标 准 。 也 有 学 者 采 用 了 国 际 经 济 社 会 地 位 指 数 等 综 合 指 标 分 类 方 法 来 探 讨 中 国 的 社 会 分 层 问 题 ( 李 强 , 2 0 0 5 ) 。 具 体 到 农 村 社 会 分 层 而 言 , 大 多 数 学 者 依 然 采 用 了 上 述 分 类 标 准 ( 侯 麟 科 , 2 0 1 0 ; 陈 成 文 、 谭 日 辉 , “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 72 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 2 0 0 8 ; 陈 柏 峰 , 2 0 0 9 ) , 另 有 个 别 学 者 从 人 地 关 系 的 角 度 对 农 户 进 行 分 层 ( 杨 华 , 2 0 1 1 ) 。 本 文 以 农 村 社 会 中 各 个 群 体 与 土 地 之 间 利 益 关 系 为 主 要 标 准 来 划 分 阶 层 。 之 所 以 做 出 这 样 的 选 择 , 主 要 基 于 两 点 考 虑 其 一 , 吸 收 学 界 已 有 的 理 论 资 源 。 在 学 界 , 已 有 一 些 学 者 从 利 益 关 系 的 角 度 来 划 分 和 讨 论 社 会 阶 层 , 比 如 张 宛 丽 ( 1 9 9 7 ) 、 王 春 光 ( 2 0 1 0 ) 和 李 强 ( 2 0 0 4 ) 等 。 这 些 学 者 的 探 索 为 我 们 提 供 了 启 发 。 其 二 , 基 于 对 地 权 配 置 问 题 的 理 解 。 产 权 安 排 实 质 上 就 是 一 系 列 关 于 利 益 分 配 的 制 度 设 置 。 它 调 整 的 是 人 与 人 之 间 、 组 织 与 组 织 之 间 和 群 体 与 群 体 之 间 的 利 益 关 系 。 类 似 地 , 地 权 配 置 过 程 实 质 上 就 是 “ 一 个 农 村 各 阶 层 之 间 的 利 益 再 分 配 过 程 , 是 农 村 各 阶 层 围 绕 土 地 利 益 所 进 行 的 持 续 ‘ 博 弈 ’ 过 程 ” ( 陈 成 文 、 谭 日 辉 , 2 0 0 8 ) 。 因 此 , 从 利 益 关 系 的 角 度 来 透 视 农 村 的 地 权 配 置 问 题 , 当 能 更 好 地 把 握 其 本 质 。 我 们 认 为 , 从 各 个 阶 层 与 土 地 之 间 利 益 关 系 的 角 度 , 农 村 社 会 可 以 划 分 为 如 下 几 大 阶 层 。 ( 1 ) 大 户 阶 层 是 指 从 农 户 手 中 大 规 模 流 入 土 地 的 群 体 , 包 括 以 个 人 为 载 体 的 大 户 和 以 公 司 和 企 业 为 载 体 的 大 户 两 类 。 大 户 阶 层 的 实 质 是 资 本 下 乡 流 转 土 地 , 与 农 民 分 享 农 业 利 润 。 ( 2 ) 基 层 政 治 精 英 阶 层 即 从 事 乡 村 基 层 公 共 事 务 管 理 的 体 制 内 精 英 , 包 括 地 方 政 府 官 员 和 村 干 部 。 在 这 一 阶 层 中 , 有 一 部 分 人 本 身 就 是 资 本 的 化 身 , 他 们 以 资 本 的 名 义 下 乡 流 转 土 地 。 在 后 文 的 分 析 中 , 我 们 将 会 看 到 , 基 层 政 治 精 英 通 过 自 身 的 体 制 内 优 势 , 攫 取 了 农 地 大 规 模 流 转 中 的 部 分 利 益 , 成 为 这 一 政 策 制 度 安 排 中 的 获 利 者 。 ( 3 ) 离 农 户 阶 层 离 农 户 主 要 是 指 长 期 从 事 非 农 职 业 、 不 再 从 事 ( 至 少 短 期 内 ) 农 业 的 农 户 。 这 些 农 户 已 经 跟 土 地 脱 离 关 系 , 不 再 依 靠 土 地 产 出 获 得 收 入 。 目 前 , 离 农 户 数 量 并 不 多 , 主 要 包 括 三 大 类 , 即 全 家 外 出 打 工 的 农 户 、 经 商 办 企 业 的 农 户 和 在 乡 从 事 非 农 正 规 职 业 的 农 户 ( 比 如 医 生 、 教 师 等 ) 。 在 离 农 户 中 , 有 一 部 分 具 有 很 强 的 经 济 实 力 , 已 经 在 城 市 里 购 房 定 居 , 还 有 一 部 分 人 只 是 暂 时 离 乡 , 他 们 无 法 获 得 在 城 市 安 居 乐 业 的 基 本 条 件 , 最 终 可 能 仍 然 要 回 归 土 地 ( 贺 雪 峰 , 2 0 1 1 ) 。 ( 4 ) 兼 业 户 阶 层 兼 业 户 在 农 村 社 会 中 占 据 绝 对 比 重 。 他 们 可 分 为 I 兼 户 和 I I 兼 户 , I 兼 户 以 在 家 种 田 为 主 , 外 出 务 工 为 辅 , I I 兼 户 以 外 出 务 工 为 主 , 在 家 种 田 为 辅 。 兼 业 户 的 家 计 模 式 是 所 谓 的 “ 半 工 半 耕 ” ( 黄 宗 智 , 2 0 1 0 ) 或 者 “ 半 工 半 农 ” 。 这 些 农 户 在 家 庭 内 部 进 行 了 分 工 , 有 的 是 代 际 分 工 , 儿 子 外 出 打 工 , 老 人 在 家 种 田 , 有 的 是 性 别 分 工 , 丈 夫 外 出 打 工 , 妻 子 在 家 种 田 。 ( 5 ) 纯 农 户 阶 层 纯 农 户 主 要 以 种 田 为 生 。 纯 农 户 的 数 量 也 不 大 , 他 们 又 可 以 进 一 步 细 分 为 3 个 小 阶 层 一 是 传 统 种 田 大 户 阶 层 ⑥ 。 这 一 阶 层 成 员 的 年 龄 一 般 在 四 五 十 岁 左 右 , 他 们 通 过 从 亲 戚 、 邻 居 和 朋 友 手 中 自 愿 流 转 土 地 , 将 土 地 耕 种 规 模 扩 大 到 二 三 十 亩 左 右 , 从 而 能 够 主 要 依 靠 务 农 收 入 来 支 撑 家 庭 运 转 。 二 是 五 六 十 岁 左 右 的 “ 小 老 人 ” 。 这 些 老 人 跟 儿 子 分 家 之 后 , 自 己 耕 种 承 包 地 维 持 生 活 。 三 是 部 分 贫 弱 农 户 。 这 些 农 户 因 家 有 病 人 需 要 照 顾 等 原 因 , 不 具 备 外 出 务 工 条 件 , 只 能 在 家 务 农 。 这 类 农 户 一 般 土 地 较 少 , 且 生 活 较 为 困 难 。 以 上 我 们 已 经 将 农 村 社 会 粗 略 划 分 为 5 个 阶 层 。 这 些 阶 层 各 自 所 居 位 置 及 其 与 土 地 关 系 的 不 同 , 导 致 他 们 在 农 地 大 规 模 流 转 问 题 上 的 行 为 差 异 。 在 后 面 的 分 析 中 , 我 们 将 看 到 , 尽 管 有 一 部 分 阶 层 获 益 , 但 这 些 阶 层 获 益 的 多 寡 和 途 径 都 大 不 相 同 。 同 理 , 对 于 那 些 利 益 受 损 的 阶 层 而 言 , 各 个 阶 层 受 损 的 多 少 和 受 损 的 原 因 也 并 不 一 致 。 在 下 文 中 我 们 建 立 一 个 阶 层 分 类 模 型 来 更 好 地 呈 现 上 述 阶 层 的 特 征 ( 见 表 1 ) 。 2 . 关 系 性 阶 层 研 究 的 取 向 有 学 者 指 出 , “ 在 社 会 分 层 的 研 究 中 , 实 际 上 存 在 着 两 种 不 同 层 次 的 社 会 分 层 结 构 , 即 社 会 分 层 的 表 面 结 构 和 深 层 结 构 ” ( 仇 立 平 , 2 0 0 1 ) 。 社 会 分 层 的 表 面 结 构 是 回 答 “ 谁 得 到 了 什 么 ” , 社 会 分 层 的 深 层 结 构 是 回 答 “ 是 怎 样 得 到 的 ” 。 因 此 , 研 究 社 会 分 层 问 题 , 就 不 能 仅 仅 局 限 于 单 纯 的 分 类 , 而 应 该 继 表 1 农 村 社 会 阶 层 分 类 简 表 阶 层 类 型 大 户 阶 层 基 层 政 治 精 英 阶 层 离 农 户 兼 业 户 纯 农 户 阶 层 传 统 种 田 大 户 阶 层 小 老 人 贫 弱 阶 层 阶 层 地 位 上 层 上 层 中 上 层 中 层 中 层 中 下 层 下 层 对 待 农 地 大 规 模 流 转 态 度 支 持 支 持 支 持 支 持 反 对 反 对 反 对 与 土 地 利 益 关 系 紧 密 度 强 强 弱 中 等 强 强 强 - - 73续 深 入 探 讨 社 会 分 层 的 深 层 逻 辑 , 尤 其 是 各 个 阶 层 之 间 的 互 动 关 系 。 关 系 性 阶 级 划 分 方 法 受 到 奉 行 矛 盾 论 的 社 会 学 家 的 支 持 , 他 们 要 揭 示 社 会 内 部 的 分 化 和 紧 张 , 其 中 尤 以 美 国 社 会 学 家 埃 里 克 奥 林 赖 特 ( E . O . W r i g h t ) 领 衔 的 新 马 克 思 主 义 为 代 表 , 他 们 试 图 根 据 马 克 思 的 社 会 阶 级 理 论 来 分 析 阶 级 剥 削 ( 仇 立 平 , 2 0 0 6 ) 。 因 此 , 关 系 性 的 社 会 分 层 研 究 强 调 人 们 要 更 加 关 注 社 会 阶 级 之 间 的 互 动 关 系 。 而 当 前 学 界 已 有 的 社 会 分 层 研 究 大 多 是 统 计 学 意 义 上 的 , 侧 重 静 态 的 描 述 性 分 析 和 类 型 学 归 纳 , 而 缺 少 关 系 性 的 社 会 分 层 研 究 ( 仇 立 平 , 2 0 0 6 ) 。 我 们 认 为 , 社 会 分 层 研 究 应 该 关 注 阶 层 之 间 互 动 关 系 , 这 种 关 系 不 仅 是 静 态 的 阶 层 之 间 关 系 , 比 如 生 产 资 料 占 有 关 系 、 阶 层 相 对 关 系 模 式 ( 李 路 路 , 2 0 0 4 ) 、 阶 层 力 量 强 弱 对 比 和 阶 层 地 位 高 低 等 等 , 而 更 是 各 个 阶 层 在 社 会 实 践 中 的 互 动 关 系 。 换 言 之 , 我 们 更 倾 向 于 探 究 这 样 一 个 问 题 阶 级 阶 层 关 系 ( 比 如 剥 削 、 竞 争 等 ) 是 如 何 在 具 体 场 域 中 实 践 和 体 现 的 于 本 文 而 言 , 即 指 各 阶 层 之 间 是 如 何 围 绕 地 权 配 置 问 题 展 开 互 动 和 博 弈 的 。 这 种 关 系 不 是 宏 观 的 、 静 态 的 关 系 , 而 是 一 种 实 践 的 、 动 态 的 阶 层 关 系 。 总 之 , 我 们 不 仅 关 注 地 权 主 体 和 社 会 规 范 在 地 权 配 置 中 的 作 用 , 而 且 更 加 注 重 支 配 地 权 配 置 秩 序 的 社 会 结 构 因 素 。 我 们 坚 持 社 会 唯 实 论 的 立 场 , 将 阶 层 视 为 一 种 客 观 的 存 在 , 同 时 秉 承 卡 尔 马 克 思 的 批 判 主 义 社 会 学 传 统 , 从 阶 层 的 视 角 探 讨 地 权 分 配 的 规 律 。 在 研 究 方 法 上 , 跟 已 有 社 会 阶 层 研 究 多 注 重 量 化 分 析 不 同 , 本 文 更 强 调 定 性 分 析 , 更 注 重 各 个 阶 层 围 绕 地 权 问 题 展 开 博 弈 的 社 会 过 程 。 这 样 的 研 究 取 向 也 彰 显 了 本 项 研 究 跟 既 往 关 于 阶 级 与 生 产 资 料 占 有 关 系 的 经 典 表 述 和 各 种 有 关 地 权 与 阶 级 问 题 的 意 识 形 态 化 表 达 之 间 的 差 异 。 四 、 田 野 工 作 本 文 的 资 料 主 要 来 源 于 笔 者 及 研 究 团 队 同 仁 在 A 省 S 市 G 村 和 Z 村 、 川 中 D 村 、 鄂 中 Q 镇 、 皖 南 H 镇 和 苏 中 J 镇 的 田 野 实 地 调 研 。 实 地 调 查 时 以 深 度 访 谈 和 观 察 为 主 , 兼 及 收 集 一 些 文 献 资 料 。 调 研 点 概 况 见 表 2 。 调 研 点 遍 布 全 国 东 、 中 、 西 部 地 区 , 既 考 虑 了 发 达 地 区 农 村 , 又 兼 顾 了 发 展 中 和 欠 发 达 地 区 农 村 。 在 这 6 个 调 研 点 中 , 除 A 省 S 市 Z 村 和 苏 中 J 镇 之 外 , 其 余 调 研 点 的 农 地 大 规 模 流 转 都 起 始 于 2 0 0 9 年 , 这 跟 2 0 0 8 年 中 央 十 七 届 三 中 全 会 之 后 全 国 各 地 行 政 推 动 农 地 流 转 这 一 政 策 背 景 有 着 密 切 关 联 ⑦ 。 为 使 全 文 分 析 既 有 一 定 深 度 又 具 有 全 面 性 和 说 服 力 , 我 们 将 以 A 省 S 市 T 镇 G 村 的 经 验 材 料 为 主 展 开 论 证 , 并 兼 及 讨 论 其 余 地 区 的 情 况 。 A 省 S 市 T 镇 G 村 下 辖 1 0 个 村 民 小 组 , 拥 有 土 地 9 0 0 0 多 亩 , 人 口 4 1 0 0 人 。 S 市 是 国 家 农 业 综 合 改 革 试 验 区 和 现 代 农 业 示 范 区 。 近 年 来 , 当 地 正 在 大 力 推 进 “ 两 区 ” 建 设 。 土 地 流 转 就 是 “ 两 区 ” 建 设 的 重 要 内 容 。 2 0 0 9 年 , G 村 开 始 实 行 土 地 大 规 模 流 转 , 成 为 T 镇 最 早 进 行 土 地 大 规 模 流 转 试 点 的 村 庄 。 2 0 0 9 年 3 月 , G 村 正 式 启 动 了 土 地 大 规 模 流 转 工 作 。 由 村 两 委 牵 头 , 召 开 村 民 小 组 、 村 民 代 表 会 议 , 商 议 流 转 方 案 。 土 地 流 转 先 从 村 庄 北 边 的 5 个 村 民 小 组 开 始 。 村 民 先 跟 村 党 支 部 书 记 刘 某 签 订 合 同 , 将 土 地 流 转 到 他 手 里 。 刘 某 是 村 里 最 为 富 有 的 人 之 一 。 他 四 兄 弟 合 伙 创 办 了 一 个 面 粉 厂 福 宝 面 粉 有 限 公 司 。 据 刘 某 自 述 , 目 前 福 宝 面 粉 有 限 公 司 的 年 纯 利 润 为 1 2 0 万 元 , 正 计 划 扩 大 2 倍 生 产 规 模 。 刘 某 以 福 宝 面 粉 有 限 公 司 作 担 保 , 承 诺 向 村 民 兑 现 土 地 流 转 租 金 。 即 如 果 万 一 土 地 承 包 方 没 有 及 时 足 额 兑 现 土 地 承 包 费 , 那 么 刘 某 将 自 己 先 垫 付 。 在 刘 某 的 担 保 之 下 , 村 民 们 才 放 心 将 土 地 流 转 出 去 。 2 0 0 9 年 , G 村 北 部 5 个 村 民 小 组 先 行 流 转 了 4 0 0 0 多 亩 土 地 。 剩 下 少 量 农 户 也 在 观 望 一 年 之 后 将 土 地 流 转 给 了 刘 某 。 合 同 约 定 承 包 期 为 5 年 , 5 年 之 后 是 否 续 包 再 议 。 在 租 金 方 面 , 双 方 约 定 , 如 果 粮 食 ( 小 麦 ) 价 格 上 涨 , 那 么 租 金 将 随 之 上 调 , 如 表 2 调 研 点 农 地 规 模 流 转 概 况 A 省 S 市 G 村 A 省 S 市 Z 村 川 中 D 村 鄂 中 Q 镇 皖 南 H 镇 苏 中 J 镇 起 始 年 份 2009 2002 2009 2009 2009 2006 流 入 方 企 业 、 家 庭 农 场 企 业 合 作 社 、 个 体 户 企 业 企 业 、 家 庭 农 场 企 业 租 金 标 准 850 1000 元 160 元 * 800 斤 稻 谷 400 500 元 400 斤 稻 谷 450 斤 稻 谷 流 转 面 积 7000 亩 460 亩 1400 亩 13000 亩 12000 亩 70000 亩 流 转 期 限 5 年 30 年 10 30 年 至 2028 年 7 年 至 2025 年 调 查 时 间 2012 年 7 月 2012 年 7 月 2012 年 7 月 2012 年 7 月 2012 年 12 月 2012 年 9 月 注 *Z 村 的 土 地 规 模 流 转 较 早 , 故 租 金 标 准 较 低 , 当 时 村 民 跟 流 入 方 约 定 每 8 年 时 间 上 涨 60 元 / 亩 租 金 。 近 年 来 , 随 着 附 近 土 地 规 模 流 转 租 金 的 提 高 , Z 村 村 民 也 在 强 烈 要 求 流 入 方 提 高 租 金 。 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 74 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 果 小 麦 价 格 下 跌 , 那 么 租 金 维 持 原 来 水 平 不 变 。 2 0 0 9 年 租 金 为 6 0 0 元 / 亩 年 , 尔 后 上 涨 到 8 5 0 元 / 亩 年 。 随 着 粮 食 价 格 的 上 涨 , 一 些 村 民 又 在 呼 吁 上 调 租 金 。 刘 某 也 在 考 虑 将 租 金 上 调 。 村 里 之 所 以 这 样 约 定 租 金 , 主 要 是 为 了 稳 定 村 民 的 心 理 预 期 , 让 他 们 放 心 将 土 地 流 转 出 去 。 此 外 , 国 家 给 农 户 的 粮 食 直 补 、 综 合 补 贴 、 柴 油 补 贴 等 补 贴 款 项 依 然 由 农 户 自 己 享 受 。 截 至 2 0 1 2 年 上 半 年 , G 村 共 流 转 了 7 0 0 0 多 亩 土 地 , 其 中 刘 某 已 经 在 G 村 流 转 土 地 6 0 0 0 多 亩 。 另 有 1 2 0 0 亩 ⑧ 土 地 由 同 村 的 另 一 个 大 老 板 王 某 流 转 , 承 包 期 是 3 0 年 , 租 金 为 1 0 0 0 元 / 亩 年 。 王 某 是 G 村 最 大 的 富 翁 , 他 目 前 是 某 著 名 品 牌 牛 奶 公 司 在 S 市 的 总 代 理 , 并 兼 及 从 事 房 地 产 等 项 目 开 发 , 据 说 总 资 产 至 少 亿 元 以 上 。 王 某 老 家 就 在 G 村 王 家 组 , 他 承 包 的 土 地 也 是 王 家 组 村 民 的 。 王 某 承 包 土 地 用 于 种 植 蔬 菜 , 其 公 司 名 为 “ 春 风 科 技 有 限 公 司 ” , 是 他 创 办 的 幸 福 年 代 集 团 公 司 下 属 的 子 公 司 之 一 。 据 刘 某 说 , G 村 余 下 的 2 0 0 0 多 亩 土 地 将 于 2 0 1 2 年 下 半 年 全 部 流 转 完 毕 。 届 时 , G 村 将 有 约 8 0 0 0 亩 土 地 由 刘 某 流 转 , 他 将 成 为 村 里 最 大 的 “ 地 主 ” , 是 名 符 其 实 的 “ 大 地 主 ” 、 “ 大 资 本 家 ” 。 五 、 阶 层 博 弈 中 的 地 权 配 置 实 践 分 析 为 了 更 好 地 呈 现 农 村 社 会 阶 层 与 地 权 配 置 之 间 的 关 联 , 我 们 将 从 农 地 流 转 的 社 会 基 础 、 地 权 占 有 格 局 、 地 权 收 益 分 配 、 阶 层 分 化 、 阶 层 结 盟 和 阶 层 与 国 家 之 间 关 系 等 6 个 方 面 展 开 论 述 。 ( 一 ) 阶 层 分 化 与 农 地 大 规 模 流 转 的 社 会 基 础 在 农 村 社 会 阶 层 分 化 的 条 件 下 , 各 个 阶 层 在 农 地 大 规 模 流 转 问 题 上 的 态 度 差 异 较 大 。 农 地 大 规 模 流 转 的 成 功 与 否 , 取 决 于 各 阶 层 之 间 的 博 弈 状 况 。 在 这 个 意 义 上 , 阶 层 分 化 既 构 成 了 农 地 大 规 模 流 转 的 社 会 基 础 , 又 给 农 地 大 规 模 流 转 注 入 了 内 在 的 张 力 和 矛 盾 。 下 文 将 对 农 地 大 规 模 流 转 中 各 个 阶 层 的 态 度 展 开 分 析 。 在 农 地 大 规 模 流 转 过 程 中 , 较 多 离 农 户 和 兼 业 户 ( 尤 其 是 I I 兼 户 ) 是 抱 着 支 持 态 度 的 。 对 离 农 户 而 言 , 土 地 产 出 和 收 入 已 经 无 足 轻 重 。 如 果 土 地 不 流 转 , 他 们 要 么 以 低 价 转 包 甚 至 白 白 赠 送 他 人 耕 种 , 要 么 让 土 地 抛 荒 。 如 果 土 地 能 流 转 出 去 , 他 们 就 可 以 赚 取 更 高 的 承 包 费 。 所 以 , 大 部 分 离 农 户 对 农 地 大 规 模 流 转 持 积 极 态 度 。 兼 业 户 的 家 计 模 式 是 典 型 的 “ 半 工 半 耕 ” 式 。 他 们 通 过 家 庭 内 部 分 工 ( 代 际 分 工 和 性 别 分 工 ) 来 维 持 这 种 家 计 模 式 。 对 兼 业 户 来 说 , 他 们 一 般 是 粗 放 式 经 营 土 地 , 来 自 土 地 的 收 入 尽 管 很 少 , 但 土 地 可 以 解 决 他 们 很 大 一 部 分 生 活 消 费 开 支 。 有 了 土 地 上 的 收 成 和 收 入 , 他 们 就 可 以 将 外 出 务 工 收 入 积 攒 起 来 , 用 于 盖 房 和 教 育 等 方 面 投 资 。 因 而 , 农 业 收 入 对 他 们 很 重 要 , 甚 至 是 他 们 跨 越 温 饱 线 、 迈 向 小 康 生 活 的 重 要 支 撑 。 在 正 常 情 况 下 , 农 地 大 规 模 流 转 的 收 益 与 自 己 兼 业 耕 种 所 获 净 收 益 ( 将 机 会 成 本 考 虑 在 内 ) 之 间 差 额 是 影 响 兼 业 户 土 地 流 转 意 愿 的 主 要 因 素 。 如 果 流 转 的 收 益 高 于 自 己 耕 种 的 净 收 益 , 那 么 他 们 可 能 愿 意 流 转 , 反 之 则 反 是 。 所 以 , 兼 业 户 在 农 地 大 规 模 流 转 上 面 常 常 表 现 出 左 右 飘 摇 甚 至 互 相 矛 盾 的 态 度 。 他 们 的 流 转 意 愿 常 常 随 地 租 水 平 、 整 体 情 势 之 变 化 而 变 化 。 不 过 , 当 前 外 出 务 工 具 有 明 显 比 较 优 势 , 农 民 的 劳 动 力 机 会 成 本 较 高 , 而 兼 业 模 式 下 的 “ 候 鸟 式 打 工 ” ( 农 忙 时 返 乡 干 农 活 , 农 闲 时 外 出 务 工 ) 既 要 浪 费 往 返 盘 缠 费 用 , 又 得 耽 误 大 量 务 工 时 间 。 而 且 , 在 土 地 能 够 以 较 高 租 金 流 转 的 情 况 下 , 他 们 的 租 金 收 入 可 以 抵 消 其 务 农 收 入 的 很 大 一 部 分 。 同 时 还 可 免 去 “ 候 鸟 式 打 工 ” 的 麻 烦 和 艰 辛 , 一 心 一 意 外 出 务 工 。 因 此 , 兼 业 户 就 有 了 流 转 土 地 的 动 力 。 对 于 那 些 农 业 收 入 在 家 庭 收 入 结 构 中 占 比 很 低 的 农 户 而 言 , 就 更 有 积 极 性 放 弃 土 地 。 即 使 有 部 分 兼 业 户 流 转 意 愿 较 弱 , 也 能 在 村 干 部 稍 做 工 作 之 后 而 转 变 态 度 。 当 前 , 离 农 户 数 量 较 少 , 而 兼 业 户 占 据 了 农 村 总 户 数 的 绝 大 部 分 , 因 而 , 离 农 户 和 兼 业 户 两 者 合 在 一 起 , 就 能 主 导 农 地 大 规 模 流 转 的 大 势 。 目 前 地 方 政 府 推 动 大 规 模 农 地 流 转 也 主 要 是 依 靠 这 两 个 群 体 。 媒 体 和 政 府 渲 染 农 民 支 持 农 地 大 规 模 流 转 的 依 据 , 也 正 是 来 自 这 两 个 阶 层 ( 尤 其 是 兼 业 户 ) 的 声 音 。 有 了 这 两 个 阶 层 的 支 持 , 农 地 大 规 模 流 转 就 能 够 较 容 易 推 行 。 甚 至 , 这 两 个 阶 层 还 会 帮 忙 乡 村 干 部 做 那 些 不 愿 意 流 转 土 地 的 农 户 的 工 作 , 敦 促 他 们 放 弃 土 地 。 纯 农 户 主 要 以 土 地 为 生 。 这 一 阶 层 对 农 地 大 - - 75规 模 流 转 多 持 异 议 。 尤 其 是 四 五 十 岁 的 传 统 种 田 大 户 阶 层 和 五 六 十 岁 左 右 、 尚 能 自 力 耕 地 的 “ 小 老 人 ” 是 农 地 大 规 模 流 转 的 坚 决 反 对 者 。 对 于 传 统 种 田 大 户 而 言 , 他 们 处 于 四 五 十 岁 的 年 龄 阶 段 , 正 值 肩 负 着 众 多 人 生 任 务 、 家 庭 负 担 较 重 ( 比 如 小 孩 上 学 、 盖 房 、 娶 儿 媳 妇 、 赡 养 老 人 等 ) 的 关 键 时 期 。 家 庭 的 现 实 需 要 以 及 年 龄 的 增 大 , 迫 使 他 们 从 城 市 返 乡 种 地 。 他 们 需 要 依 靠 来 自 土 地 的 收 入 来 支 撑 整 个 家 庭 的 运 转 , 而 要 增 加 收 入 , 就 必 须 获 得 更 大 产 出 。 所 以 , 他 们 一 般 会 倾 向 于 在 土 地 上 投 入 更 多 劳 动 力 , 精 耕 细 作 , 以 获 得 高 产 。 他 们 耕 种 的 土 地 多 来 自 亲 戚 、 邻 居 和 朋 友 之 间 自 发 流 转 , 地 租 较 低 , 有 的 甚 至 是 免 费 赠 送 。 较 低 的 地 租 为 他 们 提 供 了 更 大 的 土 地 经 营 利 润 空 间 。 而 一 定 规 模 面 积 的 农 场 则 为 他 们 以 务 农 收 入 支 撑 家 庭 运 转 提 供 了 保 障 。 一 旦 实 行 土 地 大 规 模 流 转 , 在 更 高 地 租 的 诱 惑 下 , 原 先 自 发 流 转 土 地 的 农 户 必 然 要 把 土 地 收 回 。 如 此 , 传 统 种 田 大 户 阶 层 不 仅 自 己 无 法 再 流 入 土 地 , 反 而 会 在 这 股 农 地 大 规 模 流 转 潮 流 中 被 迫 失 去 自 己 的 承 包 地 。 传 统 种 田 大 户 阶 层 将 随 之 消 失 。 对 于 那 些 五 六 十 岁 、 仍 然 在 耕 种 自 己 小 块 承 包 地 的 “ 小 老 人 ” 而 言 , 他 们 难 以 进 城 务 工 , 其 劳 动 力 是 不 计 机 会 成 本 的 。 如 果 土 地 由 他 们 自 己 耕 种 , 他 们 主 要 依 靠 自 己 劳 力 就 可 完 成 耕 种 任 务 , 而 无 需 雇 工 , 可 以 节 约 一 部 分 劳 动 成 本 。 所 以 , 相 较 于 流 转 土 地 所 获 租 金 而 言 , 他 们 自 己 耕 种 土 地 自 然 能 获 得 更 多 收 入 。 尽 管 在 土 地 流 转 之 后 , 他 们 可 以 到 资 本 家 农 场 里 面 打 工 , 但 是 毕 竟 农 场 雇 佣 劳 力 有 限 , 远 远 无 法 吸 纳 全 部 剩 余 劳 动 力 。 且 据 我 们 调 查 , 这 些 老 人 在 资 本 家 农 场 打 工 工 资 较 低 , 一 天 仅 三 四 十 元 , 也 不 稳 定 。 在 农 场 干 活 也 不 自 由 , 经 常 受 监 督 , 免 不 了 挨 骂 。 甚 至 还 存 在 农 民 工 资 被 农 场 长 时 间 拖 欠 的 情 况 。 鉴 于 以 上 考 虑 , 纯 农 户 一 般 都 反 对 农 地 大 规 模 流 转 。 一 旦 进 行 大 规 模 流 转 , 他 们 的 经 济 条 件 、 生 活 方 式 和 心 理 感 受 都 将 遭 到 重 大 影 响 。 这 是 理 性 的 农 民 所 不 愿 承 受 之 重 。 也 正 因 此 , 纯 农 户 构 成 了 土 地 大 规 模 流 转 的 真 正 阻 力 。 乡 村 干 部 必 须 想 方 设 法 给 这 些 农 户 做 思 想 工 作 。 这 些 农 户 为 了 尽 量 减 少 自 己 的 损 失 , 就 必 须 尽 可 能 地 抬 高 土 地 流 转 租 金 。 为 了 使 土 地 大 规 模 流 转 工 作 能 够 顺 利 推 行 下 去 , 乡 村 干 部 和 大 户 也 必 须 尽 可 能 地 满 足 他 们 的 要 求 。 所 以 , 在 某 种 程 度 上 讲 , 正 是 这 些 数 量 并 不 占 优 的 纯 农 户 成 为 土 地 租 金 上 升 的 主 要 推 动 力 。 一 旦 某 些 纯 农 户 的 要 求 未 得 到 满 足 , 那 么 他 们 有 可 能 转 化 成 “ 钉 子 户 ” , 导 致 大 规 模 农 地 流 转 卡 壳 。 不 过 , 在 现 实 中 , 尽 管 有 纯 农 户 的 阻 力 , 但 由 于 其 势 单 力 薄 再 加 上 乡 村 干 部 的 “ 软 硬 兼 施 ” ( 孙 立 平 、 郭 于 华 , 2 0 0 0 ) , 所 以 大 部 分 地 方 的 农 地 大 规 模 流 转 仍 然 得 以 顺 利 发 生 ⑨ 。 我 们 调 查 发 现 , 无 论 是 在 G 村 还 是 其 他 调 研 点 , 起 初 纯 农 户 大 都 反 对 农 地 大 规 模 流 转 , 但 最 终 都 因 为 多 重 因 素 而 致 使 自 己 的 土 地 “ 被 流 转 ” 。 ( 二 ) 阶 层 与 地 权 占 有 格 局 中 国 农 村 地 权 分 配 状 况 历 来 为 学 者 们 所 关 注 。 这 些 研 究 成 果 集 中 分 布 在 关 于 中 国 传 统 经 济 社 会 史 和 近 现 代 革 命 史 的 叙 述 中 。 相 关 研 究 深 入 探 讨 了 阶 级 结 构 与 地 权 分 配 格 局 之 间 的 关 联 , 并 呈 现 出 地 权 集 中 和 地 权 分 散 两 种 争 锋 相 对 的 论 点 ( 赵 冈 , 2 0 0 4 ; 秦 晖 , 2 0 0 7 ; 吴 毅 , 2 0 0 9 ) 。 这 些 研 究 启 发 我 们 进 一 步 思 考 当 下 中 国 农 村 社 会 中 阶 级 阶 层 与 地 权 占 有 格 局 之 间 的 关 联 。 以 G 村 为 例 , 我 们 将 考 察 其 在 农 地 大 规 模 流 转 前 后 的 地 权 占 有 格 局 的 变 化 。 自 2 0 世 纪 7 0 年 代 末 分 田 到 户 以 后 , G 村 的 地 权 占 有 格 局 呈 现 均 分 、 细 碎 化 状 态 。 此 后 , 随 着 打 工 经 济 的 兴 起 , 农 户 间 的 自 发 土 地 流 转 开 始 出 现 。 一 些 外 出 打 工 经 商 户 将 自 己 的 土 地 流 转 给 亲 戚 、 邻 居 和 朋 友 。 不 过 , 在 G 村 , 自 发 流 转 土 地 情 况 并 不 多 见 。 较 多 的 农 户 是 “ 半 工 半 耕 ” 模 式 , 即 一 边 打 工 , 一 边 种 地 。 我 们 发 现 , 当 地 “ 候 鸟 式 ” 打 工 现 象 较 为 普 遍 , 许 多 农 户 农 忙 时 回 家 种 地 , 农 闲 时 外 出 打 工 。 平 时 一 般 是 委 托 父 母 老 人 、 亲 戚 或 者 邻 居 帮 忙 照 看 一 下 农 作 物 。 由 于 绝 大 部 土 地 都 被 农 户 自 己 兼 业 耕 种 , 自 发 流 转 土 地 情 况 较 少 , 所 以 , 尽 管 当 地 也 出 现 了 通 过 民 间 自 发 流 转 土 地 使 耕 种 土 地 面 积 达 到 二 三 十 亩 规 模 左 右 的 传 统 种 田 大 户 阶 层 , 但 其 数 量 并 不 多 , 无 法 跟 南 方 稻 作 区 较 为 庞 大 的 传 统 种 田 大 户 阶 层 相 比 ⑩ 。 在 打 工 潮 的 背 景 下 , 许 多 家 庭 都 是 年 轻 人 外 出 务 工 , 老 人 在 家 耕 种 承 包 地 , 形 成 “ 老 人 农 业 ” 的 局 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 76 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 面 。 也 有 少 量 农 户 通 过 在 外 务 工 经 商 积 累 了 较 为 雄 厚 的 资 本 , 在 城 市 里 面 购 房 定 居 , 基 本 上 与 土 地 和 村 庄 脱 离 了 关 系 。 总 结 G 村 在 土 地 大 规 模 流 转 之 前 的 地 权 占 有 格 局 , 就 是 地 权 高 度 平 均 、 细 碎 , 兼 业 户 阶 层 占 据 较 高 比 重 , 另 有 部 分 “ 小 老 人 ” 、 传 统 种 田 大 户 阶 层 、 贫 弱 农 户 和 少 量 的 离 农 户 。 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , G 村 的 阶 层 与 地 权 占 有 状 况 发 生 了 极 大 改 变 。 就 农 户 而 言 , ( 在 已 经 开 展 农 地 大 规 模 流 转 工 作 的 村 民 组 中 ) 绝 大 部 分 农 户 都 将 土 地 使 用 权 流 转 给 了 大 户 , 仅 有 个 别 的 农 户 仍 然 自 己 耕 种 承 包 地 。 就 大 户 来 说 , G 村 支 部 书 记 已 经 流 入 6 0 0 0 亩 土 地 , 约 占 全 村 土 地 总 面 积 的 2 / 3 。 另 有 1 2 0 0 亩 土 地 为 大 富 翁 王 某 所 承 包 ( 目 前 公 司 实 际 流 转 耕 地 面 积 为 6 0 0 亩 ) 。 按 照 村 里 的 计 划 , 剩 余 约 2 0 0 0 亩 土 地 也 将 很 快 流 转 完 毕 。 届 时 , 刘 某 将 成 为 村 里 的 头 号 “ 大 地 主 ” 。 不 过 , G 村 的 土 地 流 转 到 支 部 书 记 刘 某 手 里 之 后 , 刘 某 却 并 不 是 土 地 的 实 际 耕 种 者 。 他 将 这 些 土 地 重 新 发 包 给 其 他 人 耕 种 。 刘 某 跟 这 些 二 手 承 包 户 签 订 合 同 , 约 定 租 金 标 准 和 承 包 期 限 等 事 宜 。 他 转 包 的 人 包 括 钟 某 、 谢 某 和 赵 某 等 3 人 。 钟 某 是 S 市 农 科 所 干 部 , 是 S 市 宏 大 种 业 有 限 公 司 的 负 责 人 。 谢 某 是 S 市 城 建 局 干 部 , 赵 某 是 S 市 质 监 局 干 部 。 钟 某 从 刘 某 手 里 承 包 了 4 0 0 0 亩 土 地 。 他 耕 种 了 1 年 之 后 , 因 经 济 效 益 较 差 , 就 转 包 给 了 张 某 和 岳 某 两 人 。 张 某 种 了 1 年 , 不 愿 意 耕 种 , 又 转 包 给 了 欧 某 、 徐 某 、 雷 某 、 吴 某 和 朱 某 等 5 人 。 岳 某 后 来 也 转 包 了 一 部 分 土 地 给 雷 某 耕 种 。 赵 某 从 刘 某 手 里 承 包 了 1 0 0 0 多 亩 土 地 。 他 自 己 种 了 两 年 之 后 , 也 因 效 益 不 理 想 , 遂 将 土 地 转 包 给 了 其 他 人 。 据 说 目 前 已 经 有 8 人 从 赵 某 手 里 承 包 了 土 地 。 谢 某 从 刘 某 手 里 转 包 的 2 3 0 亩 地 主 要 用 于 种 植 蔬 菜 。 由 于 蔬 菜 需 要 投 入 大 量 人 力 、 储 存 困 难 、 价 格 高 度 不 稳 定 , 风 险 极 大 , 谢 某 的 农 场 一 直 处 于 亏 损 状 态 。 目 前 谢 某 正 在 酝 酿 将 土 地 转 手 他 人 。 王 某 流 转 的 土 地 也 是 用 于 种 植 经 济 作 物 , 包 括 蔬 菜 、 瓜 果 等 。 自 流 转 以 后 , 王 某 的 经 营 效 益 一 直 很 差 , 每 年 亏 本 一 两 百 万 元 。 他 已 将 1 2 0 亩 土 地 转 手 他 人 , 并 正 在 物 色 人 选 接 手 剩 余 的 土 地 。 除 G 村 外 , 我 们 在 其 他 地 区 调 研 时 也 同 样 发 现 了 土 地 多 级 转 包 现 象 。 比 如 , 在 鄂 中 Q 镇 , 镇 里 3 个 流 转 1 0 0 0 亩 土 地 以 上 的 公 司 型 大 户 最 终 都 把 土 地 转 包 给 了 多 个 二 级 承 包 方 。 在 川 中 D 村 , 某 张 姓 老 板 承 包 村 里 土 地 之 后 种 植 两 年 瓜 果 亏 本 , 随 后 转 包 给 另 一 个 老 板 搞 养 殖 , 第 二 个 老 板 又 因 效 益 较 差 而 转 手 给 第 三 个 老 板 种 植 桉 树 。 如 此 , 土 地 已 经 历 了 多 次 转 手 。 经 过 大 规 模 流 转 之 后 , 村 集 体 土 地 的 所 有 权 、 承 包 权 和 使 用 权 发 生 了 分 离 。 同 时 , 土 地 使 用 权 还 经 历 了 多 次 转 手 , 形 成 一 个 冗 长 而 又 复 杂 的 分 级 承 包 体 系 。 比 如 在 G 村 的 分 级 承 包 体 系 里 面 , 刘 某 和 王 某 这 两 个 “ 大 地 主 ” 居 于 顶 端 , 他 们 垄 断 了 农 地 流 转 权 。 尽 管 刘 某 的 “ 地 主 ” 身 份 名 不 副 实 , 但 因 为 有 合 同 为 依 据 , 从 而 具 有 一 定 的 “ 合 法 律 性 ” 。 如 果 其 他 大 户 有 流 转 土 地 的 愿 望 , 必 须 经 刘 某 之 手 。 依 此 类 推 , 下 一 级 承 包 大 户 必 须 从 上 一 级 承 包 大 户 手 中 接 手 土 地 。 所 以 , 土 地 的 分 级 承 包 体 系 , 实 质 上 是 资 本 内 部 分 层 在 土 地 流 转 上 面 的 反 映 。 大 资 本 居 于 分 级 承 包 体 系 的 上 层 , 他 们 在 土 地 流 转 中 占 据 优 势 地 位 , 而 中 小 资 本 则 居 于 该 体 系 的 中 下 层 , 他 们 的 劣 势 地 位 决 定 了 其 在 流 转 土 地 时 需 要 听 命 于 大 资 本 。 事 实 上 , 我 们 了 解 到 , 尽 管 大 户 经 营 的 效 益 普 遍 较 差 , 但 他 人 要 从 他 们 手 上 流 转 土 地 也 并 不 容 易 。 不 仅 要 具 有 一 定 的 经 济 实 力 , 而 且 需 要 跟 刘 某 等 大 资 本 攀 上 关 系 。 刘 某 流 转 的 土 地 大 部 分 都 优 先 转 给 了 跟 他 沾 亲 带 故 、 关 系 较 好 的 大 户 。 此 外 , 资 本 下 乡 时 还 呈 现 出 自 我 复 制 和 不 断 膨 胀 的 现 象 。 为 尽 可 能 降 低 土 地 流 转 风 险 , 保 障 地 租 能 够 按 时 足 额 兑 现 , 村 里 在 土 地 发 包 过 程 中 必 须 重 点 考 虑 流 入 方 的 经 济 实 力 。 如 果 申 请 流 转 土 地 者 的 家 庭 经 济 状 况 较 差 , 那 就 无 法 获 得 流 转 土 地 资 格 。 比 如 , G 村 支 书 刘 某 将 他 的 6 0 0 0 多 亩 土 地 流 转 出 去 时 , 都 是 只 考 虑 那 些 公 司 老 板 、 家 庭 富 裕 者 。 所 以 , 降 低 土 地 流 转 风 险 的 机 制 就 在 客 观 上 为 资 本 进 入 农 业 提 供 了 优 势 , 促 进 了 资 本 的 自 我 复 制 和 膨 胀 , 排 斥 了 普 通 农 户 的 土 地 流 转 权 。 国 家 扶 持 现 代 农 业 的 各 种 优 惠 政 策 和 项 目 资 源 , 以 及 农 业 产 业 链 中 利 润 最 为 丰 厚 的 环 节 , 都 将 被 资 本 尤 其 是 大 资 本 所 攫 取 或 占 据 。 循 此 逻 辑 , 阶 层 结 构 将 进 一 步 固 化 , 富 者 愈 富 , 而 穷 者 仍 穷 。 - - 77我 们 调 研 时 了 解 到 , 许 多 村 民 都 认 为 土 地 大 规 模 流 转 是 “ 大 势 所 趋 ” , 土 地 流 转 不 可 逆 。 他 们 预 期 资 本 家 将 会 继 续 承 包 下 去 。 土 地 私 有 , 土 地 的 资 本 所 有 也 许 不 仅 是 一 个 “ 梦 想 ” , 而 是 已 经 成 为 某 种 程 度 的 “ 事 实 ” 。 这 意 味 着 , 农 地 大 规 模 流 转 已 经 深 刻 地 改 变 了 村 社 集 体 土 地 产 权 结 构 。 不 仅 村 庄 土 地 集 体 所 有 权 被 虚 化 , 而 且 农 民 的 土 地 承 包 权 也 成 为 “ 符 号 ” , 土 地 为 资 本 所 有 逐 渐 被 做 实 。 农 户 虽 拥 有 土 地 的 承 包 权 , 但 是 丧 失 了 使 用 权 。 资 本 家 并 非 土 地 的 所 有 者 , 却 掌 握 了 生 产 资 料 的 使 用 权 , 且 这 种 使 用 权 主 体 的 转 换 在 一 定 程 度 上 是 不 可 逆 的 。 ( 三 ) 阶 层 与 地 权 收 益 分 配 一 般 而 言 , 阶 层 地 位 决 定 了 个 体 所 拥 有 的 关 系 和 资 源 。 阶 层 地 位 高 、 力 量 大 , 意 味 着 其 在 利 益 博 弈 中 能 够 占 据 优 势 。 同 样 , 在 农 地 大 规 模 流 转 中 , 不 同 的 阶 层 获 益 状 况 存 在 很 大 差 异 。 越 强 势 的 阶 层 , 越 能 在 地 权 博 弈 中 获 益 更 多 , 反 之 则 反 是 。 下 文 将 详 述 各 个 阶 层 在 农 地 大 规 模 流 转 中 的 获 益 情 况 。 1 . 基 层 政 治 精 英 阶 层 的 收 益 基 层 政 治 精 英 阶 层 包 括 地 方 政 府 官 员 和 村 干 部 两 个 群 体 。 地 方 政 府 官 员 在 大 规 模 农 地 流 转 中 的 收 益 主 要 来 自 两 方 面 一 是 财 政 税 收 , 二 是 政 绩 考 核 。 就 前 者 而 言 , 地 方 政 府 以 招 商 引 资 的 方 式 , 将 大 户 尤 其 是 公 司 企 业 吸 引 来 流 转 土 地 , 投 资 办 厂 。 一 些 地 方 政 府 还 默 许 甚 至 鼓 励 公 司 企 业 擅 自 改 变 土 地 用 途 , 投 资 兴 建 农 家 乐 、 宾 馆 或 者 其 他 观 光 休 闲 设 施 。 如 此 , 既 有 利 于 地 方 政 府 完 成 招 商 引 资 任 务 , 又 能 活 跃 地 方 经 济 , 创 造 更 多 的 税 源 。 就 后 者 来 说 , 在 许 多 地 方 , 上 级 政 府 都 制 定 了 土 地 流 转 的 任 务 目 标 , 通 过 压 力 型 体 制 ( 荣 敬 本 等 , 1 9 9 8 ) 将 这 些 任 务 往 下 逐 级 分 解 , 并 将 任 务 完 成 情 况 纳 入 政 绩 考 核 和 奖 惩 体 系 。 比 如 , 鄂 中 Q 镇 所 在 区 里 规 定 , “ 为 充 分 发 挥 乡 镇 街 ( 办 事 处 ) 推 动 农 村 土 地 的 积 极 性 , 当 年 新 增 农 村 土 地 面 积 达 2 0 0 0 亩 以 上 并 连 片 发 展 优 势 农 业 产 业 的 , 按 每 亩 1 0 元 的 标 准 对 乡 镇 街 ( 办 事 处 ) 补 贴 工 作 经 费 ” 。 在 强 大 的 奖 惩 考 核 压 力 下 , 地 方 政 府 尤 其 是 基 层 政 府 不 得 不 努 力 吸 引 公 司 企 业 流 转 土 地 , 完 成 考 核 任 务 。 任 务 一 旦 完 成 , 将 有 利 于 他 们 积 累 政 治 资 本 。 此 外 , 当 前 许 多 地 方 还 普 遍 存 在 “ 部 门 下 乡 ” 的 现 象 , 即 一 些 地 方 政 府 官 员 及 其 亲 属 下 乡 流 转 土 地 。 在 G 村 , 钟 某 、 赵 某 和 谢 某 等 大 户 都 是 供 职 于 地 方 政 府 部 门 、 具 有 体 制 身 份 的 “ 大 资 本 ” 。 这 些 大 户 凭 借 权 力 和 关 系 , 获 得 到 农 村 流 转 土 地 的 较 大 优 先 权 。 在 鄂 中 Q 镇 , 有 两 个 流 转 土 地 的 苗 木 公 司 的 老 板 分 别 是 区 领 导 和 某 市 中 级 人 民 法 院 领 导 的 兄 弟 。 尽 管 当 前 法 律 、 政 策 并 不 允 许 他 们 下 乡 “ 圈 地 ” , 但 他 们 “ 圈 地 ” 时 并 非 以 政 府 官 员 身 份 进 行 , 而 是 以 私 人 老 板 或 者 公 司 企 业 的 名 义 来 操 作 , 以 此 规 避 法 律 政 策 的 责 任 追 究 。 权 力 与 资 本 的 结 盟 , 使 得 本 就 捉 摸 不 定 的 大 规 模 农 地 流 转 变 得 更 加 扑 朔 迷 离 。 村 干 部 也 在 这 场 大 规 模 农 地 流 转 中 趁 机 “ 浑 水 摸 鱼 ” 。 尽 管 法 律 赋 予 村 社 集 体 的 土 地 权 力 不 断 遭 到 削 弱 , 但 是 在 小 农 分 散 经 营 的 局 面 下 , 村 集 体 在 土 地 流 转 ( 尤 其 是 大 规 模 农 地 流 转 ) 中 仍 然 发 挥 着 无 可 替 代 的 作 用 。 村 干 部 作 为 农 地 大 规 模 流 转 的 关 键 环 节 , 既 充 当 着 土 地 大 规 模 流 转 的 中 介 , 又 在 一 定 程 度 上 扮 演 着 分 担 土 地 流 转 风 险 的 角 色 。 村 干 部 的 关 键 地 位 和 角 色 也 为 他 们 提 供 了 从 中 “ 分 一 杯 羹 ” 的 机 会 。 比 如 , G 村 支 部 书 记 刘 某 作 为 村 里 最 大 的 “ 地 主 ” , 不 仅 可 以 获 得 政 府 提 供 每 亩 1 0 0 元 钱 的 直 接 补 贴 款 , 而 且 享 有 农 田 基 础 设 施 配 套 和 农 业 机 械 配 套 项 目 。 虽 然 刘 某 个 人 无 法 获 得 农 田 基 础 设 施 配 套 资 金 , 但 村 里 获 得 这 些 项 目 之 后 , 也 能 够 提 高 他 本 人 在 村 庄 中 的 威 望 。 农 业 机 械 配 套 项 目 则 是 直 接 以 实 物 形 式 提 供 给 村 里 的 农 机 合 作 社 , 而 这 个 农 机 合 作 社 正 是 由 刘 某 主 导 掌 控 的 。 在 目 前 的 制 度 环 境 下 , 资 本 下 乡 的 现 实 需 求 、 农 户 对 风 险 规 避 的 需 要 以 及 村 干 部 自 身 的 体 制 身 份 , 共 同 催 生 出 村 干 部 这 样 一 个 土 地 食 利 者 阶 层 。 在 “ 富 人 治 村 ” 不 可 逆 的 大 背 景 下 , 村 干 部 实 际 上 也 成 为 资 本 的 代 理 人 , 或 者 他 们 自 己 就 是 资 本 的 化 身 。 村 干 部 的 谋 地 行 为 , 在 某 种 程 度 上 就 是 资 本 谋 地 。 只 是 , 此 处 的 资 本 披 上 了 一 件 体 制 的 外 衣 , 且 因 为 降 低 农 地 流 转 交 易 成 本 和 替 农 民 分 担 风 险 的 现 实 需 求 而 使 其 享 有 一 定 程 度 的 合 法 性 。 2 . 大 户 阶 层 的 收 益 资 本 是 农 地 大 规 模 流 转 的 主 体 之 一 , 也 是 该 项 政 策 直 接 的 、 最 大 的 受 益 者 。 其 收 益 主 要 来 自 3 个 部 分 第 一 , 农 业 经 营 中 的 利 润 ; 第 二 , 政 府 的 财 政 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 78 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 补 贴 ; 第 三 , 非 农 经 营 中 的 收 入 。 就 第 一 点 而 言 , 由 于 传 统 农 业 ( 种 植 大 宗 粮 食 作 物 ) 效 益 较 低 , 大 户 如 果 将 流 转 土 地 用 来 种 植 大 宗 粮 食 作 物 , 其 获 益 必 定 不 理 想 , 甚 至 不 足 以 支 付 地 租 。 所 以 , 他 们 必 定 要 在 流 入 土 地 上 种 植 价 值 较 高 的 经 济 作 物 。 在 我 们 调 查 的 苏 中 J 镇 , 绝 大 部 分 流 转 大 户 都 在 经 营 蔬 菜 、 苗 木 、 药 材 等 等 。 在 G 村 , 除 了 种 植 瓜 果 、 苗 木 等 经 济 作 物 外 , 也 有 部 分 公 司 流 转 土 地 进 行 良 种 繁 育 , 其 收 益 比 一 般 粮 食 作 物 稍 高 。 还 有 一 些 公 司 完 全 改 变 了 土 地 用 途 , 兴 建 农 家 乐 、 宾 馆 和 休 闲 观 光 农 业 等 ( G 村 王 某 的 公 司 就 在 着 手 发 展 旅 游 农 业 ) 。 在 休 闲 农 业 成 为 潮 流 的 背 景 下 , 农 地 非 农 化 趋 势 正 在 大 幅 度 加 速 。 大 量 的 流 转 土 地 被 用 来 从 事 非 农 开 发 。 当 前 , 国 家 和 各 级 地 方 政 府 都 出 台 各 种 关 于 大 规 模 农 地 流 转 方 面 的 优 惠 政 策 。 典 型 的 就 是 直 接 给 予 流 转 大 户 财 政 补 贴 。 比 如 , 在 S 市 , 政 府 对 土 地 流 转 大 户 的 补 贴 标 准 为 每 亩 1 0 0 元 。 除 了 直 补 之 外 , 政 府 还 给 予 专 业 大 户 大 量 的 农 业 机 械 和 农 田 基 础 设 施 配 套 项 目 资 金 。 2 0 1 0 年 , G 村 土 地 流 转 大 户 刘 某 获 得 政 府 提 供 的 农 田 基 础 设 施 配 套 费 4 1 8 万 元 。 2 0 1 2 年 , 他 又 获 得 S 市 政 府 提 供 的 2 0 0 多 万 元 农 业 机 械 补 贴 。 在 皖 南 H 镇 , 镇 里 规 定 大 户 经 营 规 模 在 5 0 亩 到 1 0 0 亩 之 间 , 给 予 每 亩 8 0 元 的 一 次 性 奖 励 ; 1 0 0 亩 以 上 , 给 予 每 年 每 亩 6 0 8 0 元 的 奖 励 ; 经 营 规 模 在 1 0 0 0 亩 以 上 , 除 以 上 奖 励 外 , 还 可 获 得 2 万 元 的 一 次 性 奖 励 。 在 金 融 支 持 方 面 , 每 个 规 模 经 营 主 体 可 以 从 信 用 社 获 得 最 高 1 0 万 元 的 低 息 贷 款 。 经 营 规 模 在 1 0 0 亩 以 上 的 , 镇 政 府 为 其 补 贴 5 0 的 保 险 费 用 。 鄂 中 Q 镇 所 在 区 里 规 定 “ 对 流 转 农 业 土 地 , 连 片 开 发 新 建 农 业 优 势 产 业 基 地 2 0 0 亩 以 上 , 且 开 展 了 正 常 的 生 产 经 营 、 形 成 规 模 效 益 , 每 亩 按 1 0 0 元 标 准 一 次 性 给 予 奖 励 ” 。 政 府 提 供 的 可 观 财 政 补 贴 正 是 许 多 公 司 下 乡 流 转 土 地 的 重 要 动 因 。 当 然 , 资 本 的 收 益 也 存 在 非 均 衡 性 。 资 本 内 部 是 分 层 的 , 有 大 资 本 与 小 资 本 之 分 。 资 本 实 力 的 大 小 , 决 定 了 其 在 农 地 规 模 流 转 利 益 链 中 的 不 同 位 置 。 居 于 顶 端 的 大 资 本 , 往 往 能 够 占 据 获 利 的 最 佳 位 置 和 良 机 。 而 小 资 本 则 只 能 参 与 农 地 规 模 流 转 的 收 益 分 配 , 听 从 大 资 本 的 支 配 和 驱 使 。 不 同 层 级 的 资 本 参 与 分 享 的 利 益 份 额 存 在 较 大 差 异 。 在 G 村 , 土 地 先 流 转 到 村 支 书 刘 某 手 里 , 他 成 为 最 大 的 “ 地 主 ” 。 自 然 而 然 , 他 也 是 国 家 扶 持 种 田 大 户 政 策 的 优 先 享 有 者 。 政 府 给 予 大 户 每 亩 直 补 1 0 0 元 、 基 础 设 施 建 设 和 农 业 机 械 配 套 等 优 惠 政 策 , 都 首 先 对 接 到 刘 某 那 里 。 居 于 下 面 层 级 的 大 户 是 否 能 够 得 到 国 家 补 贴 或 得 到 多 寡 , 则 要 视 其 与 刘 某 的 关 系 而 论 。 另 一 大 户 钟 某 尽 管 退 出 了 粮 食 种 植 领 域 , 但 仍 然 参 与 了 农 业 经 营 , 他 为 那 些 接 手 土 地 的 大 户 提 供 良 种 , 并 以 高 于 市 场 价 0 . 1 元 的 价 格 收 购 大 户 的 麦 种 。 他 再 以 高 于 收 购 价 0 . 4 元 左 右 的 价 格 转 手 卖 出 , 从 中 赚 取 差 价 。 王 某 将 土 地 转 手 他 人 之 后 , 自 己 也 不 再 直 接 从 事 种 植 业 , 而 以 合 伙 形 式 参 与 种 植 收 益 分 配 。 比 如 , 他 将 1 2 0 亩 土 地 转 包 给 邻 县 一 商 人 王 总 种 植 大 白 桃 。 双 方 约 定 土 地 免 交 租 金 , 桃 树 挂 果 的 前 3 年 王 总 占 据 更 高 的 收 益 分 配 比 例 ( 5 0 以 上 ) , 而 3 年 之 后 王 某 的 春 风 公 司 分 享 更 高 比 例 的 收 益 。 此 外 , 春 风 公 司 计 划 将 主 要 精 力 放 在 农 产 品 加 工 和 流 通 行 业 上 面 。 它 将 土 地 转 手 给 其 他 大 户 , 再 从 这 些 大 户 手 中 收 购 农 产 品 进 行 深 加 工 或 者 直 接 销 售 , 从 而 赚 取 更 多 的 利 润 。 在 这 个 冗 长 的 资 本 利 益 链 中 , 居 于 末 端 的 是 那 些 真 正 耕 种 土 地 的 种 粮 大 户 。 他 们 都 是 承 包 经 过 几 次 转 手 和 倒 腾 之 后 的 土 地 。 由 于 中 间 环 节 太 多 , 他 们 并 非 具 有 “ 合 法 律 性 ” 的 大 户 , 也 就 缺 乏 资 格 享 受 国 家 各 项 优 惠 政 策 。 一 些 末 端 承 包 大 户 在 接 手 土 地 时 甚 至 连 规 范 的 手 续 都 未 办 理 , 只 是 达 成 口 头 协 议 , 类 似 于 农 户 间 的 自 发 土 地 流 转 。 他 们 承 包 土 地 的 面 积 少 则 大 几 十 亩 , 多 则 不 过 几 百 亩 。 在 农 业 机 械 的 辅 助 下 , 他 们 主 要 依 靠 家 庭 劳 动 力 兼 及 雇 请 少 量 佣 工 就 可 完 成 农 作 任 务 。 这 些 大 户 中 有 一 部 分 就 是 村 庄 中 经 济 实 力 较 强 、 具 有 一 定 积 蓄 的 农 户 。 他 们 自 身 就 是 村 庄 熟 人 社 会 中 的 一 员 , 可 以 避 免 那 些 外 来 大 户 所 遭 遇 的 融 入 难 题 。 同 时 , 他 们 对 本 村 村 民 也 比 较 了 解 , “ 谁 干 活 勤 快 , 谁 干 得 慢 , 都 一 清 二 楚 ” , 所 以 , 他 们 在 雇 工 时 能 够 物 色 较 为 合 适 的 人 选 。 再 加 上 熟 人 社 会 中 的 人 情 、 面 子 等 社 会 规 范 的 约 束 , 被 雇 请 干 活 的 村 民 也 不 至 于 像 给 大 资 本 农 场 干 活 那 样 “ 磨 洋 工 ” 。 基 于 以 上 几 点 原 因 , 这 些 - - 79真 正 种 粮 大 户 能 够 更 好 地 解 决 农 场 管 理 、 监 督 难 题 。 他 们 的 经 济 效 益 要 比 超 大 规 模 的 资 本 化 大 农 场 高 出 许 多 。 他 们 的 收 益 主 要 来 自 耕 种 流 转 土 地 的 收 入 。 同 时 , 他 们 仅 能 分 享 农 业 经 营 中 较 低 比 例 的 利 润 , 遭 受 居 于 上 层 的 大 资 本 的 剥 削 。 吊 诡 的 是 , 正 是 这 些 真 正 耕 种 土 地 的 承 包 大 户 在 支 撑 着 整 个 农 地 规 模 经 营 体 系 。 3 . 农 户 的 收 益 对 于 农 户 的 收 益 , 我 们 在 前 文 分 析 他 们 对 待 土 地 大 规 模 流 转 的 态 度 时 已 经 稍 有 讨 论 。 总 体 而 言 , 土 地 流 转 之 后 , 农 户 都 有 一 项 共 同 的 收 益 地 租 。 但 是 , 对 于 不 同 阶 层 的 农 户 而 言 , 他 们 各 自 的 收 益 和 损 失 存 在 较 大 差 异 。 离 农 户 是 农 地 大 规 模 流 转 的 净 收 益 者 。 土 地 收 入 对 于 他 们 而 言 无 足 轻 重 。 土 地 流 转 出 去 之 后 , 他 们 可 以 获 得 一 份 额 外 的 地 租 , 不 必 做 出 任 何 牺 牲 。 兼 业 户 阶 层 也 是 农 地 大 规 模 流 转 的 赢 家 。 在 农 地 流 转 之 前 , 他 们 兼 业 耕 种 土 地 , 获 得 务 农 收 入 , 但 同 时 需 要 承 担 外 出 务 工 的 劳 动 力 机 会 成 本 。 土 地 流 转 之 后 , 一 方 面 , 他 们 通 过 流 出 土 地 获 得 稳 定 的 、 较 高 水 平 的 地 租 收 入 , 抵 消 其 务 农 收 入 中 的 很 大 一 部 分 ; 另 一 方 面 , 他 们 不 必 再 如 “ 候 鸟 式 打 工 ” 那 样 来 回 奔 波 , 可 以 全 心 全 意 外 出 务 工 。 节 约 出 来 的 务 农 时 间 还 能 够 赚 取 更 多 的 务 工 收 入 。 总 体 而 言 , 纯 农 户 阶 层 是 农 地 大 规 模 流 转 的 受 损 者 。 当 然 , 纯 农 户 阶 层 内 部 也 是 分 化 的 。 不 同 的 次 级 阶 层 遭 受 的 损 失 存 在 差 异 。 其 中 , 传 统 种 田 大 户 阶 层 的 损 失 最 大 , 甚 至 可 谓 遭 到 毁 灭 性 打 击 。 这 表 现 为 两 方 面 一 方 面 , 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 传 统 种 田 大 户 阶 层 无 法 再 以 低 价 格 流 入 土 地 , 也 就 无 法 扩 大 到 原 来 的 经 营 规 模 ; 另 一 方 面 , 传 统 种 田 大 户 阶 层 不 仅 无 法 流 入 土 地 , 而 且 自 身 土 地 也 可 能 被 迫 流 转 给 大 户 。 他 们 丧 失 了 依 靠 务 农 收 入 支 撑 家 庭 运 转 的 条 件 , 生 产 生 活 变 得 更 为 艰 难 。 简 言 之 , 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 传 统 种 田 大 户 阶 层 将 从 农 村 历 史 舞 台 上 消 失 。 对 于 那 些 五 六 十 岁 仍 然 自 力 耕 种 承 包 地 的 “ 小 老 人 ” 而 言 , 农 地 大 规 模 流 转 “ 剥 夺 ” 了 他 们 种 地 的 机 会 。 相 较 于 自 己 耕 种 土 地 的 收 益 , 他 们 所 获 得 的 农 地 流 转 租 金 自 然 要 低 较 多 。 贫 弱 农 户 阶 层 失 去 土 地 之 后 , 务 农 收 入 要 比 原 来 低 , 他 们 的 生 活 也 变 得 更 为 艰 难 。 以 上 对 各 个 阶 层 在 农 地 大 规 模 流 转 中 获 益 情 况 的 讨 论 , 可 以 用 表 3 来 更 为 清 晰 地 呈 现 。 我 们 看 到 , 居 于 中 下 层 的 纯 农 户 是 农 地 大 规 模 流 转 的 最 大 受 害 者 。 这 一 阶 层 的 人 数 不 多 , 势 力 最 弱 , 声 音 最 小 。 所 以 , 尽 管 他 们 受 损 最 重 , 却 无 法 阻 挡 农 地 大 规 模 流 转 的 大 势 。 当 然 , 为 顾 及 纯 农 户 的 生 计 , 且 使 农 地 大 规 模 流 转 顺 利 推 行 , 地 方 政 府 和 大 户 都 必 须 提 供 较 农 户 自 发 流 转 土 地 更 高 的 租 金 。 纯 农 户 为 了 尽 量 减 少 自 己 的 损 失 , 弥 补 因 土 地 流 转 带 来 的 收 入 空 缺 , 也 会 力 争 使 土 地 租 金 尽 量 接 近 于 自 己 耕 种 土 地 时 的 收 入 水 平 。 所 以 , 在 农 地 大 规 模 流 转 中 , 正 是 这 部 分 纯 农 户 成 为 地 租 水 平 高 低 的 决 定 性 力 量 。 而 离 农 户 和 兼 业 户 对 土 地 收 入 并 不 十 分 关 心 , 他 们 在 农 地 流 转 中 搭 了 纯 农 户 的 “ 便 车 ” , 地 租 提 高 能 稍 为 增 加 他 们 的 收 入 , 地 租 降 低 对 他 们 损 失 也 不 大 。 此 外 , 农 地 大 规 模 流 转 政 策 还 催 生 了 一 个 庞 大 的 土 地 食 利 阶 层 。 基 层 政 治 精 英 阶 层 在 农 地 大 规 模 流 转 中 大 显 身 手 、 趁 机 逐 利 。 他 们 凭 借 自 身 独 特 条 件 占 据 了 土 地 流 转 的 优 势 , 获 取 了 大 量 的 收 益 。 大 户 阶 层 ( 资 本 ) 是 农 地 大 规 模 流 转 的 主 体 之 一 , 他 们 不 仅 可 以 获 得 经 营 土 地 的 收 益 , 而 且 能 够 得 到 大 量 国 家 财 政 补 贴 。 事 实 上 , 有 许 多 大 户 之 所 以 流 转 土 地 , 就 是 看 中 国 家 的 各 项 优 惠 政 策 。 离 农 户 阶 层 也 是 土 地 食 利 者 。 他 们 从 中 获 得 了 额 外 的 地 租 收 益 。 ( 四 ) 农 地 流 转 与 阶 层 分 化 学 界 已 有 一 些 研 究 注 意 到 了 农 地 流 转 对 农 村 社 会 阶 层 结 构 的 影 响 ( 陈 成 文 、 谭 日 辉 , 2 0 0 8 ; 陈 柏 峰 , 2 0 0 9 ; 贺 雪 峰 , 2 0 1 1 ; 杨 华 , 2 0 1 1 ) 。 这 些 研 究 尽 管 角 度 和 结 论 都 存 在 差 异 , 但 学 者 们 似 乎 都 已 达 成 一 个 共 识 土 地 流 转 是 一 个 重 构 农 村 阶 层 体 系 的 过 程 。 我 们 的 调 研 证 实 了 上 述 学 者 的 判 断 。 不 过 , 我 们 不 仅 关 注 土 地 流 转 对 农 村 阶 层 结 构 重 组 产 生 的 影 响 , 而 且 更 加 注 重 探 讨 农 地 流 转 之 后 的 阶 层 间 相 互 关 系 。 表 3 各 阶 层 收 益 情 况 简 表 阶 层 类 型 大 户 基 层 政 治 精 英 离 农 户 兼 业 户 纯 农 户 大 资 本 小 资 本 传 统 种 田 大 户 阶 层 小 老 人 贫 弱 农 户 是 否 获 益 是 是 是 是 是 否 否 否 获 益 / 受 损 程 度 多 较 多 多 较 多 较 多 严 重 中 等 中 等 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 80 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 农 地 大 规 模 流 转 之 前 , 农 村 阶 层 结 构 体 系 涵 盖 了 离 农 户 、 兼 业 户 、 纯 农 户 和 传 统 种 田 大 户 等 多 个 阶 层 。 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 兼 业 户 、 传 统 种 田 大 户 等 阶 层 消 失 , 大 户 ( 资 本 ) 与 雇 农 构 成 了 农 村 阶 层 体 系 的 主 体 。 原 来 结 构 复 杂 、 类 型 多 样 的 农 村 阶 层 体 系 变 得 简 约 单 调 。 当 然 , 农 地 大 规 模 流 转 对 农 村 社 会 的 影 响 远 不 止 重 组 了 农 村 阶 层 结 构 , 它 还 再 造 了 阶 层 间 相 互 关 系 , 给 村 庄 共 同 体 带 来 深 刻 的 冲 击 。 首 先 , 各 阶 层 间 区 隔 加 剧 。 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 离 农 户 阶 层 不 再 需 要 将 土 地 流 转 给 亲 属 和 邻 里 , 他 们 更 加 与 村 社 脱 离 关 系 。 兼 业 户 也 因 为 土 地 流 转 出 去 , 不 再 需 要 在 农 忙 时 节 返 乡 从 事 农 作 , 他 们 常 年 在 外 从 事 非 农 行 业 , 对 村 庄 公 共 事 务 也 不 再 有 理 由 关 心 。 纯 农 户 也 因 为 不 再 从 事 农 业 生 产 , 而 对 村 庄 公 共 事 务 缺 乏 兴 趣 。 所 有 村 民 都 成 为 村 庄 的 “ 空 挂 户 ” , 跟 村 庄 基 本 脱 离 关 系 。 此 外 , 土 地 流 转 之 后 , 村 民 不 再 因 为 生 产 事 务 跟 村 庄 政 治 精 英 打 交 道 , 相 互 间 关 系 进 一 步 疏 离 。 村 庄 政 治 精 英 不 必 在 农 民 农 业 生 产 事 务 中 有 所 作 为 , 村 社 集 体 彻 底 退 出 生 产 领 域 。 由 此 , 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 村 庄 内 部 各 个 阶 层 的 隔 离 加 大 , 村 社 熟 人 社 会 松 散 化 、 陌 生 化 情 势 加 剧 , 村 民 对 村 庄 的 离 心 倾 向 进 一 步 强 化 。 村 社 集 体 已 经 丧 失 了 对 村 民 的 制 度 性 和 非 制 度 性 约 束 , 从 而 在 实 质 上 走 向 了 解 体 。 其 次 , 阶 层 之 间 的 敌 视 与 仇 恨 加 深 。 外 来 大 资 本 进 入 乡 村 , 其 目 的 是 为 了 追 求 利 润 。 这 些 大 户 并 非 村 庄 共 同 体 成 员 , 他 们 不 具 有 村 民 之 于 村 庄 的 那 种 “ 我 们 感 ” , 这 导 致 他 们 在 追 求 利 润 的 过 程 中 不 会 重 视 村 庄 利 益 。 在 许 多 村 民 尤 其 是 那 些 纯 农 户 看 来 , 这 些 外 来 大 户 夺 走 了 他 们 的 “ 饭 碗 ” , 因 而 对 他 们 充 满 敌 视 。 于 是 , 外 来 大 户 与 农 户 之 间 结 成 了 一 对 矛 盾 关 系 。 比 如 , G 村 的 钟 某 、 赵 某 等 外 来 大 户 的 玉 米 等 农 产 品 都 曾 屡 次 被 农 户 大 量 盗 窃 , 导 致 他 们 损 失 惨 重 。 尽 管 村 里 再 三 强 调 要 严 厉 惩 罚 , 但 都 无 济 于 事 。 在 Z 村 , 某 桃 园 老 板 的 桃 子 经 常 被 盗 , 村 民 与 老 板 之 间 常 常 发 生 矛 盾 冲 突 。 另 在 川 中 D 村 , 农 产 品 被 盗 也 是 大 户 损 失 严 重 的 重 要 原 因 。 诸 如 盗 窃 之 类 的 事 件 固 然 可 以 看 作 是 村 民 素 质 不 足 所 致 , 但 又 不 纯 粹 是 一 个 道 德 问 题 , 而 更 是 一 个 阶 层 甚 至 阶 级 问 题 。 正 是 因 为 阶 层 阶 级 之 间 的 矛 盾 关 系 塑 造 了 这 类 事 件 。 在 这 个 意 义 上 , 与 其 将 它 看 作 一 种 不 道 德 行 为 , 毋 宁 视 之 为 斯 科 特 ( 2 0 1 1 ) 笔 下 “ 弱 者 的 武 器 ” 。 阶 层 之 间 的 矛 盾 还 体 现 在 外 来 资 本 与 雇 农 之 间 关 系 上 面 。 农 业 经 营 的 低 收 益 , 决 定 了 资 本 化 大 农 场 不 可 能 给 农 业 工 人 支 付 高 工 资 。 且 恰 恰 相 反 , 资 本 大 农 场 往 往 会 趁 劳 动 力 资 源 大 量 过 剩 之 机 而 尽 量 压 低 工 人 工 资 。 如 前 已 述 , 在 农 场 打 工 的 村 民 多 为 五 六 十 岁 以 上 的 老 人 。 这 些 老 人 工 资 较 低 , 一 天 仅 三 四 十 元 , 且 不 稳 定 。 甚 至 存 在 雇 农 工 资 被 农 场 长 时 间 拖 欠 的 情 况 。 此 外 , 由 于 缺 少 乡 土 人 情 的 滋 润 , 大 农 场 与 雇 农 的 关 系 仅 为 雇 佣 与 被 雇 佣 关 系 。 雇 农 对 农 场 缺 乏 感 情 , 劳 动 积 极 性 较 低 , 农 场 管 理 和 监 督 成 本 很 高 。 如 此 , 资 、 农 双 方 关 系 必 然 处 于 紧 张 状 态 中 。 在 村 民 心 里 , 难 免 萌 生 出 作 为 资 本 的 “ 他 们 ” 与 作 为 普 通 百 姓 的 “ 我 们 ” 之 间 的 鸿 沟 。 再 次 , 村 社 传 统 互 惠 关 系 纽 带 的 断 裂 。 农 地 大 规 模 流 转 之 前 , 村 民 间 以 亲 属 、 邻 居 等 传 统 乡 土 人 情 关 系 为 基 础 的 自 发 土 地 流 转 再 生 产 了 村 庄 社 会 规 范 , 维 系 着 村 社 共 同 体 的 团 结 。 尤 其 是 传 统 种 田 大 户 阶 层 通 过 流 入 他 人 土 地 不 仅 扩 大 了 耕 种 规 模 , 而 且 使 自 身 成 为 农 村 社 会 伦 理 规 范 的 重 要 承 载 者 。 然 而 , 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 农 民 有 了 更 高 的 租 金 预 期 , 他 们 受 利 益 驱 使 而 不 再 将 土 地 流 转 给 本 村 村 民 , 而 是 转 手 给 了 大 户 。 外 来 资 本 的 嵌 入 , 切 割 了 村 民 之 间 传 统 的 互 惠 关 系 。 村 民 之 间 传 统 的 互 惠 、 人 情 关 系 被 利 益 关 系 取 代 。 同 时 , 农 田 水 利 等 公 共 品 改 由 政 府 或 者 大 户 负 责 供 给 。 村 民 们 不 再 需 要 生 产 事 务 方 面 的 互 助 合 作 , 陷 入 更 加 一 盘 散 沙 的 境 地 。 村 民 之 间 原 子 化 状 况 进 一 步 加 剧 。 村 庄 社 会 关 联 急 速 弱 化 , 村 民 社 会 资 本 被 高 度 稀 释 。 村 社 成 为 大 资 本 进 行 生 产 和 再 生 产 的 基 地 , 而 不 再 是 村 民 们 的 精 神 家 园 。 所 以 , 农 地 大 规 模 流 转 不 仅 是 一 个 农 村 社 会 阶 层 体 系 的 再 构 过 程 , 而 且 意 味 着 农 村 阶 层 关 系 的 重 组 和 村 社 共 同 体 的 解 体 。 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 离 农 户 、 兼 业 户 等 阶 层 被 隔 离 于 村 庄 之 外 。 之 前 的 多 阶 层 、 复 杂 化 的 阶 层 体 系 逐 渐 被 以 大 户 阶 层 和 雇 农 阶 层 为 主 导 的 新 阶 层 体 系 取 代 。 村 庄 “ 两 极 社 会 ” ( 李 强 , 2 0 0 4 ) 渐 渐 成 型 。 村 庄 阶 层 结 构 逐 渐 固 化 。 相 较 于 之 前 多 阶 层 、 柔 性 化 的 阶 层 结 构 , 流 转 之 后 - - 81的 阶 层 体 系 呈 现 较 强 的 刚 性 。 在 这 一 阶 层 体 系 中 , 弥 漫 着 阶 层 之 间 的 不 满 甚 至 敌 视 或 仇 恨 。 由 于 缺 少 缓 冲 地 带 , 这 种 两 极 化 的 刚 性 阶 层 体 系 很 容 易 断 裂 , 从 而 不 利 于 农 村 社 会 的 稳 定 。 ( 五 ) 基 层 政 治 精 英 阶 层 与 大 户 阶 层 的 结 盟 在 中 国 社 会 转 型 过 程 中 , 有 关 精 英 阶 层 角 色 、 行 为 和 地 位 变 迁 的 问 题 为 众 多 学 者 所 关 注 ( V i c t o r N e e , 1 9 8 9 ; 刘 欣 , 2 0 0 5 ; 李 路 路 , 2 0 1 2 ) 。 许 多 学 者 注 意 到 , 转 型 过 程 中 的 精 英 阶 层 并 没 有 失 去 其 往 昔 的 地 位 和 作 用 , 而 是 利 用 了 市 场 体 制 实 现 自 身 的 再 生 产 。 在 这 里 , “ 经 济 理 性 和 政 治 社 会 利 益 是 相 互 结 合 的 , 即 使 在 资 本 主 义 市 场 经 济 的 社 会 中 也 是 如 此 ” ( B i a n Y a n j i e a n d J o h n R . L o g e n , 1 9 9 6 ) 。 甚 至 , 精 英 之 间 的 联 盟 关 系 越 来 越 引 起 研 究 者 的 关 注 和 忧 虑 ( 孙 立 平 、 李 强 、 沈 原 , 1 9 9 8 ; 孙 立 平 , 2 0 0 5 ) 。 我 们 的 调 研 同 样 发 现 了 精 英 结 盟 现 象 , 即 基 层 政 治 精 英 与 大 户 ( 资 本 ) 阶 层 共 同 结 成 的 “ 谋 地 型 乡 村 精 英 ” ( 臧 得 顺 , 2 0 1 2 ) 群 体 。 在 农 地 大 规 模 流 转 中 , 基 层 政 治 精 英 与 大 户 阶 层 之 间 的 结 盟 关 系 主 要 表 现 在 以 下 几 方 面 其 一 , 基 层 政 治 精 英 与 大 户 共 同 从 农 民 手 中 谋 地 。 如 前 文 所 述 农 民 内 部 分 化 等 原 因 , 总 有 部 分 农 户 尤 其 是 纯 农 户 并 不 愿 意 流 转 土 地 。 对 于 这 些 “ 钉 子 户 ” , 基 层 干 部 必 须 想 方 设 法 做 工 作 , 一 些 大 户 、 公 司 企 业 也 会 前 来 协 助 。 在 极 端 情 况 下 , 他 们 甚 至 会 引 入 灰 色 力 量 ( 诸 如 地 痞 、 混 混 等 ) 迫 使 农 户 “ 自 愿 ” 流 转 土 地 。 其 二 , 合 谋 变 更 土 地 用 途 。 由 于 传 统 农 业 种 植 收 益 有 限 , 大 户 阶 层 流 转 土 地 之 后 , 往 往 会 设 法 改 变 土 地 用 途 , 比 如 投 资 兴 建 农 家 乐 、 宾 馆 或 者 其 他 观 光 休 闲 设 施 , 以 谋 求 更 高 的 经 济 收 益 。 对 此 , 基 层 政 治 精 英 往 往 会 默 许 甚 至 大 力 支 持 。 此 类 现 象 在 我 们 调 研 的 这 些 地 方 都 颇 为 普 遍 。 其 三 , 虚 报 农 地 流 转 面 积 。 当 前 , 许 多 地 方 政 府 都 面 临 着 农 地 规 模 经 营 、 现 代 农 业 发 展 方 面 的 考 核 压 力 。 这 些 考 核 任 务 往 下 层 层 传 递 , 最 后 落 到 基 层 政 治 精 英 头 上 。 为 了 完 成 考 核 任 务 , 赢 得 更 好 的 政 绩 , 基 层 政 治 精 英 常 常 默 许 甚 至 支 持 大 户 虚 报 农 地 流 转 规 模 。 比 如 , 据 我 们 调 查 , G 村 支 部 书 记 刘 某 实 际 上 只 流 转 土 地 面 积 约 4 0 0 0 亩 , 但 上 报 面 积 为 6 0 0 0 亩 。 王 某 的 公 司 目 前 实 际 流 转 面 积 只 有 约 6 0 0 亩 , 但 上 报 流 转 面 积 为 1 2 0 0 亩 。 鄂 中 Q 镇 某 公 司 实 际 流 转 土 地 面 积 1 2 0 0 亩 , 但 上 报 面 积 为 2 0 0 0 亩 。 这 些 大 户 变 成 “ 超 级 大 户 ” , 为 地 方 政 府 官 员 争 光 添 彩 。 同 时 , 由 于 流 转 面 积 扩 大 , 这 些 大 户 所 能 获 得 的 各 项 政 策 补 贴 也 随 之 增 加 。 其 四 , 基 层 政 治 精 英 以 “ 大 户 ” 身 份 介 入 土 地 流 转 。 基 层 政 治 精 英 与 大 户 阶 层 结 盟 的 最 极 端 表 现 , 就 是 基 层 政 治 精 英 直 接 以 资 本 身 份 进 入 农 地 大 规 模 流 转 利 益 分 配 链 之 中 。 比 如 , G 村 的 刘 某 、 钟 某 、 赵 某 和 谢 某 等 大 户 都 要 么 是 地 方 政 府 官 员 , 要 么 是 村 干 部 。 这 些 基 层 政 治 精 英 摇 身 一 变 成 为 “ 大 户 ” 。 他 们 身 兼 官 僚 体 制 和 民 间 资 本 的 双 重 身 份 , 拥 有 大 量 的 “ 跨 体 制 社 会 资 本 ” ( 边 燕 杰 等 , 2 0 1 2 ) , 自 然 能 够 在 农 地 大 规 模 流 转 中 占 据 优 势 。 当 然 , 这 里 面 涉 及 如 何 加 强 对 权 力 即 政 治 精 英 阶 层 的 监 督 等 深 层 次 问 题 。 基 层 政 治 精 英 与 大 户 阶 层 之 间 的 结 盟 , 有 着 深 厚 的 多 元 动 力 基 础 。 如 前 文 所 提 及 , 对 于 基 层 政 治 精 英 阶 层 而 言 , 他 们 既 有 活 跃 地 方 经 济 、 增 加 财 政 税 收 的 要 求 , 又 面 临 着 政 绩 考 核 的 压 力 , 甚 至 许 多 基 层 政 治 精 英 还 拥 有 从 中 “ 分 一 杯 羹 ” 的 强 大 谋 利 驱 动 。 对 于 大 户 ( 资 本 ) 阶 层 而 言 , 他 们 的 动 机 很 简 单 , 即 追 逐 利 润 。 为 了 深 入 乡 村 谋 地 , 他 们 离 不 开 地 方 基 层 政 治 精 英 的 襄 助 。 否 则 , 他 们 无 法 跟 千 家 万 户 的 分 散 小 农 直 接 打 交 道 。 这 些 共 同 的 利 益 诉 求 , 在 基 层 政 治 精 英 阶 层 和 大 户 阶 层 之 间 建 立 了 稳 固 的 连 结 。 基 层 政 治 精 英 与 大 户 阶 层 之 间 的 结 盟 , 进 一 步 改 变 了 原 有 的 阶 层 力 量 格 局 。 这 两 个 阶 层 在 农 地 大 规 模 流 转 中 占 据 独 特 优 势 , 攫 取 了 农 地 流 转 的 大 部 分 收 益 。 原 本 居 于 下 层 的 广 大 普 通 农 户 , 面 对 精 英 联 盟 时 变 得 更 加 弱 势 。 尽 管 他 们 在 人 数 上 占 绝 对 优 势 , 却 无 法 与 精 英 联 盟 相 抗 衡 。 ( 六 ) 农 地 流 转 中 的 阶 层 与 国 家 国 家 是 农 地 大 规 模 流 转 政 策 的 直 接 推 动 者 。 新 中 国 成 立 后 , 基 于 对 小 农 家 庭 经 营 各 种 弊 端 的 认 知 , 执 政 者 确 立 了 推 进 农 业 规 模 经 营 、 实 现 农 业 现 代 化 的 目 标 。 这 一 目 标 尽 管 伴 随 人 民 公 社 解 体 和 分 田 到 户 的 实 施 而 被 中 断 , 但 执 政 者 对 农 业 规 模 经 营 的 追 求 一 直 未 变 。 推 进 农 业 规 模 经 营 , 涉 及 国 家 如 何 对 待 传 统 小 农 家 庭 经 营 、 如 何 权 衡 资 本 进 入 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 82 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 农 业 利 弊 、 如 何 处 理 国 家 与 乡 村 社 会 关 系 等 多 方 面 问 题 。 因 此 , 农 地 大 规 模 流 转 政 策 的 实 施 过 程 , 也 是 农 村 社 会 各 个 阶 层 与 国 家 之 间 关 系 重 组 的 过 程 。 尽 管 对 大 户 ( 资 本 ) 阶 层 的 倚 重 并 非 国 家 推 动 农 业 规 模 经 营 的 初 衷 , 但 伴 随 资 本 力 量 在 改 革 过 程 中 的 不 断 膨 胀 , 这 一 政 策 最 终 还 是 演 化 为 资 本 对 农 业 和 农 地 的 渗 透 。 与 此 同 时 , 国 家 对 资 本 的 态 度 也 从 之 前 的 警 惕 、 排 斥 转 变 为 默 许 和 支 持 。 实 际 上 , 2 0 0 1 年 中 央 第 1 8 号 文 件 对 资 本 下 乡 圈 地 行 为 已 经 逐 渐 松 口 , 该 文 件 仅 强 调 “ 为 防 止 企 业 进 入 农 村 圈 地 , 不 鼓 励 工 商 企 业 长 时 间 、 大 面 积 租 赁 和 经 营 农 户 承 包 地 ” 。 这 意 味 着 给 地 方 政 府 制 定 支 持 资 本 下 乡 的 “ 土 政 策 ” 提 供 了 空 间 。 2 0 0 8 年 , 中 共 中 央 关 于 农 村 改 革 发 展 若 干 重 大 问 题 的 决 定 在 土 地 流 转 和 农 业 规 模 经 营 问 题 上 迈 出 新 的 一 步 , 该 文 件 提 出 要 健 全 土 地 承 包 经 营 权 流 转 市 场 , 鼓 励 以 转 包 、 转 让 、 租 赁 、 入 股 等 各 种 方 式 推 动 土 地 流 转 。 有 条 件 的 地 方 可 以 发 展 专 业 大 户 、 家 庭 农 场 、 农 民 专 业 合 作 社 等 规 模 经 营 主 体 。 随 着 国 家 对 土 地 流 转 、 农 业 规 模 经 营 的 态 度 日 益 明 朗 化 , 中 央 相 关 部 门 和 各 级 地 方 政 府 加 快 、 加 大 了 对 大 户 的 政 策 扶 持 。 从 中 央 到 地 方 都 制 定 了 支 持 大 户 经 营 的 各 种 优 惠 政 策 。 比 如 , 国 家 先 后 批 准 了 一 大 批 现 代 农 业 示 范 区 和 城 乡 综 合 配 套 改 革 试 验 区 。 这 些 改 革 “ 特 区 ” 的 主 要 任 务 之 一 就 是 吸 引 资 本 下 乡 , 推 动 农 业 集 约 规 模 经 营 , 活 跃 农 村 要 素 市 场 ( 尤 其 是 土 地 流 转 市 场 ) 。 其 余 未 被 获 批 为 “ 特 区 ” 的 地 方 也 争 先 恐 后 地 效 仿 “ 特 区 ” 的 模 式 , 大 肆 推 动 资 本 下 乡 。 此 外 , 农 业 部 每 年 都 对 种 粮 大 户 进 行 表 彰 。 政 府 给 大 户 提 供 种 粮 补 贴 、 农 业 机 械 配 套 和 农 田 水 利 基 础 设 施 配 套 等 等 。 国 家 对 大 户 的 扶 持 和 倚 重 , 进 一 步 抬 升 了 资 本 在 乡 村 社 会 中 的 优 势 地 位 , 塑 造 出 民 众 对 “ 大 资 本 ” 、 “ 大 地 主 ” 阶 层 的 向 往 和 膜 拜 。 G 村 支 部 书 记 刘 某 向 我 们 介 绍 该 村 经 济 发 展 和 土 地 流 转 情 况 时 , 兴 致 勃 勃 地 谈 到 “ 我 们 计 划 今 年 下 半 年 秋 收 以 后 , 剩 下 的 土 地 全 部 流 转 , 到 时 候 我 成 为 最 大 的 ‘ 地 主 ’ , 又 当 ‘ 大 资 本 家 ’ , 又 当 ‘ 大 地 主 ’ ” 。 其 眉 飞 色 舞 的 表 情 , 充 分 彰 显 出 他 作 为 “ 大 地 主 ” 、 “ 大 资 本 家 ” 的 自 豪 感 和 优 越 感 。 国 家 对 大 户 的 扶 持 和 倚 重 , 也 在 改 变 和 重 塑 着 农 民 对 国 家 阶 级 性 的 认 知 。 如 今 , 许 多 村 民 都 认 为 , 现 在 国 家 是 扶 持 “ 大 地 主 ” 、 “ 大 资 本 家 ” , 是 跟 他 们 站 在 一 边 的 。 G 村 干 部 李 某 的 几 句 话 表 达 了 许 多 村 民 的 心 声 “ 现 在 政 府 是 扶 持 资 本 、 地 主 , 有 钱 的 越 有 钱 。 以 前 是 打 倒 地 主 , 现 在 扶 持 地 主 , 这 就 是 改 革 ” 。 李 某 的 这 几 句 话 不 仅 透 露 出 农 民 对 国 家 政 策 转 向 的 不 满 , 对 阶 层 差 距 扩 大 的 怨 愤 , 而 且 呈 现 了 当 今 农 民 对 国 家 阶 级 属 性 认 知 的 改 变 。 此 外 , 国 家 推 动 的 农 业 规 模 经 营 政 策 意 味 着 小 农 家 庭 经 营 将 被 边 缘 化 , 并 最 终 走 向 终 结 。 换 言 之 , 小 农 经 济 成 为 国 家 农 业 发 展 政 策 和 战 略 转 变 的 牺 牲 品 。 国 家 将 确 保 粮 食 安 全 、 发 展 现 代 农 业 的 希 望 寄 托 在 大 户 而 非 农 民 身 上 。 尽 管 国 家 强 调 “ 家 庭 经 营 为 基 础 、 统 分 结 合 的 双 层 经 营 体 制 ” 不 能 动 摇 , 但 其 在 土 地 流 转 、 农 业 规 模 经 营 上 日 益 宽 松 的 态 度 却 在 不 断 地 动 摇 这 一 体 制 的 根 基 。 尤 其 是 各 地 推 行 的 激 进 农 地 大 规 模 流 转 更 是 加 速 了 该 体 制 的 解 体 。 同 时 , 国 家 推 进 农 业 规 模 经 营 的 政 策 也 在 重 塑 着 农 民 对 农 村 土 地 产 权 制 度 的 认 知 。 许 多 农 民 都 认 为 , 土 地 流 转 和 规 模 经 营 是 大 势 所 趋 。 土 地 一 旦 流 转 出 去 , 就 肯 定 不 会 再 收 回 。 在 他 们 看 来 , 土 地 大 规 模 流 转 是 一 个 不 可 逆 的 过 程 。 相 应 地 , 土 地 产 权 也 不 再 为 农 民 自 己 所 有 。 在 农 地 大 规 模 流 转 过 程 中 , 基 层 政 治 精 英 阶 层 与 国 家 之 间 关 系 表 现 出 既 合 作 又 矛 盾 的 两 面 性 。 合 作 的 一 面 体 现 为 基 层 政 治 精 英 阶 层 努 力 贯 彻 国 家 的 政 策 意 图 , 大 力 推 动 农 地 规 模 流 转 。 不 过 , 基 层 政 治 精 英 阶 层 尽 管 愿 意 贯 彻 执 行 中 央 的 政 策 和 指 示 , 但 他 们 并 不 一 定 跟 中 央 分 享 相 同 的 目 标 。 “ 地 方 官 员 只 关 注 那 些 能 够 被 考 核 的 指 标 , 而 对 那 些 不 在 考 核 范 围 或 者 不 易 测 度 的 后 果 不 予 重 视 ” ( 周 黎 安 , 2 0 0 7 ) 。 对 于 地 方 基 层 官 员 而 言 , 更 重 要 的 是 招 商 引 资 、 财 政 税 收 和 政 绩 考 核 , 而 不 是 所 谓 粮 食 安 全 和 现 代 农 业 。 目 标 追 求 的 不 一 致 , 导 致 地 方 基 层 政 治 精 英 将 更 多 的 精 力 放 在 如 何 帮 助 公 司 企 业 和 大 户 扩 大 土 地 流 转 规 模 上 面 。 在 必 要 的 时 候 , 还 跟 他 们 合 谋 虚 报 土 地 流 转 面 积 , 套 取 国 家 财 政 补 贴 , 完 成 考 核 任 务 。 为 了 推 动 地 方 经 济 发 展 , 基 层 政 治 精 英 还 默 许 、 鼓 励 或 者 协 助 公 司 企 业 改 变 土 地 用 途 , 从 事 非 农 开 发 。 甚 至 , 他 们 自 己 也 摇 身 一 变 成 为 “ 大 户 ” 直 接 参 与 农 地 大 规 模 流 转 中 的 利 益 分 配 。 如 此 , 不 仅 无 助 于 保 障 粮 食 安 全 , 而 且 给 农 村 - - 83社 会 稳 定 和 发 展 埋 下 无 穷 的 隐 患 。 概 言 之 , 农 地 大 规 模 流 转 政 策 的 实 施 , 极 大 地 改 变 和 重 塑 着 农 村 社 会 各 个 阶 层 与 国 家 之 间 的 关 系 。 农 地 大 规 模 流 转 的 过 程 , 就 是 一 个 大 户 阶 层 与 国 家 之 间 关 系 日 益 紧 密 , 而 农 民 日 益 被 边 缘 化 的 过 程 。 由 农 村 社 会 各 阶 层 与 国 家 之 间 关 系 变 化 和 重 组 而 引 致 的 农 民 对 国 家 观 念 认 识 的 变 迁 , 将 重 塑 农 民 的 政 治 心 理 结 构 , 给 农 村 社 会 发 展 带 来 深 远 影 响 。 六 、 延 伸 讨 论 阶 层 与 地 权 配 置 相 关 问 题 上 文 已 经 对 “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 的 基 本 要 素 、 独 特 优 势 及 实 证 意 义 进 行 了 阐 释 , 下 面 我 们 将 展 开 一 些 延 伸 性 讨 论 。 ( 一 ) “ 阶 层 地 权 ” 揭 示 出 农 地 规 模 经 营 政 策 与 乡 村 政 治 社 会 基 础 之 间 的 张 力 自 2 0 世 纪 8 0 年 代 以 来 , 在 学 术 界 尤 其 是 农 业 经 济 学 领 域 , 已 有 众 多 学 者 就 农 业 规 模 经 营 问 题 进 行 了 探 讨 。 围 绕 中 国 农 业 规 模 经 营 政 策 何 去 何 从 的 问 题 , 论 战 各 方 展 开 了 激 烈 的 辩 论 。 一 些 学 者 认 为 农 业 规 模 经 营 无 效 率 ( 罗 伊 普 罗 斯 特 曼 等 , 1 9 9 6 ; 王 诚 德 , 1 9 8 9 ) , 另 一 些 学 者 则 主 张 农 业 规 模 经 营 与 效 率 提 高 可 以 并 行 不 悖 ( 张 光 辉 , 1 9 9 6 ; 李 建 德 , 1 9 8 6 ) , 还 有 一 些 学 者 则 从 中 国 农 村 人 口 数 量 、 土 地 资 源 禀 赋 、 土 地 的 社 会 功 能 等 现 实 国 情 因 素 探 讨 农 业 规 模 经 营 对 中 国 的 适 用 性 问 题 ( 郭 正 模 , 1 9 8 6 ; 任 治 君 , 1 9 9 5 ) 。 可 以 说 , 论 战 各 方 尽 管 在 研 究 方 法 、 观 点 和 结 论 上 面 存 在 巨 大 差 异 , 但 他 们 的 讨 论 基 本 没 有 脱 离 绩 效 与 公 平 这 两 个 主 题 词 。 本 文 则 提 供 了 一 种 社 会 学 的 研 究 视 角 。 我 们 强 调 , 农 业 规 模 经 营 政 策 问 题 不 仅 是 一 个 经 济 问 题 , 更 是 一 个 社 会 问 题 和 社 会 学 命 题 。 具 体 而 言 , 我 们 希 望 通 过 揭 示 农 业 规 模 经 营 政 策 与 乡 村 政 治 社 会 基 础 之 间 的 张 力 , 来 讨 论 这 一 政 策 在 当 下 中 国 乡 村 社 会 的 适 用 性 及 其 已 经 和 可 能 引 起 的 政 治 社 会 后 果 。 本 文 的 研 究 表 明 , 囿 于 既 有 的 乡 村 政 治 社 会 环 境 和 权 力 关 系 格 局 的 约 束 , 国 家 推 行 的 农 地 大 规 模 流 转 政 策 不 仅 未 能 取 得 预 期 效 果 , 反 而 滋 生 了 更 多 新 问 题 。 农 地 大 规 模 流 转 政 策 的 扭 曲 和 变 形 , 不 仅 表 现 为 大 户 经 营 的 低 效 , 而 且 体 现 在 国 家 大 量 财 政 资 源 被 浪 费 、 乡 村 社 会 形 成 一 个 庞 大 的 土 地 食 利 阶 层 上 面 。 国 家 确 保 粮 食 安 全 、 发 展 现 代 农 业 的 目 标 大 打 折 扣 。 从 某 种 意 义 上 说 , 农 地 大 规 模 流 转 政 策 演 化 为 农 村 社 会 各 个 阶 层 围 绕 地 权 而 展 开 的 利 益 角 逐 与 博 弈 闹 剧 。 在 这 一 过 程 中 , 基 层 政 治 精 英 阶 层 和 大 户 ( 资 本 ) 阶 层 获 利 尤 多 。 我 们 认 为 , 欲 改 善 农 业 规 模 经 营 政 策 的 绩 效 , 将 有 赖 于 乡 村 政 治 社 会 基 础 的 根 本 改 变 和 制 度 环 境 的 根 本 重 组 与 优 化 。 舍 此 , 国 家 单 兵 突 进 的 农 业 规 模 经 营 政 策 必 定 难 以 取 得 预 期 的 效 果 。 当 然 , 对 这 一 问 题 的 讨 论 , 已 经 超 越 了 农 地 大 规 模 流 转 政 策 本 身 , 也 非 本 文 主 题 所 能 涵 括 。 ( 二 ) 从 阶 层 到 阶 级 农 村 社 会 结 构 的 变 化 及 意 涵 改 革 开 放 后 , 阶 级 分 析 范 式 一 度 为 学 界 所 抛 弃 , 而 社 会 分 层 研 究 范 式 成 为 中 国 社 会 不 平 等 研 究 的 主 流 范 式 。 近 年 来 , 随 着 中 国 社 会 冲 突 和 不 平 等 问 题 的 加 剧 , 学 界 开 始 出 现 “ 重 返 阶 级 分 析 ” ( 冯 仕 政 , 2 0 0 8 ; 沈 原 , 2 0 0 6 ; 仇 立 平 , 2 0 0 6 ; 李 友 梅 、 孙 立 平 、 沈 原 , 2 0 0 6 ; 孙 立 平 , 2 0 0 9 ) 的 主 张 。 有 学 者 认 为 , “ 在 分 层 研 究 范 式 的 主 导 下 , 研 究 者 往 往 将 社 会 不 平 等 理 解 为 ‘ 分 化 ’ 或 ‘ 差 别 ’ , 而 不 是 冲 突 或 冲 突 潜 能 。 这 在 一 定 程 度 上 掩 盖 了 问 题 的 真 相 ” ( 冯 仕 政 , 2 0 0 8 ) 。 我 们 赞 成 阶 级 分 析 路 径 对 当 下 中 国 社 会 结 构 状 况 的 基 本 判 断 。 同 时 , 我 们 也 强 调 , 阶 级 分 析 并 不 意 味 着 社 会 中 两 个 对 立 的 阶 级 已 经 形 成 , 而 更 在 于 彰 显 不 同 阶 层 之 间 冲 突 ( 比 如 剥 削 、 抗 争 等 ) 的 客 观 存 在 。 本 文 以 微 观 经 验 揭 示 农 地 大 规 模 流 转 过 程 中 各 个 阶 层 围 绕 地 权 展 开 的 博 弈 关 系 , 正 是 要 凸 显 当 下 中 国 农 村 社 会 结 构 变 迁 的 这 一 趋 势 。 我 们 的 研 究 表 明 , 当 前 中 国 乡 村 社 会 的 阶 层 分 化 已 经 不 仅 仅 限 于 职 业 、 收 入 等 表 象 层 面 , 而 且 渗 入 到 各 个 阶 层 间 相 互 关 系 的 深 层 结 构 中 。 这 种 阶 层 间 相 互 关 系 的 重 构 , 既 表 现 在 作 为 整 体 的 农 民 阶 层 与 外 来 大 户 和 基 层 政 治 精 英 之 间 , 又 体 现 为 农 民 内 部 各 个 次 级 阶 层 之 间 ( 比 如 离 农 户 、 兼 业 户 与 纯 农 户 ) 。 在 此 情 状 下 , 农 村 社 会 早 已 不 是 一 个 运 转 有 序 、 功 能 自 洽 的 整 体 , 而 是 分 裂 为 由 一 个 个 碎 片 组 成 的 、 机 械 的 联 合 体 。 农 村 社 会 阶 层 的 剧 烈 分 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 84 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 化 , 给 人 们 生 产 生 活 和 人 际 关 联 带 来 深 刻 影 响 。 农 村 地 权 配 置 规 则 的 混 乱 、 强 力 原 则 在 地 权 分 配 秩 序 中 的 凸 显 , 正 是 农 村 社 会 阶 层 分 化 及 由 此 引 起 的 规 则 变 迁 的 结 果 。 有 学 者 认 为 , 社 会 结 构 的 碎 片 化 有 利 于 社 会 整 合 ( 李 强 , 2 0 0 4 ) 。 但 是 , 我 们 发 现 , 社 会 碎 片 化 对 社 会 稳 定 的 维 系 需 要 以 一 定 的 共 识 为 基 础 条 件 。 当 这 些 条 件 不 具 备 时 , 碎 片 化 的 结 构 往 往 导 致 “ 弱 肉 强 食 ” 的 丛 林 境 地 , 社 会 结 构 呈 现 “ 断 裂 ” 的 状 态 ( 孙 立 平 , 2 0 0 3 ) 。 “ 碎 片 化 了 的 社 会 虽 然 是 对 总 体 性 社 会 的 解 构 , 避 免 了 总 体 性 危 机 的 出 现 , 但 是 并 不 能 降 低 大 规 模 的 政 治 或 社 会 动 荡 的 可 能 性 ” ( 仇 立 平 , 2 0 0 6 ) 。 在 碎 片 化 的 社 会 中 , 力 量 、 势 力 竞 争 在 地 权 分 配 规 则 中 的 主 导 作 用 更 加 凸 显 。 这 种 力 量 、 势 力 并 不 限 于 个 体 关 系 网 络 、 社 会 资 本 的 多 寡 , 而 更 在 于 一 个 群 体 、 一 个 阶 层 的 能 量 。 换 言 之 , 它 不 是 个 体 化 的 力 量 , 而 是 结 构 性 的 力 量 。 在 全 国 各 地 的 农 地 大 规 模 流 转 实 践 中 , 资 本 的 力 量 得 到 充 分 展 现 。 实 际 上 , 基 层 政 治 精 英 阶 层 对 大 户 阶 层 的 倚 重 及 两 者 之 间 的 结 盟 , 也 从 一 个 侧 面 彰 显 了 资 本 的 强 势 。 他 们 在 农 地 大 规 模 流 转 中 起 着 主 导 性 作 用 。 这 正 是 阶 级 分 析 适 用 于 当 下 中 国 农 村 分 层 结 构 分 析 的 重 要 依 据 。 恰 如 仇 立 平 ( 2 0 0 6 ) 所 分 析 的 “ 马 克 思 主 义 社 会 阶 级 理 论 在 当 今 中 国 的 阶 级 分 析 结 构 中 的 运 用 所 以 可 能 , 是 因 为 在 我 国 向 市 场 经 济 转 型 之 后 , 出 现 多 种 经 济 成 分 , 资 本 的 力 量 再 次 出 现 , 犹 如 马 克 思 讲 的 资 本 将 为 自 己 强 行 开 辟 道 路 ” 。 资 本 及 其 同 盟 者 权 力 , 成 为 农 地 配 置 秩 序 中 的 主 导 性 力 量 。 相 应 地 , 制 定 地 权 配 置 规 则 的 主 动 权 也 为 他 们 所 掌 控 。 农 户 , 包 括 离 农 户 、 兼 业 户 和 纯 农 户 , 都 只 能 被 动 地 接 受 上 流 阶 层 设 定 的 游 戏 规 则 。 虽 然 他 们 得 到 了 补 偿 地 租 , 但 他 们 丧 失 了 作 为 农 民 的 基 本 资 格 种 地 。 更 重 要 的 是 , 农 民 失 去 了 其 世 代 赖 以 生 存 和 生 产 的 精 神 家 园 村 庄 共 同 体 。 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 许 多 农 民 因 无 田 可 种 而 大 量 赋 闲 在 家 , 不 得 不 将 闲 暇 付 诸 于 打 麻 将 、 打 牌 等 无 聊 事 务 中 , 其 生 活 意 义 更 加 失 落 。 还 有 一 部 分 农 民 在 资 本 化 大 农 场 打 工 。 与 自 己 种 地 时 相 比 , 在 大 农 场 务 工 的 劳 动 环 境 、 心 态 显 然 大 不 相 同 。 如 同 任 焰 、 潘 毅 ( 2 0 0 6 ) 揭 示 的 “ 宿 舍 劳 动 体 制 ” 对 于 再 造 工 人 阶 级 意 识 的 意 义 那 样 , 资 本 化 大 农 场 也 许 不 仅 仅 是 雇 农 的 劳 动 空 间 和 资 本 再 生 产 的 场 所 , 而 成 为 滋 养 农 民 阶 级 意 识 的 催 化 剂 。 当 然 , 我 们 的 分 析 并 不 是 要 强 调 阶 级 已 经 在 当 下 中 国 农 村 社 会 中 成 型 , 而 仅 仅 在 于 呈 现 从 阶 层 到 阶 级 的 转 换 这 样 一 种 可 能 。 现 实 生 活 中 是 否 存 在 一 个 阶 级 实 体 , 并 不 构 成 是 否 采 用 阶 级 分 析 的 前 提 条 件 。 相 反 , 如 果 我 们 以 此 为 条 件 放 弃 阶 级 分 析 , 就 会 忽 视 “ 碎 片 ” 向 阶 级 转 变 的 可 能 性 , 就 会 对 这 种 转 变 造 成 的 集 体 抗 争 风 险 失 去 敏 锐 性 和 洞 察 力 ( 冯 仕 政 , 2 0 0 8 ) 。 ( 三 ) 阶 层 结 构 、 土 地 所 有 制 与 地 权 配 置 长 期 以 来 , 关 于 土 地 所 有 制 与 地 权 配 置 关 系 问 题 的 争 论 不 绝 于 耳 。 围 绕 中 国 土 地 向 何 处 去 的 问 题 , 学 界 形 成 了 土 地 私 有 化 、 土 地 国 有 化 、 坚 持 土 地 集 体 所 有 制 等 不 同 主 张 。 这 些 争 论 虽 有 一 定 意 义 , 但 “ 没 有 切 中 要 害 , 并 掩 盖 了 地 权 问 题 的 实 质 ” , 因 为 “ 无 论 是 土 地 公 有 制 、 私 有 制 或 者 多 种 所 有 制 兼 容 并 存 , 都 可 能 形 成 不 充 分 的 土 地 产 权 ” ( 张 小 军 , 2 0 0 4 ) 。 只 有 通 过 探 讨 地 权 背 后 的 社 会 关 系 与 非 制 度 因 素 , 发 掘 “ 人 地 关 系 ” 背 后 的 “ 人 人 关 系 ” , 才 能 把 握 地 权 问 题 的 本 质 和 核 心 ( 臧 得 顺 , 2 0 1 2 ) 。 本 文 对 阶 层 地 权 问 题 的 讨 论 进 一 步 证 实 地 权 配 置 问 题 不 仅 跟 地 权 主 体 清 晰 程 度 和 地 权 权 利 束 的 完 整 性 有 关 , 更 与 农 村 社 会 结 构 尤 其 是 阶 层 结 构 紧 密 相 连 。 不 同 的 阶 层 地 位 , 决 定 了 人 们 在 农 地 大 规 模 流 转 中 博 弈 能 力 和 获 益 程 度 的 差 异 。 大 户 阶 层 和 基 层 政 治 精 英 阶 层 凭 借 他 们 自 身 的 权 力 和 资 本 条 件 , 在 农 地 大 规 模 流 转 中 占 据 着 绝 对 优 势 。 当 农 民 ( 尤 其 是 普 通 农 户 ) 阶 层 的 弱 势 地 位 未 能 得 到 改 变 时 , 他 们 在 地 权 博 弈 中 的 被 动 状 态 也 同 样 无 法 改 观 。 即 使 从 法 律 制 度 上 赋 予 他 们 完 整 的 农 地 产 权 , 他 们 从 土 地 中 所 能 获 得 收 益 也 非 常 有 限 。 当 前 , 尽 管 有 大 量 的 惠 农 政 策 资 源 自 上 而 下 流 入 农 村 , 但 这 些 资 源 较 多 为 资 本 和 权 力 同 盟 所 攫 取 。 国 家 与 农 民 关 系 被 精 英 联 盟 离 间 , 农 民 距 离 国 家 更 为 遥 远 。 而 且 , 在 目 前 的 乡 村 政 治 社 会 环 境 中 , 农 民 拥 有 完 整 地 权 也 并 不 意 味 着 可 以 自 由 支 配 之 , 因 为 资 本 与 权 力 结 盟 的 “ 谋 地 型 乡 村 精 英 ” 群 体 完 全 有 条 件 让 农 民 “ 依 法 ” 、 “ 自 愿 ” 流 转 土 地 , 放 弃 土 地 使 - - 85用 权 。 法 律 制 度 规 定 的 完 整 地 权 依 然 会 在 实 践 中 演 变 为 不 完 全 地 权 。 所 以 , 如 果 弃 乡 村 社 会 阶 层 结 构 和 权 力 关 系 格 局 因 素 于 不 顾 , 而 妄 谈 完 整 、 清 晰 的 农 地 产 权 , 实 际 上 并 没 有 抓 住 地 权 配 置 问 题 的 根 本 。 与 其 将 精 力 耗 费 在 明 晰 土 地 产 权 上 面 , 不 如 设 法 制 定 一 系 列 更 为 完 善 的 协 调 阶 层 间 利 益 关 系 的 制 度 安 排 , 更 好 地 确 保 弱 势 阶 层 在 地 权 配 置 中 的 收 益 能 力 。 当 务 之 急 在 于 建 立 健 全 农 地 规 模 流 转 相 关 配 套 制 度 ( 比 如 奖 惩 考 核 制 度 、 补 贴 制 度 等 ) , 使 各 地 农 地 规 模 流 转 有 序 进 行 , 避 免 盲 目 跟 风 。 同 时 , 在 流 转 过 程 中 应 该 充 分 尊 重 农 户 意 愿 ( 特 别 是 纯 农 户 的 意 愿 ) , 禁 止 激 进 的 农 地 大 规 模 流 转 行 为 。 七 、 结 语 针 对 经 济 学 “ 产 权 是 一 束 权 利 ” 的 命 题 , 中 国 社 会 学 家 揭 示 了 产 权 的 社 会 属 性 , 并 形 成 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” 这 一 研 究 路 径 。 本 文 延 续 了 产 权 的 社 会 学 研 究 思 路 , 用 “ 产 权 的 社 会 结 构 逻 辑 ” 来 拓 展 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” 关 于 地 权 问 题 的 研 究 。 具 体 而 言 , 我 们 运 用 “ 阶 层 地 权 ” 这 一 分 析 框 架 来 展 开 对 地 权 配 置 问 题 的 讨 论 。 跟 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” 不 同 的 是 , “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 不 限 于 对 地 权 主 体 社 会 关 系 的 讨 论 , 而 将 分 析 重 点 转 向 一 个 更 高 层 次 、 更 具 中 层 意 义 的 分 析 单 位 阶 层 结 构 。 我 们 强 调 , 地 权 主 体 社 会 资 本 、 势 力 大 小 不 同 的 根 源 , 在 于 其 所 在 阶 层 地 位 的 差 异 。 对 不 同 地 权 主 体 在 农 地 分 配 中 不 同 表 现 的 分 析 , 必 须 深 究 其 “ 故 事 背 后 的 故 事 ” 才 更 有 利 于 把 握 问 题 的 核 心 。 同 “ 关 系 地 权 ” 一 样 , “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 也 指 向 乡 村 社 会 结 构 的 新 变 化 。 我 们 赞 同 这 样 一 种 观 点 社 会 关 系 强 弱 、 社 会 结 构 形 态 是 集 体 地 权 界 定 实 践 中 的 重 要 影 响 因 素 , 反 过 来 , 集 体 地 权 又 为 社 会 关 系 主 体 的 博 弈 与 社 会 结 构 的 变 迁 提 供 了 制 度 基 础 和 平 台 ( 臧 得 顺 , 2 0 1 2 ) 。 不 过 , “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 的 落 脚 点 并 非 微 观 的 、 个 体 意 义 上 的 社 会 结 构 , 而 是 中 观 和 宏 观 层 面 的 社 会 结 构 。 在 笔 者 看 来 , 地 权 配 置 秩 序 与 农 村 阶 层 分 化 密 不 可 分 。 研 究 者 们 关 注 到 不 同 的 产 权 主 体 在 地 权 博 弈 中 的 能 力 、 势 力 的 差 异 , 实 质 在 于 阶 层 分 化 所 致 。 如 前 文 分 析 的 那 样 , 在 当 下 中 国 农 村 , 农 民 已 经 分 化 为 离 农 户 阶 层 、 兼 业 户 阶 层 和 纯 农 户 阶 层 。 这 些 阶 层 还 可 再 细 分 为 不 同 的 次 级 阶 层 , 每 个 阶 层 在 农 地 流 转 中 的 态 度 、 行 为 逻 辑 和 行 动 能 力 都 存 在 差 异 。 同 时 , “ 阶 层 地 权 ” 分 析 框 架 还 关 注 农 地 大 规 模 流 转 对 农 村 社 会 阶 层 结 构 的 重 塑 作 用 。 如 前 文 论 及 , 农 地 大 规 模 流 转 之 后 , 农 村 阶 层 结 构 体 系 发 生 了 巨 大 的 变 化 , 原 先 由 离 农 户 、 兼 业 户 和 纯 农 户 ( 包 括 传 统 种 田 大 户 阶 层 、 小 老 人 ) 等 阶 层 构 成 的 多 样 化 阶 层 体 系 转 变 为 由 大 户 阶 层 和 雇 农 阶 层 主 导 的 封 闭 性 、 单 一 化 阶 层 体 系 。 阶 层 的 再 生 产 特 性 增 强 。 农 民 尤 其 是 纯 农 户 被 进 一 步 边 缘 化 。 这 一 重 大 的 社 会 结 构 变 迁 及 其 已 经 和 可 能 引 起 的 一 系 列 后 果 应 当 引 起 我 们 足 够 的 重 视 。 最 后 , 需 要 说 明 的 是 , 本 文 提 出 “ 阶 层 地 权 ” 这 一 分 析 框 架 , 阐 明 其 独 特 优 势 和 实 证 意 义 , 绝 非 要 否 定 或 者 替 代 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” 的 研 究 路 径 。 我 们 意 在 强 调 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” 将 分 析 重 点 放 在 产 权 主 体 上 面 的 局 限 性 , 以 及 这 一 研 究 路 径 的 可 能 拓 展 方 向 。 我 们 更 希 望 , “ 阶 层 地 权 ” 指 向 的 “ 产 权 的 社 会 结 构 逻 辑 ” 研 究 路 径 与 “ 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 ” 研 究 路 径 能 够 相 互 结 合 , 各 取 所 长 , 共 同 推 进 “ 产 权 的 社 会 视 角 ” 下 的 地 权 研 究 。 ( 作 者 单 位 南 昌 航 空 大 学 文 法 学 院 ; 责 任 编 辑 程 漱 兰 ) 注 释 ① 有 关 西 方 产 权 理 论 的 效 力 及 局 限 , 学 界 已 有 诸 多 评 论 , 本 文 不 再 赘 述 , 可 参 见 周 雪 光 ( 2 0 0 5 ) 、 刘 世 定 ( 1 9 9 8 , 1 9 9 9 ) 、 折 晓 叶 和 陈 婴 婴 ( 2 0 0 5 ) 等 。 ② 本 文 中 的 社 会 结 构 是 狭 义 上 的 , 专 指 社 会 的 不 同 类 属 或 群 体 之 间 的 稳 定 的 关 系 模 式 ( 王 思 斌 , 2 0 1 0 , 第 1 1 页 ) 。 ③ 在 社 会 学 史 上 , 行 动 者 与 社 会 结 构 之 间 的 关 系 问 题 历 来 为 社 会 学 家 们 所 关 注 。 远 如 埃 米 尔 迪 尔 凯 姆 关 于 “ 社 会 事 实 ” 的 讨 论 , 近 如 吉 登 斯 的 结 构 化 理 论 , 都 在 这 方 面 做 出 了 经 典 尝 试 。 ④ 关 于 网 络 结 构 观 与 地 位 结 构 观 之 间 的 区 分 , 参 见 李 路 路 ( 1 9 9 9 ) 。 ⑤ 社 会 分 层 是 改 革 开 放 三 十 多 年 来 中 国 社 会 学 研 究 最 重 要 的 主 题 之 一 , 相 关 文 献 汗 牛 充 栋 , 无 法 一 一 列 出 。 对 中 国 社 会 分 层 研 究 的 系 统 评 述 , 可 以 参 见 张 宛 丽 ( 2 0 0 0 ) 、 仇 立 平 ( 2 0 0 7 ) 。 ⑥ 此 处 所 讲 的 传 统 种 田 大 户 不 同 于 目 前 在 全 国 许 多 地 方 推 行 的 农 地 大 规 模 流 转 所 形 成 的 超 级 种 田 大 户 。 传 统 种 田 大 户 主 要 依 靠 亲 戚 、 朋 友 或 邻 居 间 自 发 自 愿 流 转 土 地 形 成 , 种 植 规 模 大 多 在 二 三 十 亩 左 右 , 地 租 较 低 甚 至 免 地 租 。 而 目 前 的 超 级 种 田 大 户 都 是 由 行 政 和 资 本 力 量 推 动 , 农 场 规 模 少 则 几 “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 86 管 理 世 界 月 刊 2013 年 第 9 期 百 亩 多 则 成 千 上 万 亩 。 也 有 学 者 将 传 统 种 田 大 户 称 为 “ 中 农 ” , 参 见 贺 雪 峰 ( 2 0 1 1 ) 、 杨 华 ( 2 0 1 1 ) 。 ⑦ 据 中 央 农 村 工 作 领 导 小 组 办 公 室 赵 阳 透 露 , 2 0 0 7 年 前 的 1 0 年 间 , 全 国 土 地 流 转 年 均 增 长 1 4 , 但 2 0 0 8 年 土 地 流 转 猛 增 7 0 , 2 0 0 9 年 再 增 5 0 , 至 2 0 1 0 年 底 全 国 已 累 计 流 转 1 . 7 亿 亩 土 地 , 超 过 全 国 承 包 耕 地 面 积 的 1 2 。 参 见 半 月 谈 , 警 惕 土 地 流 转 “ 转 速 ” 过 快 , h t t p / / t o d a y . b a n y u e t a n . o r g / j r t / 1 0 1 2 2 1 / 2 2 8 3 0 . s h t m l , 2 0 1 0 - 1 2 - 2 1 。 ⑧ 此 数 据 为 该 公 司 上 报 的 流 转 面 积 , 目 前 实 际 流 转 面 积 只 有 约 6 0 0 亩 。 该 公 司 曾 计 划 继 续 流 转 土 地 , 但 后 来 因 效 益 不 佳 、 未 能 跟 村 民 谈 妥 地 租 标 准 等 原 因 而 搁 浅 。 ⑨ 值 得 一 提 的 是 , 近 年 来 农 田 水 利 状 况 日 益 恶 化 , 农 作 物 极 容 易 受 旱 涝 灾 害 影 响 , 导 致 粮 食 减 产 。 越 来 越 多 农 民 为 了 规 避 农 业 生 产 风 险 , 而 倾 向 于 将 土 地 流 转 出 去 , 那 样 能 “ 旱 涝 保 收 ” , 到 期 就 可 以 领 取 土 地 租 金 。 这 是 乡 村 水 利 状 况 恶 化 倒 逼 农 民 流 转 土 地 的 结 果 。 ⑩ 造 成 这 种 差 异 的 原 因 , 可 能 跟 农 作 物 生 长 规 律 、 土 地 资 源 状 况 和 农 业 所 需 投 入 劳 动 量 等 方 面 的 不 同 有 关 。 其 他 学 者 的 研 究 也 发 现 了 这 个 问 题 , 参 见 程 漱 兰 ( 2 0 1 1 ) 。 大 户 流 转 土 地 提 供 的 租 金 水 平 低 于 农 户 种 粮 收 入 水 平 是 农 地 大 规 模 流 转 得 以 发 生 的 基 本 条 件 , 否 则 , 大 户 也 缺 乏 流 转 土 地 的 积 极 性 。 所 以 , 纯 农 户 流 转 土 地 所 获 租 金 收 入 肯 定 要 低 于 他 们 自 己 耕 种 土 地 所 获 收 益 。 此 外 , 从 理 想 状 态 来 说 , 农 户 流 转 土 地 之 后 可 以 外 出 或 者 在 附 近 务 工 赚 取 收 入 , 但 实 际 上 , 由 于 务 工 机 会 ( 包 括 在 资 本 化 大 农 场 打 工 的 机 会 ) 有 限 , 本 地 不 可 能 同 时 容 纳 释 放 出 来 的 如 此 多 的 劳 动 力 。 而 且 , 对 于 这 些 纯 农 户 而 言 , 他 们 或 者 因 为 年 龄 偏 大 、 或 者 因 为 家 中 有 要 事 无 法 离 身 外 出 务 工 。 在 土 地 流 转 之 前 , 农 户 可 以 同 时 获 得 务 农 和 在 乡 打 零 工 两 份 收 入 , 农 业 生 产 并 不 会 耽 误 农 户 太 多 时 间 , 他 们 完 全 可 以 一 边 种 地 一 边 在 本 地 打 零 工 。 所 谓 “ 空 挂 户 ” , 指 在 村 庄 中 仅 有 户 口 而 无 房 无 地 的 村 民 。 此 处 借 用 该 词 来 形 容 土 地 流 转 之 后 村 民 与 村 庄 关 系 的 疏 离 。 自 2 0 世 纪 8 0 年 代 开 始 , 农 业 部 就 在 广 东 南 海 、 山 东 平 度 、 北 京 顺 义 和 苏 南 地 区 等 地 进 行 了 农 业 规 模 经 营 试 验 。 调 研 笔 记 2 0 1 2 年 7 月 7 日 访 谈 李 某 , 2 0 1 2 0 7 0 7 L L 。 冯 仕 政 ( 2 0 0 8 ) 指 出 , 马 克 思 关 于 阶 级 对 立 和 斗 争 的 话 语 应 该 被 当 作 一 种 分 析 社 会 冲 突 的 理 想 类 型 , 而 不 是 关 于 社 会 现 实 的 事 实 描 述 。 在 中 国 重 新 引 入 阶 级 分 析 , 并 不 是 说 当 前 社 会 冲 突 已 经 严 重 到 “ 分 裂 为 两 大 敌 对 的 阵 营 ” 的 程 度 , 更 不 是 要 推 动 两 大 阶 级 的 “ 相 互 直 接 对 立 ” , 而 是 用 这 一 分 析 路 径 来 诊 断 社 会 现 实 。 目 前 国 家 规 定 农 村 土 地 承 包 权 长 期 不 变 , 并 赋 予 其 用 益 物 权 性 质 , 这 已 经 实 质 上 接 近 于 地 权 私 有 了 。 参 考 文 献 ( 1 ) 边 燕 杰 等 跨 体 制 社 会 资 本 及 其 收 入 回 报 , 中 国 社 会 科 学 , 2 0 1 2 年 第 2 期 。 ( 2 ) 曹 正 汉 土 地 集 体 所 有 制 均 平 易 、 济 困 难 一 个 特 殊 村 庄 案 例 的 一 般 意 义 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 7 年 第 3 期 。 ( 3 ) 曹 正 汉 产 权 的 社 会 建 构 逻 辑 从 博 弈 论 的 观 点 评 中 国 社 会 学 家 的 产 权 研 究 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 8 年 第 1 期 。 ( 4 ) 程 漱 兰 集 体 土 地 流 转 不 是 为 资 本 打 破 “ 防 火 墙 ” , 人 民 论 坛 , 2 0 1 1 年 第 3 期 。 ( 5 ) 陈 柏 峰 土 地 流 转 对 农 民 阶 层 分 化 的 影 响 , 中 国 农 村 观 察 , 2 0 0 9 年 第 4 期 。 ( 6 ) 陈 成 文 、 谭 日 辉 土 地 流 转 对 农 村 阶 层 冲 突 的 影 响 研 究 , 甘 肃 社 会 科 学 , 2 0 0 8 年 第 5 期 。 ( 7 ) 樊 平 社 会 流 动 与 社 会 资 本 当 代 中 国 社 会 阶 层 分 化 的 路 径 分 析 , 江 苏 社 会 科 学 , 2 0 0 4 年 第 1 期 。 ( 8 ) 冯 仕 政 重 返 阶 级 分 析 论 中 国 社 会 不 平 等 研 究 的 范 式 转 换 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 8 年 第 5 期 。 ( 9 ) 高 王 凌 租 佃 关 系 新 论 地 主 、 农 民 与 地 租 , 上 海 书 店 出 版 社 , 2 0 0 5 年 。 ( 1 0 ) 郭 亮 土 地 “ 新 产 权 ” 的 实 践 逻 辑 对 湖 北 S 镇 土 地 承 包 纠 纷 的 学 理 阐 释 , 社 会 , 2 0 1 2 年 第 2 期 。 ( 1 1 ) 郭 正 模 也 谈 农 业 土 地 经 营 的 集 中 与 对 策 , 经 济 研 究 , 1 9 8 6 年 第 1 1 期 。 ( 1 2 ) 贺 雪 峰 取 消 农 业 税 后 农 村 的 阶 层 及 其 分 析 , 社 会 科 学 , 2 0 1 1 年 第 3 期 。 ( 1 3 ) 侯 麟 科 农 村 劳 动 力 大 规 模 转 移 背 景 下 的 中 国 农 村 社 会 分 层 分 析 , 中 国 农 村 观 察 , 2 0 1 0 年 第 1 期 。 ( 1 4 ) 黄 宗 智 中 国 的 隐 性 农 业 革 命 , 法 律 出 版 社 , 2 0 1 0 年 。 ( 1 5 ) 卡 尔 波 兰 尼 大 转 型 我 们 时 代 的 政 治 与 经 济 起 源 , 浙 江 人 民 出 版 社 , 2 0 0 7 年 。 ( 1 6 ) 科 斯 、 诺 斯 等 财 产 权 利 与 制 度 变 迁 , 上 海 三 联 书 店 出 版 社 , 1 9 9 4 年 。 ( 1 7 ) 柯 武 刚 、 史 漫 飞 制 度 经 济 学 , 商 务 印 书 馆 , 2 0 0 0 年 。 ( 1 8 ) 李 春 玲 当 代 中 国 社 会 的 声 望 分 层 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 5 年 第 2 期 。 ( 1 9 ) 李 建 德 农 业 土 地 经 营 的 集 中 与 对 策 , 经 济 研 究 , 1 9 8 6 年 第 4 期 。 ( 2 0 ) 李 路 路 论 社 会 分 层 研 究 , 社 会 学 研 究 , 1 9 9 9 年 第 1 期 。 ( 2 1 ) 李 路 路 社 会 转 型 与 社 会 分 层 结 构 变 迁 理 论 与 问 题 , 江 苏 社 会 科 学 , 2 0 0 2 年 第 2 期 。 ( 2 2 ) 李 路 路 社 会 分 层 结 构 机 制 变 革 与 阶 层 相 互 关 系 , 江 苏 社 会 科 学 , 2 0 0 4 年 第 1 期 。 ( 2 3 ) 李 路 路 社 会 结 构 阶 层 化 与 利 益 关 系 市 场 化 , 社 会 学 研 究 , 2 0 1 2 年 第 2 期 。 ( 2 4 ) 李 培 林 另 一 只 看 不 见 的 手 社 会 结 构 转 型 , 社 会 科 学 文 献 出 版 社 , 2 0 0 5 年 。 ( 2 5 ) 李 培 林 、 张 翼 消 费 分 层 启 动 经 济 的 一 个 视 点 , 中 国 社 会 科 学 , 2 0 0 0 年 第 1 期 。 ( 2 6 ) 李 强 转 型 时 期 中 国 社 会 分 层 , 辽 宁 教 育 出 版 社 , 2 0 0 4 年 。 ( 2 7 ) 李 强 丁 字 形 社 会 结 构 与 结 构 紧 张 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 5 年 第 2 期 。 ( 2 8 ) 李 友 梅 、 孙 立 平 、 沈 原 当 代 中 国 社 会 分 层 理 论 与 实 证 , 社 会 科 学 文 献 出 版 社 , 2 0 0 6 年 。 ( 2 9 ) 厉 以 宁 论 城 乡 二 元 体 制 改 革 , 北 京 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) , 2 0 0 8 年 第 2 期 。 ( 3 0 ) 刘 世 定 科 斯 悖 论 和 当 事 者 对 产 权 的 认 知 , 社 会 学 研 究 , 1 9 9 8 年 第 2 期 。 ( 3 1 ) 刘 世 定 嵌 入 性 与 关 系 合 同 , 社 会 学 研 究 , 1 9 9 9 年 第 4 期 。 ( 3 2 ) 刘 欣 当 前 中 国 社 会 阶 层 分 化 的 多 元 动 力 基 础 , 中 国 社 会 科 学 , 2 0 0 5 年 第 4 期 。 ( 3 3 ) 陆 学 艺 当 代 中 国 社 会 阶 层 研 究 报 告 , 社 会 科 学 文 献 出 版 社 , 2 0 0 2 年 。 - - 87( 3 4 ) 罗 伊 普 罗 斯 特 曼 等 中 国 农 业 的 规 模 经 营 政 策 适 当 吗 , 中 国 农 村 观 察 , 1 9 9 6 年 第 6 期 。 ( 3 5 ) 毛 丹 、 任 强 中 国 农 村 社 会 分 层 研 究 的 几 个 问 题 , 浙 江 社 会 科 学 , 2 0 0 3 年 第 3 期 。 ( 3 6 ) 秦 晖 关 于 传 统 租 佃 制 若 干 问 题 的 商 榷 , 中 国 农 村 观 察 , 2 0 0 7 年 第 3 期 。 ( 3 7 ) 仇 立 平 职 业 地 位 社 会 分 层 的 指 示 器 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 1 年 第 3 期 。 ( 3 8 ) 仇 立 平 回 到 马 克 思 对 中 国 社 会 分 层 研 究 的 反 思 , 社 会 , 2 0 0 6 年 第 4 期 。 ( 3 9 ) 仇 立 平 社 会 分 层 与 社 会 流 动 机 制 研 究 , 中 国 社 会 学 年 鉴 , 社 会 科 学 文 献 出 版 社 , 2 0 0 7 年 。 ( 4 0 ) 仇 立 平 、 肖 日 葵 文 化 资 本 与 社 会 地 位 获 得 , 中 国 社 会 科 学 , 2 0 1 1 年 第 6 期 。 ( 4 1 ) 任 焰 、 潘 毅 跨 国 劳 动 的 空 间 政 治 全 球 化 时 代 的 宿 舍 劳 动 体 制 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 6 年 第 4 期 。 ( 4 2 ) 任 治 君 中 国 农 业 规 模 经 营 的 制 约 , 经 济 研 究 , 1 9 9 5 年 第 6 期 。 ( 4 3 ) 荣 敬 本 等 从 压 力 型 体 制 向 民 主 合 作 体 制 的 转 变 县 乡 两 级 政 治 体 制 改 革 , 中 央 编 译 出 版 社 , 1 9 9 8 年 。 ( 4 4 ) 申 静 、 王 汉 生 集 体 产 权 在 中 国 乡 村 生 活 中 的 实 践 逻 辑 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 5 年 第 1 期 。 ( 4 5 ) 沈 原 社 会 转 型 与 工 人 阶 级 的 再 形 成 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 6 年 第 2 期 。 ( 4 6 ) 史 建 云 近 代 华 北 平 原 自 耕 农 初 探 , 中 国 经 济 史 研 究 , 1 9 9 4 年 第 1 期 。 ( 4 7 ) 斯 科 特 弱 者 的 武 器 , 译 林 出 版 社 , 2 0 1 1 年 。 ( 4 8 ) 孙 立 平 、 李 强 、 沈 原 中 国 社 会 结 构 转 型 的 近 期 趋 势 与 隐 患 , 战 略 与 管 理 , 1 9 9 8 年 第 5 期 。 ( 4 9 ) 孙 立 平 断 裂 2 0 世 纪 9 0 年 代 以 来 的 中 国 社 会 , 社 会 科 学 文 献 出 版 社 , 2 0 0 3 年 。 ( 5 0 ) 孙 立 平 调 整 利 益 格 局 构 建 和 谐 社 会 , 企 业 党 建 , 2 0 0 5 年 第 8 期 。 ( 5 1 ) 孙 立 平 中 国 社 会 结 构 的 变 迁 及 其 分 析 模 式 的 转 换 , 南 京 社 会 科 学 , 2 0 0 9 年 第 5 期 。 ( 5 2 ) 孙 立 平 、 郭 于 华 “ 软 硬 兼 施 ” 正 式 权 力 非 正 式 运 作 的 过 程 分 析 , 清 华 社 会 学 评 论 ( 特 辑 ) , 鹭 江 出 版 社 , 2 0 0 0 年 。 ( 5 3 ) 王 诚 德 农 地 经 营 规 模 与 经 济 发 展 , 经 济 研 究 , 1 9 8 9 年 第 3 期 。 ( 5 4 ) 王 春 光 当 前 中 国 社 会 阶 级 阶 层 关 系 的 变 化 与 特 点 , 河 北 学 刊 , 2 0 1 0 年 第 4 期 。 ( 5 5 ) 王 思 斌 社 会 学 概 论 , 北 京 大 学 出 版 社 , 2 0 1 0 年 。 ( 5 6 ) 温 铁 军 三 农 问 题 与 制 度 变 迁 , 中 国 经 济 出 版 社 , 2 0 0 9 年 。 ( 5 7 ) 吴 毅 理 想 抑 或 常 态 农 地 配 置 探 索 的 世 纪 之 摆 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 9 年 第 3 期 。 ( 5 8 ) 熊 万 胜 小 农 地 权 的 不 稳 定 性 从 地 权 规 则 确 定 性 的 视 角 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 9 年 第 1 期 。 ( 5 9 ) 杨 华 农 村 土 地 流 转 与 社 会 阶 层 的 重 构 , 重 庆 社 会 科 学 , 2 0 1 1 年 第 5 期 。 ( 6 0 ) 杨 小 凯 中 国 改 革 面 临 的 深 层 问 题 关 于 土 地 制 度 改 革 , 战 略 与 管 理 , 2 0 0 2 年 第 5 期 。 ( 6 1 ) 姚 洋 中 国 农 地 制 度 一 个 分 析 框 架 , 中 国 社 会 科 学 , 2 0 0 0 年 第 2 期 。 ( 6 2 ) 臧 得 顺 臧 村 “ 关 系 地 权 ” 的 实 践 逻 辑 一 个 地 权 研 究 分 析 框 架 的 构 建 , 社 会 学 研 究 , 2 0 1 2 年 第 1 期 。 ( 6 2 ) 张 光 辉 农 业 规 模 经 营 与 提 高 单 产 并 行 不 悖 , 经 济 研 究 , 1 9 9 6 年 第 1 期 。 ( 6 3 ) 张 静 土 地 使 用 规 则 的 不 确 定 一 个 解 释 框 架 , 中 国 社 会 科 学 , 2 0 0 3 年 第 1 期 。 ( 6 4 ) 张 宛 丽 非 制 度 因 素 与 地 位 获 得 , 社 会 学 研 究 , 1 9 9 6 年 第 1 期 。 ( 6 5 ) 张 宛 丽 现 阶 段 的 社 会 群 体 利 益 关 系 , 浙 江 学 刊 , 1 9 9 7 年 第 1 期 。 ( 6 6 ) 张 宛 丽 中 国 社 会 阶 级 阶 层 研 究 二 十 年 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 0 年 第 1 期 。 ( 6 7 ) 张 小 军 象 征 地 权 与 文 化 经 济 福 建 阳 村 的 历 史 地 权 个 案 研 究 , 中 国 社 会 科 学 , 2 0 0 4 年 第 3 期 。 ( 6 8 ) 张 翼 、 侯 慧 丽 中 国 各 阶 层 的 人 口 数 量 及 阶 层 结 构 , 中 国 人 口 科 学 , 2 0 0 4 年 第 6 期 。 ( 6 9 ) 章 有 义 本 世 纪 二 三 十 年 代 我 国 地 权 分 配 的 再 估 计 , 中 国 社 会 经 济 史 研 究 , 1 9 8 8 年 第 3 期 。 ( 7 0 ) 赵 冈 清 代 前 期 地 权 分 配 的 南 北 比 较 , 中 国 农 史 , 2 0 0 4 年 第 3 期 。 ( 7 1 ) 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 产 权 制 度 选 择 中 的 “ 结 构 主 体 ” 关 系 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 0 年 第 5 期 。 ( 7 2 ) 折 晓 叶 、 陈 婴 婴 产 权 怎 样 界 定 一 份 集 体 产 权 私 化 的 社 会 文 本 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 5 年 第 4 期 。 ( 7 3 ) 周 黎 安 中 国 地 方 官 员 的 晋 升 锦 标 赛 模 式 研 究 , 经 济 研 究 , 2 0 0 7 年 第 7 期 。 ( 7 4 ) 周 其 仁 中 国 农 村 改 革 国 家 和 所 有 权 关 系 的 变 化 , 管 理 世 界 , 1 9 9 5 年 第 3 、 4 期 。 ( 7 5 ) 周 其 仁 农 地 产 权 与 征 地 制 度 中 国 城 市 化 面 临 的 重 大 选 择 , 经 济 学 ( 季 刊 ) , 2 0 0 4 年 第 1 期 。 ( 7 6 ) 周 雪 光 关 系 产 权 产 权 制 度 的 一 个 社 会 学 解 释 , 社 会 学 研 究 , 2 0 0 5 年 第 2 期 。 ( 7 7 ) B i a n , Y a n j i e a n d J o h n R . L o g a n , 1 9 9 6 , “ M a r k e t T r a n s i t i o n a n d t h e P e r s i s t e n c e o f P o w e r T h e C h a n g i n g S t r a t i f i c a t i o n S y s t e m i n U r b a n C h i n a ” , A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , ( 6 1 ) , p p . 4 5 5 7 . ( 7 8 ) D e m s e t z , H a r o l d , 1 9 8 8 , O w n e r s h i p , C o n t r o l a n d t h e F i r m , O x f o r d B l a c k w e l l . ( 7 9 ) S z e l e n y i , I v a n a n d E r i c K o s t e l l o , 1 9 9 8 , “ O u t l i n e o f a n I n s t i t u t i o n a l i s t T h e o r y o f I n e q u a l i t y T h e C a s e o f S o c i a l i s t a n d P o s t - c o m m u n i s t E a s t e r n E u r o p e ” , i n t h e N e w I n s t i t u t i o n a l i s m i n S o c i o l o g y , e d s . b y M a r y C . B r i t o n a n d V i c t o r . N e e . N e w Y o r k R u s s e l l S a g e F o u n d a t i o n . ( 8 0 ) V i c t o r N e e , 1 9 8 9 , “ A T h e o r y o f M a r k e t T r a n s i t i o n F r o m R e d i s t r i b u t i o n t o M a r k e t s i n S t a t e s S o c i a l i s m ” , A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , ( 5 4 ) , p p . 2 8 3 5 . “ 阶 层 地 权 ” 农 村 地 权 配 置 的 一 个 分 析 框 架 中 国 农 村 发 展 论 坛 - - 88
编号:201411091357231470    类型:共享资源    大小:1.71MB    格式:PDF    上传时间:2014-11-09
  
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阶层 地权 农村 配置 一个 分析 框架 田先红
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