东白山生态旅游区总体规划东白山生态旅游区总体规划

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浙江东白山生态旅游区总体规划 东白山生态旅游区总体规划 编制项目组成员 项目顾问 魏小安 研究员 中国社会科学院旅游研究中心 吴 喆 清华大学国际工程项目管理研究院 行业专家 项目 组长 张晓军 北京 世纪唐人旅游发展 有限公司 首席分析师 中国城市经济学会休闲旅游产业委员会 秘书长 黄金星 清华大学国际工程项目管理研究院 MBA 总监 项目组成员 匡 林 博士 国家 旅游局 驻澳大利亚办事处副主任 汪 洋 注册规划师 中国城市规划与建设研究院 德村志成 教授 日本国际观光学者 陈玉舒 北京世纪唐人旅游发展有限公司 高级规划师 李 飞 北京 世纪唐人旅游发展 有限公司 高级规划师 侯 洁 北京 世纪唐人旅游发展 有限公司 高级规划师 孙万真 北京 世纪唐人旅游发展 有限公司 高级规划师 杨晓丹 北京 世纪唐人旅游发展 有限公司 景观设计师 崔文龙 北京 世纪唐人旅游发展 有限公司 景观设计师 刘 昱 北京 世纪唐人旅游发展 有限公司 景观设计师 吴 琼 清华大学国际工程项目管理研究院 项目协调员 浙江东白山生态旅游区总体规划 I 文 本 第一章 规划总则 -------------------------------------------------- 1 第二章 现状研判和 SWOT 分析 ---------------------------------------- 2 第三章 旅游资源分析与评价 ----------------------------------------- 3 第四章 发展目标和战略 -------------------------------------------- 4 第五章 空间分区发展规划 ------------------------------------------ 5 第六章 功能区规划及项目策划 --------------------------------------- 6 第七章 旅游产品体系 ---------------------------------------------- 9 第八章 旅游交通与游线组织规划 ------------------------------------ 10 第九章 市场营销 ------------------------------------------------- 12 第十章 生态环境保护规划 ----------------------------------------- 14 第十一章 服务设施规划 ------------------------------------------- 16 第十二章 基础设施 规划 ------------------------------------------- 17 第十三章 居民社会调控规划 --------------------------------------- 19 第十四章 景区经营 ----------------------------------------------- 20 第十五章 项目开发时序及投资估算 ---------------------------------- 21 第十六章 实施保障 ----------------------------------------------- 22 第十七章 附则 --------------------------------------------------- 23 说明书 第一章 规划总则 ------------------------------------------------- 24 一、规划性质 ................................................................................................................................ 24 二、规划期限 ................................................................................................................................ 24 三、规划范围 ................................................................................................................................ 24 四、规划依据 ................................................................................................................................ 24 五、规划原则 ................................................................................................................................ 25 第二章 现 状研判 ------------------------------------------------- 26 一、中国旅游发展宏观态势 ........................................................................................................ 26 二、长三角旅游发展现状 ............................................................................................................ 26 三、东阳市旅游发展现状 ............................................................................................................ 27 四、东白山旅游发展背景 ............................................................................................................ 28 五、东白山旅游发展概况 ............................................................................................................ 29 六、东白山与相关景区竞合概况 ................................................................................................ 29 七、东白山旅游发展 SWOT 分析 .............................................................................................. 31 第三章 旅游资源分析与评价 ---------------------------------------- 34 一、旅游资源分析 ........................................................................................................................ 34 二、旅游资源评价 ........................................................................................................................ 36 第四章 发展目标和战略 ------------------------------------------- 38 一、战略定位 ................................................................................................................................ 38 二、战略目标 ................................................................................................................................ 38 三、战略选择 ................................................................................................................................ 39 第五章 空间分区发展规划 ----------------------------------------- 40 目 录 浙江东白山生态旅游区总体规划 II 一、分区原则 ................................................................................................................................ 40 二、分区规划 ................................................................................................................................ 40 第六章 功能区规划及项目策划 -------------------------------------- 41 一、“天上人间”七夕文化体验区 .............................................................................................. 41 二、“惜缘谷”香榧生态度假区 .................................................................................................. 47 三、“绿野谷”农业休闲娱乐区 .................................................................................................. 49 第七章 旅游产品体系 --------------------------------------------- 53 一、旅游产 品开发原则 ................................................................................................................ 53 二、旅游产品开发思路 ................................................................................................................ 53 三、旅游产品体系规划 ................................................................................................................ 53 四、专项旅游产品规划 ................................................................................................................ 55 第八章 旅游交通与游线组织规划 ------------------------------------ 56 一、规划目标 ................................................................................................................................ 56 二、规划原则 ................................................................................................................................ 56 三、道路交通系统规划 ................................................................................................................ 56 四、旅游线路组织规划 ................................................................................................................ 57 第九章 市场营销 ------------------------------------------------- 59 一、市场分析 ................................................................................................................................ 59 二、市场定位 ................................................................................................................................ 61 三、 形象策划 ................................................................................................................................ 62 四、营销规划 ................................................................................................................................ 63 第十章 生态环境保护规划 ----------------------------------------- 68 一、现状及评价 ............................................................................................................................ 68 二、规划原则 ................................................................................................................................ 68 三、规划目标 ................................................................................................................................ 68 四、环境保护分区与措施 ............................................................................................................ 68 五、生态容量测算 ........................................................................................................................ 69 六、规划要点 ................................................................................................................................ 69 第十一章 服务设施规划 ------------------------------------------- 71 一、旅游信息咨询服务系统 ........................................................................................................ 71 二、住宿设施规划 ........................................................................................................................ 71 三、旅游餐饮规 划 ........................................................................................................................ 73 四、旅游购物规划 ........................................................................................................................ 73 五、旅游娱乐规划 ........................................................................................................................ 74 六、解说系统规划 ........................................................................................................................ 74 第十二章 基础设施规划 ------------------------------------------- 75 一、给排水规划 ............................................................................................................................ 75 二、供电规划 ................................................................................................................................ 75 三、电信规划 ................................................................................................................................ 76 四、环卫设施规划 ........................................................................................................................ 76 五、防灾规划 ................................................................................................................................ 76 第十三章 居民社会调控规划 --------------------------------------- 78 一、居民社会现状 ........................................................................................................................ 78 二、规划原则与目标 .................................................................................................................... 78 三、规划内容 ................................................................................................................................ 78 第十四章 景区经营 ----------------------------------------------- 80 一、树立绿色管理和生态运营理念 ............................................................................................ 80 二、建立标准化管理体系 ............................................................................................................ 80 三、采用合理营销方式 ................................................................................................................ 80 四、发展多 种产业,实现产业共融 ............................................................................................ 80 五、协调利益相关者,实现权责利平衡 .................................................................................... 80 六、托管经营,加速东白山发展 ................................................................................................ 81 七、做好人才储备,实施人才战略 ............................................................................................ 81 浙江东白山生态旅游区总体规划 III 第十五章 项目开发时序及投资估算 ---------------------------------- 83 一、项目分期建设时序 ................................................................................................................ 83 二、投资估算 ................................................................................................................................ 83 第十六章 实施保障 ----------------------------------------------- 86 一、完善规划体系,推进法制化管理 ........................................................................................ 86 二、理顺管理体制 ........................................................................................................................ 86 三、健全法律法规制度 ................................................................................................................ 86 四、创新投融资 体制 .................................................................................................................... 86 五、实施旅游人才战略 ................................................................................................................ 87 图纸目录 1、区位分析图 2、市场分析图 3、三维分析图 4、高程分析图 5、坡度分析图 6、坡向分析图 7、重点资源分析评价 8、道路交通现状图 9、水系村落现状图 10、太白峰周边地区山水形态及用地选址 11、绿野谷山水形态及用地选址 12、乡村景观视觉安全格局 13、总平面图 14、功能分区图 15、“天上人间”平面图 16、“绿野谷”平面 图 17、“惜缘谷”平面图 18、重点项目布局图 19、局部平面图 20、入口效果图 21、东白胜境效果图 22、茶林物语效果图 23、茶屋会议酒店 24、 茶园别墅区 25、东白禅寺效果图 26、 同心锁效果图 27、 服务设施分布图 28、交通规划图 29、区域交通规划图 30、主要交通建设规划图 31、徒步游线规划图 32、游线组织规划图 33、标识系统应用 34、标识系统设计一 35、标识系统设计二 浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 文 本 浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 1 第一章 规划总则 第 1条 规划性质 本规划为旅游区 总体规划。 第 2条 规划期限 规划期限为 2009 年 2025 年 。 近期为 2009 年 2015 年,是开发 建设期;中期 为 2016 年 2020 年, 是 稳步发展期; 远期为 2021 年 2025 年, 是 优化提升期。 第 3条 规划范围 北至诸暨分界线;西至罗店、市前、上山村;南至东方红水库大坝;东至嵊州交界。 总体用地规划范围 70 平方公里, 核心区 20.5 平方公里,控制范围 49.5 平方公里 。 第 4条 规划依据 1. 法律依据 中华人民共和国森林法 、中华人民共和国环境保护法 、中国人民共和国城乡规划法 、城市规划编制办法 、 中华人民共和国水污染防治法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、中华人民共 和国突发事件应对法 等。 2、国家标准和行业标准 旅游规划通则 、 旅游资源分类、调查与评价 、 旅游区(点)质量等级的划分与评定 、地表水环境质量标准 、 生态旅游度假区标准(征求意见稿) 等。 3、部委相关文件 中国旅游业发展第十一个五年规划基本思路 、 中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、2020 年远景目标纲要 、 国务院关于进一步加快旅游业发展的通知 、全国生态旅游发展纲要( 2008- 2015)等。 4、地方性规范与其它相关文件 东阳市城市总体规划 、东阳市域总体规划( 2006-2020)、东阳市旅游发展总体规划( 2008-2020)(修编)、东阳市生态环境功能区规划( 2006-2020)、 康大香榧文化园旅游总体规划 、 碧水云天农业休闲旅游区概念规划 、 东白山风力发电场规划 等。 5、自有研究成果 休闲旅游资源分类调查与评价(中国城市经济学会休闲旅游 产业 委员会 )。 第 5条 规划原则 遵循生态导向、慢游导向、市场导向、休闲导向和特色导向原则。浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 2 第二章 现状研判和 SWOT 分析 第 6条 东白山旅游发展背景 1、自然环境 良好 地 理位置得天独厚;沟谷地貌特征显著; 雨量充沛,空气湿润 ;动植物 资源丰富。 2、社会文化 多样 东白山历史悠久;总面积 70 平方公里,包括 9 个行政村、 18 个自然村、一个国营茶场;文化呈现明显的多元化发展特点。 3、经济 基础较好 农业经济发达;风电场建设进展顺利。 4、 外部交通逐步改善 外部交通便利 , 全市半小时经济圈 基本形成;东白山客运专线开通;自驾车游客方便进入;可进入性不断改善,罗店岭头至东白山的道路即将建设 。 5、内部交通有待提高 内部交通网络已基本形成,但存在三大问题一是公路等级有待提高;二是现有道路严重破坏山体景观;三是标识、停车场等重要交通服务设施亟待建设。 第 7条 旅 游业处于起步阶段 东白山旅游资源丰富, 特色突出;游客群体以徒步背包客为主, 大规模旅游市场 尚未形成;旅游 景区处于开发建设阶段。 第 8条 SWOT 分析 1、优势 区位优越; 资源 特色鲜明 ;客源充足;联动条件好。 2、劣势 旅游品牌尚未形成;旅游产业链有待完善;旅游产品开发起步晚;交通通达性有待提高 。 3、机遇 扩大旅游消费以提振经济的政策支持;“国民休闲计划”即将推出;国家休假制度改革促成短线旅游热潮;东阳市政府统一部署开发东白山;交通条件持续改善;七夕文化逐年升温;影视旅游和外景地旅游红火发展 。 4、挑战 周边 景区分流客源;七夕文化旅游地多;旅游产品升级快 。 浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 3 第三章 旅游资源分析与评价 第 9条 旅游资源分析 1、旅游资源分类 根据旅游资源分类、调查与评价( GB/T18972-2003) ,东白山 旅游资源分为 8 个主类 、24 个亚类 、 47 个基本类型, 166 个资源单体。 2、旅游资源分析 东白山旅游资源的特点突出表现为 七夕文化脍炙人口;香榧文化源远流长;茗茶文化名倾天下;“五高”景观价值斐然;风电资源特色鲜明;山体景观风貌完好;水体景观丰富多姿;生物景观各有千秋;气象景观奇特壮观;古村聚落古韵犹存;民俗风情异彩纷呈;宗教文化 兼容并蓄;特色饮食风味十足 。 第 10条 旅游资源评价 1、定量评价 东白山 40 处主要的旅游 资源点 中,优良级(五级、四级、三级)旅游资源共有 26 处,占主要旅游资源总量的 65;普通级(二级、一级)旅游资源共有 14 处,占主要旅游资源总量的 35。 优良级的旅游资源既有自然旅游资源也有人文旅游资源 , 其中以 七夕文化、东白天池、仙姑殿、香榧文化、高山茶园、高山湿地、高山草甸、东白山风力发电场、一脚踩三县 最具开发潜力。 2、定性评价 品位参差不齐,生态本底、七夕文化凸显优势 “三大文化” 、 “五高”景观和风电资源品位较高;良好的湖 、山、林生态环境是一流的休闲度假环境资源。 集中度高,组合状况良好 重点旅游资源 大都分布在交通沿线和山顶区域,集中度高,并且种类齐全,组合状况良好。 种类丰富,功能多样 旅游资源功能多样,兼具休闲、度假、文化体验、运动等多种功能。 与周边资源互补性强, 能和周边 诸多景区形成良性互动, 后发优势明显 。 浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 4 第四章 发展目标和战略 第 11条 总体 目标 以 生态景观、风电景观、乡村聚落 景观 为背景,以七夕文化、香榧文化、茶文化和地方民俗文化为内涵,以“生态休闲旅 游 ”为核心理念,突出“ 爱情圣山,会稽之巅 ”的形象特征,创新开发生态休闲旅游 项目, 完善 配套设施, 建设 华东地区 知名的 生态休闲旅游区 。 第 12条 分类目标 1、经济目标 依据东阳市旅游发展状况、东白山旅游业发展现状及潜力预测,规划东白山的旅游产业规模 如下 到 2015 年,接待游客 25 万人次,旅游总收入达 0.5 亿元 ; 到 2020 年,接待游客 60万人次,旅游总收入达 1.8 亿元; 到 2025 年,接待游客 95 万人次,旅游总收入达 4.75 亿元。 2、社会目标 增加居民的就业机会和经济收入;改善居民的物质生活条件;提高居民的文化素质;提高居民满意度。 3、环境目标 维持现有的植被覆盖率和绿地率;地质地貌得到较好的 保护, 人为破坏严重的地段基本得到恢复; 珍稀动植物得到研究和详实的纪录,其生存环境得到保护。 4、旅游管理目标 健全管理体制;完善管理机制;争创“国家 AAAA 级旅游区”和“国家生态旅游示范区”;旅游服务设施系统建设与社区村落改造相结合;提供多样的旅游活动模式和深层次的游客体验;提升旅游综合竞争力。 第 13条 阶段性目标 1、近期( 2009-2015)重点建设阶段 对旅游环境进行整治, 开展招商引资, 完善基础设施与服务设施, 按照“国家 AAAA 级旅游区”和 “国家生态旅游示范区” 的标准进行重点项目 建设和重点区块的打造 ,形成爱 情主题氛围 。 2、中期( 2016-2020)稳步发展阶段 完善规划区的产品体系,加强营销力度,不断完善配套设施,打响 “爱情圣山,会稽之巅”的旅游品牌, 完成 “国家 AAAA 级旅游 旅游 区 ” 申报审批 工作 。 3、远期( 2021-2025)优化提升阶段 东白山 品牌形象和知名度进一步提升,产品、营销与服务达到 华东地区 一流水准,提供 完善的旅游基础设施和服务设施,区域现代服务功能与旅游功能 十分 完善, 东白山 成为 华东地区知名 的 生态休闲旅游区 。 第 14条 战略选择 坚持精品品牌、生态优先、产业融合、整合联动四大战略。浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 5 第五章 空间分区发 展规划 第 15条 分区 原则 规划分区遵循 整合资源 、 突出主题形象 , 合理布局 、 集中功能单元 , 有机联动 、 构筑服务体系 , 生态保护 、 预留发展空间 等原则。 第 16条 分区规划 依据 旅游资源 特征 、 旅游开发方向和东白山空间整体形态以及与周边环境的相互关系 , 形成“ 一心二轴三区 ”的旅游开发格局。 1、一心 东白胜境 是东白山生态旅游区的区位中心、功能核心和开发重心。 2、二轴 七夕文化发展轴、高山生态发展轴 东白山生态旅游区沿七夕文化和高山生态两条主线展开, 体现 了规划区 旅游发展的 四 大重要指向 七夕 、生态( 湿地、草甸、茶林、香榧、天池 )、 儒道 、节会。 3、 三区 “天上人间”七夕文化体验区 、 “惜缘谷”香榧生态度假区 、 “绿野谷”农业休闲娱乐区 “天上人间”七夕文化体验区为规划区的核心区,“惜缘谷”和“绿野谷”为控制范围。以上三个功能区差异定位、特色显著、功能互补,构筑“ 高山为型、文化为魂、两轴推进、全面联动 ”的东白山生态旅游区。 浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 6 第六章 功能区规划及项目策划 第 17条 “天上人间”七夕文化体验区 位于规划区中部片区,面积 20.5 平方公里,依托七夕文化、太白峰、东白天池、茶文化、高山茶园、高山湿地、风电产业资源等,以七夕 爱情 、生态湿地、 风电 、茶为主题,构建 七夕文化 、 高山生态湿地 、 宗教文化 、 绿色能源科技产业 完美融合的 山地生态休闲游憩观光区 。 1、 主入口服务区 位于 东白山水库东南岸 ,是 规划区的综合型一站式 服务中心 ,其服务功能辐射整个规划区。 ( 1) 景区大门 凸显东白山特有的文化内涵和良好的生态环境 , 体现东阳木雕的精粹 , 彰显“建筑之乡”的美誉。 ( 2) 游客服务中心 承担整个规划区内旅游信息咨询、旅游集散、旅游购物、旅游展示、旅游餐饮等功能 。 ( 3) “芙蓉出水”水景演艺 东白山水库更名为“仙女湖”,以“ 芙蓉出水 ”为主题,应用声光电等高科技手段,推出大型音乐喷泉表演,在固 定时间进行表演,既能有效增加游客停留时间,又能丰富游客游览体验。 ( 4)东白山庄 建设主题型酒店,以“山珍野味”为特色,形成东白山庄特色餐饮品牌, 以住宿、餐饮等功能为基础,增加康体、休闲等活动内容 。 ( 5)东白禅寺 复建东白禅寺,开发“ 东白山素斋 ”养生餐饮旅游产品。 2、 东白胜境景区 以展示“七夕文化”为主线,是“天上人间”七夕文化体验区的高潮,也是整个规划区的核心景区。七夕文化与高科技生态能源产业在此实现完美结合,极具竞争力和发展潜力。 ( 1)七夕广场 在东白山主峰下(南侧)规划建设表现“七夕文化”的大型标志 性主题雕塑,如“仙女下凡”、“喜鹊归巢”等,广场四周围以水池喷泉、彩灯和草坪。 ( 2) 天宫祈福区 在太白峰规划建设 “天宫”,其建筑形式是 浙派 古建筑 ,其营造的氛围是神秘的“天庭仙境”,其展示的内容是“天宫文化” 及“天宫之爱” ,包括天宫人物、神话传说等 。恢复性修建仙姑殿,修建观景(观日、观星)平台、祈福平台及游憩设施。 ( 3)海枯石烂 位于东白石林,对石阵进行景观营造,修整游步道,增设景观小品和游憩设施,以“爱情”为主线,对典型的象形岩石进行命名。 ( 4)东白天池 爱情营地 在东白天池湖畔建设帐篷露营地,提供 相应环境、设施及服务。 ( 5) “风之舞”绿色能源观光区 依托东白山风电场建设“风之舞”绿色能源观光区,核心项目为风电科技体验馆、风车观光区。进行生态修复,积极消除 风电塔 对规划区整体景观环境的建设性破坏。 ( 6)“牛郎村” 大地湾生态度假村 利用原有村庄及环境要素打造大地湾生态度假村,赋予其丰富的生态养生、休闲度假功能,并与太白峰天宫、仙姑殿和天池等景点形成功能互动,与“天宫仙姑”形成主题呼应。 ( 7) 茶屋会议酒店 选址东白茶场分场,规划建设商务会议型酒店,满足商务游客需求 。 ( 8) 寻仙谷 依托阿溪登山路线开 发“寻仙谷”, 为游客提供徒步登山的文化生态游憩廊道,同时开展拓展、野营训练活动。 ( 9)寻仙动漫基地 满足大众市场 休闲娱乐需求,打造时尚娱乐体验项目 “ 寻仙 ” 动漫基 地 。 3、 鸳鸯湖景区 鸳鸯湖景区选址东白山湿地,以 “人间真爱” 为主题,以罕见的高山生态湿地为景观营造的环境本底,以高山茶园为主要文化内涵,营造温馨浪漫氛围,构建悠然雅致景观环境,规划浙江东白山生态旅游区总体规划 文本 7 湿地景观独特、茶文化浓郁的文化生态型景点。 ( 1) 入口区 入口区选址 于两片高山湿地的分水岭,体现“鹊桥”等七夕文化元素,建设爱情主题的标志性景观。 ( 2) 太白诗苑 深入 挖掘诗仙太白与太白峰的历史文化渊源,规划以李白诗词为主题的“太白诗苑”,修建 碑林 、书画院等,使其成为东白山人文精神得以集中展示的活动中心。举办李白文化论坛、诗仙节等活动 。 ( 3) 茶林物语 重点突出休闲功能,在茶林中点缀“茶林物语”茶吧,为游客提供生态、温馨、精致的休闲新去处。 ( 4) 茶 园别墅区 在一片茶香天地之间,打造生态宜人、茶香浓郁的别墅度假区,满足高端游客回归山林
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