深圳市罗湖区国家生态区建设规划

深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 I 目 录 导 言 . 1 第一章 规划总则 . 3 第一节 规划范围与时限 . 3 第二节 指导思想与规划原则 . 3 第三节 规划依据 . 3 第四节 规划目标 . 7 第二章 区域概况 . 9 第一节 自然地理 . 9 第二节 社会经济发展 . 10 第三节 资源禀赋及利用现状 . 11 第四节 环境质量现状 . 11 第五节 生态系统 . 12 第三章 发展趋势与创建条件分析 .14 第一节 社会经济发展趋势 . 14 第二节 环境污染负荷预测 . 14 第三节 生态系统发展预测 . 16 第四节 创建条件分析 . 16 第四章 生态与环境功能区划 .20 第一节 生态功能分区 . 20 第二节 环境功能区划 . 21 第五章 生态保护与建设 .23 第一节 景观格局 . 23 第二节 区域生态保护与建设 . 23 第三节 生态廊道 . 25 第四节 绿地系统建设 . 26 第五节 水源保护林建设 . 27 第六章 环境保护与污染控制 .28 第一节 水环境保护与污染防治 . 28 第二节 大气污染防治 . 33 第三节 噪声污染防治 . 34 第四节 固体废弃物污染防治 . 36 第七章 生态经济体系构建 .37 第一节 发展现代服务业 . 37 第二节 工业生态化改造 . 39 第八章 资源保障体系构建 .40 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 II 第一节 土地资源节约 与合理利用 . 40 第二节 水资源节约与高效利用 . 41 第三节 能源节约与开发 . 42 第九章 生态社会体系建设 .43 第一节 生态文化体系 . 43 第二节 生态示范系列 . 43 第三节 绿色交通体系 . 44 第十章 能力保障体系建设 .46 第一节 环境监察能力 . 46 第二节 环境监测体系 . 46 第三节 环境信息化能力 . 47 第四节 环境宣教能力 . 47 第五节 环境污染事故预警系统 . 47 第 十一章 重点项目与实施保障 .49 第一节 重点项目与投资 . 49 第二节 目标可达性分析 . 49 第三节 效益分析 . 51 第四节 保障措施 . 52 附表 .54 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 专家论证意见 .58 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 1 导 言 党的十七大报告中 ， 提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。其中之一就是 “ 建设生态文明 ， 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式 ” 。党中央首次把 “ 生态文明 ” 写入了党代会的政治报告中 ， 将之上升为全面小康的新目标 ， 这既是对过去片面追求经济增长、环境污染日趋严重反思的必然结果 ， 也是落实科学发展观、建设和谐社会的又一次重大理论和指导思想的升华 ， 更是贯彻落实科学发展观的新任务 ， 是党的执政兴国理念的新发展 ， 是建设和谐社会的新目标。 为了弘扬生态文明 、 落实科学发展 观 、 探索出一条可持续发展之路 ，深圳市 在建设生态文明方面已进行了有益尝试 ，先后荣获了 国际花园城市 、国家环保模范城等荣誉， 发布了 中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定 ； 全面推进国家生态市的建设， 坚持经济建设与生态建设一起抓 ， 产业竞争力与环境竞争力一起提升 ， 经济效益与环境效益一起考核 ， 物质文明与生态文明一起发展 ； 积极发展循环经济 ， 不断调整产业结构 ， 大力弘扬生态文化 ， 切实保护和改善生态环境 ， 走一条保护恢复建设生态的科学发展新路子 。 罗湖区 是深圳市中心城区之一 ，这里坐拥“ 一山 四 库、六河四湖 ”， 享有 “ 一半山水一半城 ” 的美誉，这里 创造了三天一层楼的 “ 深圳速度 ” ，诞生了全国第一家证券交易所，孕育出了敢闯敢试、敢为天下先的改革创新精神。 近年来，罗湖区 坚持 建设 现代服务业 强区 的发展战略， 金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意四大重点支柱产业贡献突出，现代服务强区功能增强，经济效益创新高，自主创新能力增强，循环经济“十大工程”全面实施；城市更新取得新成效，城市环境明显改善；随着“ 深港共建国际大都会 ”战略的展开，深港双方将在金融、物流、商贸、环保等方面进行更加广泛的沟通与合作，建立互补型金融体系、一体化交通网络、共 同改善生态环境质量等都对“ 构建和谐罗湖 、 效益罗湖 、 现代服务强区 ”具有重大意义。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 2 作为深圳市的六区之一，罗湖区也面临着“四个难以为继”问题，环境容量已十分有限，环境质量亟待提高，迫切需要解决可持续发展问题。生态区的建设对 提高居民 生态意识、促进循环经济发展、 推动节能减排降耗、落实区域生态保护等方面具有重要意义， 是实现生态文明的一个重要载体和有效抓手 。因此，创建国家级生态区对罗湖区的可持续发展具有重要意义 。 通过生态保护与建设 、 环境保护与污染控制 、 生态经济体系与资源体系保障构建 、生态社会体系和能力 保障 体系 等 六 个方面 的建设，尤其是协助深圳市大力治理布吉河、深圳河和深圳水库排洪河，改善水环境， 把 罗湖 经济发展、社会进步、环境保护三者有机结合起来，总体规划 、 合理布局 、 统一推进， 促进经济 、 社会 、 环境全面协调可持续发展 ，实现 生态良性循环、生态结构日趋和谐 、 城市生活质量和环境质量明显优化， 经济质量不断提高，最终实现“ 和谐罗湖 、 效益罗湖 ”的战略目标。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 3 第一章 规划总则 第一节 规划范围与时限 第 1条 规划范围 深圳市罗湖区辖区。罗湖区总面积达 78.36km2，下辖 东门、南湖、黄贝、桂园、笋岗、翠竹、东湖、莲塘、东晓、清水河 10 个街道 。 第 2条 规划时限 规划时间范 围确定为 2007 年 2020 年，规划基准年确定为 2006年 ，其中 近期为 2007 2009 年，远期为 2010 2020 年 。 第二节 指导思想与规划原则 第 3条 指导思想 以建设和谐社会、绿色城市为目标，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境的关系，以人为本，通过 环境综合整治， 优化产业结构，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，走 循环经济 、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 第 4条 规划原则 规划协调原则 、 可持续发展原则 、 循环经济 减量化、再利用、再循环 （ “ 3R” ） 原则 、 针 对性原则 和 便于操作原则 。 第三节 规划依据 第 5条 规划依据 1、 国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 4 中华人民共和国环境保护法， 1989.12； 中华人民共和国水土保持法， 1991.6； 中华人民共和国土地管理法（ 1998 年修正），1998.8； 中华人民共和国水污染防治法 (1996 年修正 ) ， 1996.5；中华人民共和国森林法（ 1998 年修正）， 1998.4； 中华人民共和国水法， 2002.10； 关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）的通知 ， 环发 2007 195 号 ； 关于进一步开展 “ 绿色社区 ” 创建活动的通知 ，国家环境保护总局， 环发 2004 105号 ； 关于印发生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）及实施意见的通知，环办 2004 109 号 ； 小城区环境规划编制导则（试行），国家环境保护总局、建设部， 2002； 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 ， 2007； 印发广东省节能减排综合性工作方案的通知 ， 粤府 2007 66 号 ； 深圳经济特区水土保持条例， 1997.2.26； 深圳经济特区环境噪声污染防治条例，1997.12.17； 深圳市城市规划条例，深圳市人民政府， 1998； 深圳经济特区环境保护条例， 2000.03.03； 深圳经济特区饮用水源保护条例， 2001 年 10月 17 日深圳市第三届人大常委会 15号公告 ；深圳市生态公益林条例，深圳市人大常务委员会， 2002；深圳经济特区循环经济促进条例， 2006.3； 深圳市节约用水条例，深圳市人民代表大会常务委员会公告第 121 号， 2005.2； 中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定，深发 20071 号 ； 关于印发深圳市生态示范系列创建工作方案的通知，深环 2007 68 号 ； 关于印发深圳市罗湖区 创建节水型城区和社会行动实施方案的通知，罗府办 2007 15 号 。 2、 国家和地方环境保护及生态建设规划 全国生态环境保护纲要，国发 200038 号文 ； 珠江三角洲环境保护规划，广东省环境保护局， 2004.10； 关于印发珠江流域（深圳）水环境综合整治实施方案的通知，深府 200338 号 ； 深圳市生态环境保护与建设“十一五”规划，深圳市环境保护局 ； 深深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 5 圳市污水系统布局规划（ 2002 2020），深圳市规划与国土资源局，深圳市市政工程设计院， 2003.8；深圳市绿地系统规划（ 20042020） ，深圳市规划局， 2005； 深圳市生态风景林建设工程总体规划（修订），深圳市绿化委员会办公室， 2005； 深圳市罗湖区2007 2008 年生态风景林建设造林作业设计，深圳市罗湖区城市管理局， 2006； 关于调整深圳市城市环境噪声标准适用区域划分的通知，深府 1997297 号 ； 关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知，深府 2006227 号 ； 关于颁布深圳市环境空气质量功能区划的通知，深府 1996362 号 ； 关于颁布深圳市地面水环境功能区划的通知，深府 1996352 号 ； 深圳市人 民政府关于印发深圳生态市建设规划的通知，深府 2006264 号 ； 深圳市基本生态控制线管理规定，深府 2005145 号 ； 罗湖区环境保护“十一五”规划，深圳市罗湖区环保局， 2005； 深圳水库流域生态保护与建设规划，深圳市东深水源保护办公室，北京大学深圳研究生院， 2006 年 ； 深圳市环境卫生设施系统布局规划 ，深圳市人民政府， 2007.5.29； 深圳生态市建设行动计划（ 2008-2010年） （征求意见稿），深圳市环境保护局， 2007.12；深圳市环境保护规划纲要 (2007-2020 年 ) ，深圳市环境保护局， 2007.12。 3、 相关规划 等 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要，2006； 广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2006； 深圳市城市总体规划（ 1996 2010），深圳市人民政府，2002； 深圳市近期建设规划（ 2006 2010），深圳市人民政府，2006； 深圳市旅游发展“十五”计划及 2020 年远景规划，深圳市旅游局， 2002； 深圳市循环经济“十一五”发展规划，深圳市发展和改革局， 2006.12； 深圳市高新技术产业带十一五发展规划， 深圳市高新技术产业园区领导小组办公室， 2006； 深圳市工业布局研究与规划，城市规划委员会， 2006； 深圳市水务发深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 6 展“十一五”规划，深圳市水务局， 2006； 深圳市商贸流通业发展“十一五”规划，深圳市贸易工业局， 2006； 深圳市罗湖区分区规划（ 1998 2010），深圳市规划与国土资源局， 1999；罗湖区国民经济与社会发展“十一五”规划，深圳市罗湖区人民政府， 2006.3； 深圳市罗湖区循环经济发展十一五规划（ 20062010） ，深圳市罗湖区人民政府， 2007.3； 深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要（ 2005 2010）， 深圳市城中村改造工作办公室 ， 2005； 罗湖区城中村改造 “ 十一五 ” 规划 ，深圳市罗湖区建设局， 2005； 罗湖区商贸流通业发展“十一五”规划，深圳市罗湖区经贸局， 2005； 罗湖区黄金珠宝产业发展 “ 十一五 ” 规划 ，深圳市罗湖区经贸局， 2005； 罗湖区社区建设及服务“十一五”规划，深圳市罗湖区民政局， 2005； 罗湖区社区园林绿化 “ 十一五 ” 规划 ，深圳市罗湖区城管办， 2005； 罗湖区文化事业发展“十一五”规划，深圳市罗 湖 区文化局， 2005； 罗湖区林业生态发 展“十一五”规划，深圳市罗湖区城管办， 2005；深圳市布吉河（特区内）水质改善及生态景观改造工程可行性研究报告及图纸，深圳市水务局，深圳市水利规划设计院，深圳憧景园林景观有限公司， 2007.10；罗芳污水厂深度处理及回用工程一期工程（回用水）初步设计，中国市政工程西南设计研究院，2007；深圳水库排洪河生态修复技术方案，深圳市环境科学研究所， 2005.6；罗湖区梧桐山村排污现状调查及污水截排工程完善措施研究，哈尔滨工业大学深圳研究生院，哈尔滨工业大学城市规划设计研究院， 2006.3；深圳 市罗湖区梧桐山河流域水污染治理工程初步设计说明书，深圳市市政工程设计院， 2002.8； 武警七支队一中队驻地及周边地区污水截排工程 初步设计说明书，深圳市罗湖区环境保护局 ， 深圳市水利规划设计院 ， 2007.12。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 7 第四节 规划目标 第 6条 总体 目标 通过在生态环境、生态经济、生态社会建设等方面的不断努力，控制罗湖区内环境污染，提高资源利用效率，进一步改善生态环境质量；实现经济健康快速发展、社会和谐、环境优美和生态良性循环 的目标 ，力争 2009 年 实现创建国家级生态区目标，将罗湖区建设成为“协调发展、自然宜居、和谐友好”的资源节 约型、环境友好型和绿色消费 型 的先锋城区。 第 7条 指标体系 根据罗湖区的特点，综合考虑经济发展、环境保护、社会进步现状，结合规划目标，参考 关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）的通知 、 深圳生态市建设规划（ 20062020）等确定罗湖生态区建设规划的指标体系， 见表 1-1。 表 1-1 规划指标体系 指标 单位 生态区 要求 现状 2009 年 2020 年 备注 经济发展 1 农民年人均纯收入 元 /人 8000 约束性 指标 2 单位 GDP 能耗 吨标煤 /万元 0.9 0.576 约束性 指标 3 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 20 约束性指标 农业灌溉水有效利用系数 % 55 4 主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重 % 60 参考性 指标 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 8 续表 1-1 规划指标体系 指标 单位 生态区要求 现状 2009 年 2020 年 备注 生态环境保护 5 森林覆盖率 % 45 45.2 45.2 45.2 约束性指标 6 受保护地区占国土 面积比例 % 20 52.2 52.2 52.2 7 空气环境质量 达标 达标 达标 达标 8 水环境质量 达标 不达标 主要指标 达标 达标 近岸海域水环境质量 达标 无海域，不考核 无海域，不考核 无海域，不考核 9 噪声环境质量 达标 达标 达标 达标 10 化学需氧量（ COD）排放强度 千克 /万元(GDP) 95 参考性 指标 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 9 第二章 区域概况 第一节 自然地理 第 8条 地 形 、 地貌 地貌类型多样，西部、北部为山地丘陵地带，南部为山脉地带，东部梧桐山脉跨越罗湖、盐田两区，是罗湖区最主要的山地组成 。 第 9条 气候 、 气象 南亚热带季风湿润气候，雨量充沛。常年平均气温 22.4。降雨多集 中在夏、秋两季 ，年平均降雨量为 1948.4mm。常年主导东南风，夏秋两季偶有台风。 第 10条 土壤 、 植被 主要以花岗岩、砂页岩发育而成的赤红壤为主，在不同海拔高度下分别发育成山地红壤和山地黄壤。红壤主要分布在梧桐山等海拔 300 500m 的山坡，有机质层和土层较薄，养分较低。黄壤主要分布在梧桐山海拔 600m以上的山地，植被覆盖度较大，土层一般，养分中等 。 属南亚热带海洋性季风常绿阔叶林区，由于长期人类活动的干扰，原生性森林群落消失殆尽，植被以次生林、人工林为主，低山山顶以茅草、鹧鸪草为主；低山、丘陵以桉、相思、樟、野漆 树、乌桕、鸭脚木、桃金娘、芒箕为主；梧桐山为常绿阔叶林，主要树种有毛冬青、米锥、黎蒴、重阳木等；果树群落主要有荔枝、龙眼等。 第 11条 水文 、 水系 罗湖区内水文水系基本情况分别见表 2-1 和表 2-2。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 10 表 2-1 罗湖区湖库特征 名称 集雨面积（ km2） 总库容（万 m3） 正常库容（万 m3） 深圳水库 60.5 4465 3520 横沥 水库 4.60 11.2 11.2 大坑水库 2.80 30.19 22.70 小坑水库 1.19 45.20 29.70 金湖上库 1.52 75.38 金湖下库 1.10 11.7 银湖 2.45 58.95 27.1 仙湖 2.31 49.19 37.6 表 2-2 罗湖区内河流特征 河流名称 河长 流域面积（ km2） 平均比降（） 深圳河干流 3.0 0.9 莲塘河 12.0 31.5 10.6 布吉河干流 17.7 60.0 3.2 深圳水库排洪河 14.08 68.52 3.4 梧桐山河 6.96 12.72 45.7 落马石河 7.30 7.19 14.1 第二节 社会经济发展 第 12条 人口规模 2006 年年平均人口为 86.41 万人， 年末全区常住 人口 86.78 万人，其中户籍人口 36.69 万人。 2006 年 辖区人口密度为 1.11 万人 /km2，人口自然增长率 10.87 。 第 13条 经济发展 以商贸、金融、信息、旅游、酒店娱乐服务和房地产业为主，第三产业占主导地位，是深圳市的商贸、金融、信息和物流中心。2006 年全区实现生产总值 592.14 亿元，三次产业结构为 0.1 11.8 88.1。 2006 年规模以上工业总产值为 239.08 亿元， 人均 GDP 为68526 元。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 11 第 14条 社会发展 教育事业、文化事业、卫生事业全面发展， 人民生活水平进一步提高，就业和社保体系继续完善。 根据 2006 年城市居民家庭抽样调查，居民年人均可支配收入为 22258 元，居民家庭恩格尔系数为 35.1%，基尼系数 0.34。 第三节 资源禀赋及利用现状 第 15条 水资源 罗湖区水资源相对丰富，但由于深圳是一个严重缺水的城市，人均占有水资源仅为全国人均水资源量的 1/5，因此罗湖区水资源利用形势不容乐观。 第 16条 土地资源 辖区 面积 78.36km2，其中 可建设用地约 32.65km2，已基本全部建成 ； 其余 用地为 深圳水源保护区 、金银湖旅游度假区 和梧桐山森林保护区 等 。 第四节 环境质量 现状 第 17条 水环境 1、 深圳水库， 水质呈现逐年好转的趋势 ， 仍然出现总磷 和 总氮 等个别 指标超标状况 ； 2、 辖区 主要河流均受到不同程度的生活污水污染，主要污染物是氨氮、总磷、生化需氧量，水质劣于国家地表水 V 类标准。 3、 2006 年罗湖区纳入全市环境统计的工业废水排放企业有 9 家，排放量为 201 万 t。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 12 第 18条 大气环境 1、 空气污染主要来自餐饮业油烟、机动车尾气排放、工业废气排放以及土地开发和建筑施工产生的扬尘 ； 2、 酸雨频率呈显著的上升趋势，酸雨污染日益严重，酸雨频率与SO2 及 NOx 排放量、机动车保有量密切相关 。 第 19条 声环境 1、 道路噪声监测结果显示道路噪声超标现象较为突出，其中东门中路、沿河南路、沿河北路、泥岗东路和布心路 这五条道路每年的监测噪声值都超过深圳市城市区域环境噪声标准 ； 2、 从 春风路高架路 到 爱国路高架路，由沿河路相连接形成高架快速货柜车通道 ，是罗湖区交通噪声污染的重点路段。 第 20条 固体废物 1、 固体废弃物中生活垃圾所占的比例较大，其他各类垃圾所占比例小 ； 2、 2006 年生活垃圾产量为 58.4 万 t。据市环保局危险废物处理站的统计，罗湖一般工业固体废物为 360t，危险废物为 50t，医疗废物为 40t。 第五节 生态系统 第 21条 生态系统功能 罗湖区生态系统功能着重 为 生物多样性保护功能、水源涵养功能和生态敏感性保护功能。 第 22条 森林覆盖率及人均绿地面积 近 五年罗湖区森林覆盖率及人均绿地面积见表 2-3。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 13 表 2-3 罗湖区 2002 2006 年森林覆盖率及人均绿地面积统计 年 度 （年） 2002 2003 2004 2005 2006 森林覆盖率（ %） 42.39 42.39 42.39 45.2 45.2 人均公共绿地面积（ m2） 13.22 12.66 12.19 18.70 17.44 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 14 第三章 发展趋势与创建条件分析 第一节 社会经济发展 趋势 第 23条 人口规模 通过非线性回归分析，预计 2009 年 罗湖区户籍人口为 40.8 万人，暂住人口为 49.1 万人，常住人口为 89.9 万 ； 2020 年户籍人口为42.2 万人，暂住人口为 48.8 万人，常住人口为 91 万。 第 24条 经济发展 1、 预计 2007 2010 年国内生产总值 年均增长率为 6.5%，则 2009年 GDP 为 715 亿元 ； 预计 2010 2020 年罗湖 GDP 年均增长率为 5.5， 2020 年为 1300 亿元 ； 2、 预计 2007 2010年 规模以上工业总产值增长率为 6， 则 2009年 规模以上工业总产值为 285 亿元 ； 预计 2010 2020 年增长率为 5， 则 2020 年 规模以上工业总产值 约 为 492 亿元 。 第二节 环境污染负荷预测 第 25条 水污染 1、 预测罗湖区 2009 年生活用水总量为 37.8 万 m3/d， 2020 年为38.2 万 m3/d； 污水系数取 0.9，则 2009 年生活污水为 34.0 万m3/d， 2020 年为 34.4 万 m3/d； 2、 预测罗湖区 2009 年 工业用水总量 为 0.78 万 m3/d， 2020 年为0.81 万 m3/d； 污水系数取 0.85，则工业污水总量 2009 年 为 0.66万 m3/d， 2020 年为 0.69 万 m3/d； 3、 因此， 罗湖区 2009 年的污水总量为 34.66 万 m3/d， 2020 年为35.09 万 m3/d。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 15 第 26条 固体废物污染 1、 预测 2009 年和 2020 年罗湖区人均垃圾产量分别为 1.81kg/d人和 1.93kg/d人，可以计算得到 2009 年和 2020 年生活垃圾产量分别为 59.4 万 t 和 64.1 万 t； 2、 预测 2009 年和 2020 年工业固体废物占城市垃圾的比重较小 ，保持 2006 年的 比例，则 2009 年 工业垃圾年产量为 366.2t， 2020年为 395.2t。 3、 由上可知罗湖区 2009 年 城市垃圾产生量为 59.44 万 t， 2020 年为 64.14 万 t。 4、 参考人口情况和 2006 年医疗废物产生量可知， 2009 年、 2020年医疗废物产生量 分别 为 41.4t 和 41.9t； 5、 预计 2007 2009 年 亿元工业产值危险废物产生系数为 0.2t/亿元 ，则 2009 年 工业危险废物产生量为 57t； 预计 2010 2020年 亿元工业产值危险废物产生系数为 0.18t/亿元 ，则 2020 年工业危险废物产生量为 88.6t。 6、 清水河环境园垃圾焚烧发电厂运行产生一定量的焚烧飞灰 ， 为危险废物，必须与焚烧炉渣分开处置。 第 27条 大气污染 餐饮业油烟 和 汽车尾气的排放量大大增加，将成为区内越来越重要的大气污染源。 第 28条 噪声污染 辖区道路交通噪声呈上升趋势，噪声污染控制，尤其是交通噪声污染控制的任务更加艰巨。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 16 第三节 生态系统 发展预测 第 29条 生态系统 罗湖区大规模扩张和高强度的开发建设对原有生态系统影响很大，导致生态系统的结构和功能发生较大变化。近年随着罗湖区生态保护力度的加大，在生态系统保护方面已经取得初步的成果，但由于规划滞后和人口的超常规发展，导致绿化用地指标下降；另外生物物种入侵，使得生物多样性保护 任务 越来越艰巨。 第四节 创建条件分析 第 30条 创建差距分析 国家环境保护总局 2007 年 12 月 26 日 印发了 生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿） ，对照罗湖区 2006 年的情况，分析罗湖区建设国家生态区存在的差距，见表 3-1 和 3-2。 深圳市罗湖区国家生态区建设规划 文本 17 表 3-1 罗湖区创建国家生态区 基本条件 分析 序号 基本条件 罗 湖区 2006 年现状 现状分析 1 制订了生态县建设规划，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 罗湖区国家生态区建设规划已通过专家论证， 未报送 人大审议颁布实施 未达到，应尽快提交人大审议颁布实施 2 有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 罗湖区环境保护局是独立的环保机构， 环境保护工作纳入 街道 党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制 达到 3 完成上级政府下 达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 大力推进国家级生态区创建， 生态环保工作 成效显著 ，生态环境保持良好 。 三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 达到 4 生态环境质量评价指数在全省名列前茅