鄂尔多斯市煤炭产业战略规划(2010年-2020年)鄂尔多斯市煤炭产业战略规划(2010年-2020年)

收藏 分享

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

鄂尔多斯市煤炭产业战略规划 ( 2010 年 -2020 年) 鄂尔多斯市煤炭工业局 煤炭科学研究总院 二〇〇九年十二月 前 言 鄂尔多斯, 一个在二十世纪 90 年代 被经济学界誉 为“鄂尔多斯 经济现象”的 神奇 城市 ,因 其 独特的 矿产 资源条件, 已经被国家列为“国家能源重化工基地” ,引起世界的瞩目 。 鄂尔多斯市矿产资源极其丰富,尤以煤炭资源闻名于世 。目前 已 查 明煤炭 资源 量 1710 亿吨,约占全国探明 资源 量的 1/7。 而且煤种齐全,煤质优良,是理想的化工用煤、动力用煤。 煤炭产业是鄂尔多斯的经济支柱 , 煤炭产业对全市 财政收入 的贡献近几年一直在 40以上,是鄂尔多斯市经济社会发展的基础。因此,如何将煤炭 资源优势转化为经济优势; 如何构筑矿 业反哺农业 、城市反哺农村 的经济体系; 如何使煤炭产业发展与百姓生活 和谐共进、与社会 进步 和谐有序、与自然 环境 和谐相处 ,让 煤炭 资源开发建设 的 成果惠 及百姓生活; 这是鄂尔多斯市人民政府一直研究思考的 课 题。 为 解决好这个 课 题, 在发展中 全面 贯彻落实科学发展观, 使煤炭产业实现“又好又快”发展,使煤炭产业在发展中全面体现 “三个代表” 的 重要思想, 鄂尔多斯 市 人民政府委托煤炭科学研究总院编制 鄂尔 多斯市煤炭产业战略规划 。 我们本着“有所为,有所不为”的宗旨,科学 规 划了鄂尔多斯市煤炭产业战略 规划 。 规划到 2015 年,煤炭产 量达到 5.0 亿吨, 煤化工产品 控制在 1500 万吨 油当量 以内 , 火 电装机容量达到 2000 万千瓦 以上 ,并构 筑 起基地物流、机械加工、科技 研发、人才培养等支撑体系 。 形势令人鼓舞,机遇催人奋进。 我们相信 经过“十一五”、“十二五”的倾力打造,鄂尔多斯必将成为“国际知名、国内一流”的能源重化工之都,鄂尔多斯盆地 将 成为世界煤化工之“硅谷”。 二〇〇 九 年十 二 月 I 目 录 一、鄂尔多斯市煤炭产业战略规划编制背景 ................... 1 (一)世界能源发展形势 .................................................................... 1 (二)我国能源需求与供给形势 ......................................................... 4 (三)我国煤炭需求与供给展望 ........................................................10 (四) 2015 年鄂尔多斯市煤炭产销预测 ............................................13 二、现状、成就与地位 .................................. 14 (一)发展现状 ..................................................................................14 (二)成就与地位 ..............................................................................18 三、机遇与挑战 ....................................... 21 (一)发展机遇 ..................................................................................21 (二)面临的挑战 ..............................................................................24 四、发展思路和发展目标 ................................ 29 (一)发展思路 ..................................................................................29 (二)发展目标 ..................................................................................32 五、 “ 三大”基地建设规划及布局 ......................... 34 (一)煤炭基地建设规划 ...................................................................34 (二)煤化工基地建设规划 ...............................................................42 (三)电力基地建设规划 ...................................................................51 六、资源支撑能力 ..................................... 55 (一)水资源支撑能力 .......................................................................55 (二)大气环境承载能力 ...................................................................57 七、保障措施 ........................................ 59 (一)建设煤炭及相关产品外运通道 ................................................59 II (二)建设节水型社会,缓解水资源瓶颈压力 .................................62 (三)用先进适用技术和信息技术改造、提升煤炭产业 ..................64 (四)同步实施生 态环境恢复治理工程 .............................................65 (五)实践社会主义新农村建设模式 矿业农庄建设 ..................68 八、政策建议 ........................................ 74 (一)将科学有序开发鄂尔多 斯煤炭资源提升为国家战略 ...............74 (二)支持鄂尔多斯能源重化工基地建设 .........................................75 (三)建议国家在水资源缺乏地区研究建立水权交易制度 ...............77 (四)组织研究煤炭调入区对调出区的财政转移支付制度 ...............78 (五)研究建立以环境容量确定污染物排放政策和节能减排指标交换制度 ...................................................................................................79 (六)建议国家将鄂尔多斯市设立为“煤炭工业可持续发展试验区 ” ,由鄂尔多斯市研究探讨新形势下煤炭工业可持续发展的有关政策问 题 ......................................................................................................80 九、附表 ............................................ 82 十、编制依据及参考文献 ................................ 92 1 一 、鄂尔多斯市煤炭产业 战略规划编制背景 ( 一 ) 世界能源发展形势 1.世界 能源发展趋势 世界能源结构已经开始向以优质能源为主体的多元化方 向发展,但在今后相当长的一段时期内仍将以化石燃料为主。 进入 21 世纪以来, 随着世界经济规模的不断增大, 尤其是 OECD( 经济合作与发展组织) 国家进入了新一轮经济增长期,中国、俄罗斯、印度、巴西等发展中国家经济出现了快速增长势头,拉动了 世界能源消费量持续 快速 增长。 从世界能源消费总量增长情况看, 2008 年 , 全球 一次 能源消费总量为 112.949 亿吨油当量 ,较 2001 年的 93.231 亿吨油当量,增加 19.718 亿吨油当量,年均增长 2.78。 化石能源仍 然 是世界的主要能源,在世界一次能源供应中约占88左右 。 其 中 石油占 34.78, 天然气占 24.14,煤炭占 29.25,核能占 5.49,水力占 6.34(如图 1) ; 非化石能源和可再生能源虽然增长很快,但仍保持较低的比例。 石油,34.78煤炭,29.25天然气,24.14核能,5.49水力,6.34图 1 2008 年世界一次能源消费结构 2 据 世界能源协会估计,到 2050 年全球主导能源将至少包括 7 种煤炭、天然气、石油、核能、水电、太阳能、风能;而且没有任何一种能源所占份额会超过 30。世界能源 消费在 经历了由低效、高污染能源向高效 、 清洁能源发展的过程 后 ,逐渐呈现出 向 能源利用多元化、优质 化 方向 发展的趋势。 尽管世界能源结构已经开始向 以 优质能源为主体的多元化方向发展,但在今后相当长的一段时期内仍将以化石燃料为主 。 研究发现“ 2030 年化石燃料预计将在主要能源需求中占 85以上 ,其中煤炭占19.3,天然气占 27,液体燃料包括石油占 38.9, 化石能源 在能源消费结构中仍占有重要地位。 ” 2.化石能源仍将占主导地位 从储量上看,世界化石能源资源仍比较丰富,但分布存在巨大的不均衡性 。 根据 2009 年 BP 世界能源统计,截止到 2008 年底,全世界石油剩余可采储量为 1716 亿 吨。 其中,中东地区占 60.0,北美洲占 5.6,中 、 南美洲占 9.8,欧洲占 11.3,非洲占 10.0,亚太地区占 3.3。天然气剩余可采储量为 185.02 万亿立方米,储采比 60.4。中东和欧洲是世界天然气资源最丰富的地区,两个地区占世界总量的 75.0,而其他地区的份额 分别为 4.08.3。 煤炭资源 储量丰富但 分布存在不均衡性。截止 2008 年底,世界煤炭 探明 剩余可采储量为 8260.01 亿吨 ,储采比高达 122(年), 欧洲 、 亚太 和 北美 三个地区是世界煤炭主要分布地区,三个地区合计占世界总量的 94.2左右。 在 世界 主要国家中,美 国探明煤炭资源储量居世界第一位, 为 2383.08 亿 吨,占 全 世界的 28.9;俄罗斯居第二位, 为 1570.10 亿吨,占 19.0;中国 居第三位, 为 1145.00 亿吨,占 13.9且 煤炭储采比相对较小,仅为 41,是美国的 18.3,俄罗斯的 8.5。 3 进入 21 世纪以来,尽管 核能、风能、水力、地热等其他形式的新能源逐渐被开发和利用,形成了以化石燃料为主和可再生能源、新能源并存的能源 消费 结构。 据有关预测, 到 2050 年 , 世界及中国化石能源比重相应降至 62.4及 76.6。由此可见化石能源是当 代 的主要能源, 在未来较长 时期仍将 占重要地位。 3.2050 年前后煤炭可能成为世界第一主体能源 煤炭仍然是支撑世界能源工业和经济发展的主要能源。 近年来,在世界能源消费构成中,占能耗比重最大的是石油,其次是煤和天然气,这些都是 不 可再生 的化石 能源资源。若按 现有化石能源资源消耗量测算目前 已探明的石油储量将于 20102035 年耗掉 80;天然气只能再用 4080 年, 而 煤 炭 可再用 200300 年。 由此可 见 ,在今后相当长的时期内,煤炭仍将是世界能源系统转化过程中承上启下的 主要 过渡能源。许多研究报告认为,随着世界能源消费总量的不断增长,煤炭 在世界能源的直接消费构成中的比例将逐渐下降,但煤炭产量的绝对值仍将保持缓慢增长的趋势。 根据国际能源组织和能源专家的预测, 21 世纪煤炭仍是人类赖以生存的主要能源, 煤炭 作为主要基础能源的地位不会改变。 主要 原因有四点 一是 煤炭资源 储量 丰富, 全球 剩余 探明煤炭可采储量8260.01 亿吨,按目前生产水平可开采 122 年以上,而石油仅 42 年,天然气 60.4 年; 二是 世界范围内煤炭资源分布 要比油气资源分布广泛 , 100 多个国家有丰富的煤炭资源,而油、气的 70分布在中东和前苏联 ,大多数国家油气资源短缺 ; 三是 煤炭作为传统能源,开 采、使用技术成熟,并已形成规模的生产、应用链; 四是 洁净煤技术的推广应用已可能使煤炭成为清洁、无污染燃料 ,煤炭的利用领域和空间广阔 。 到 2050 年前后,由于石油和天然气资源趋于枯竭,煤的液化和 4 气化技术快速发展,煤炭可能重振雄风,超过石油和天然气,成为世界第一主体能源。 ( 二 )我 国能源需求与供给形势 1.我 国能源资源特点 能源资源总量比较丰富 。 我 国拥有较为丰富的化石能源资源,煤炭占 着 主导地位。 截止 2008 年,我国煤炭基础储量为 3261.44 亿吨(中国统计年鉴 2009) , 列世界第三位。 已探明的石油、天然气资源储量 相对不足,油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。 水力资源理论蕴藏量折合年发电量为 6.19 万亿千瓦时,经济可开发年发电量约 1.76 万亿千瓦时,相当于世界水力资源量的 12,列世界首位。 人均能源资源拥有量较低 。 我 国人口众多,人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。 煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的 50,石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的 1/15 左右。耕地资源不足世界人均水平的 30,制约了生物质能源的开发。 能源资源赋存分布不均衡 。 我 国能源资源分布广泛 但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区,水力资源主要分布在西南地区,石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。 我 国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区,资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送,是 我 国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。 能源资源开发难度较大 。与世界相比, 我 国煤炭资源开采条件较差,大部分储量需要井工开采,极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂,埋藏深,勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深 谷,远离负荷中心,开发难度和成本较大。 5 非常规能源资源勘探程度低,经济性较差,缺乏竞争力。 2.我 国能源需求与供给 我国能源生产、消费总体形势 。 随着我国经济快速增长,社会事业全面进步,人民生活水平持续提高,对能源的需求也不断增长。19792008 年, 我国一次能源消费年均增长 8.27,支撑了 国民生产总值( GDP) 年均 8.6的增长速度。能源自给率一直保持在 90以上,这一比率比经合组织 ( OECD) 国家平均水平高 20 多个百分点,比美国高 30 个百分点左右。 我国能源供应能力 稳步 提高,其中煤炭占能源生产总量的 75以上 。经过几十年的努力,我国已经形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局,建立了较为完善的能源供应体系。 近几年 ,我国能源生产能力快速增长,能源生产总量从 2001 年的 13.74亿吨标准煤增加 到 2008年的 26亿吨标准煤,增长了 89.23,年均增长 9.54; 其中,石油产量由 2001 年的 1.648 亿吨增 长 到 2008年的 1.897 亿吨,增长 15.11,年均增长 2.03;天然气产量由 2001年的 303.3亿立方米增 长 到 2008年的 760.8亿立方米,增长 150.84,年均增长 14.04;煤炭产量由 2001 年的 13.82 亿吨增 长 到 2008 年的 27.82 亿吨,增长 101.30,年均增长 10.51; 全国电力生产量由2001 年的 14808 亿千瓦时增长到 2008 年的 34334 亿千瓦时,增长131.86,年均增长 12.77( 见 表 1) 。 6 表 1 2001 年~ 2008 年我国各类能源生产增长速度 类 别 2001 年 2008 年 总体增长( ) 年均增长( ) 能源生产总量 (亿吨标准煤) 13.74 26.00 89.23 9.54 石油 (亿吨) 1.648 1.897 15.11 2.03 天然气 (亿立方米) 303.3 760.8 150.84 14.04 煤炭 (亿吨) 13.82 27.82 101.30 10.51 电力 (亿千瓦时) 14808 34334 131.86 12.77 我国能源消费以化石能源为主,平均占 90以上,其中煤炭一直占 70左右。 我国的能源结构具有以煤为主的显著特征。 2008 年,煤炭在一次能源生产总量和消费总量中的比重分别为 76.4和 69.0,高于全球平均 27.87和 29.25的水平。丰富的煤炭资源,有力地保障了国内的能源供给和国民经济的平稳较快发展。 进入新世纪以来 ,我国能源消费呈现了快速增长态势。全社会能源消费总量由 2001 年的 14.30 亿吨标准煤增长到 2008年的 28.62亿吨标准煤,增长了 100.14,年均增长 10.42。 其中,石油消费量由2001 年的 2.28 亿吨增 长 到 3.76 亿 吨,增长了 64.91,年均增长7.41; 天然气消费量由 274.3 亿立方米增 长 到 807 亿立方米,增长了 194.20,年均增长 16.67; 煤炭消费量由 13.40 亿吨增长 到 27.66亿吨,增长了 106.42,年均增长 10.91; 电力消费总量由 13471 亿千瓦时增加到 34228 亿千瓦时 (见表 2) 。 7 表 2 2001 年~ 2008 年我国各类能源消费增长速度 类 别 2001 年 2008 年 总体增长( ) 年均增长( ) 能源消费总量 (亿吨标准煤) 14.30 28.62 100.14 10.42 石油 (亿吨) 2.28 3.76 64.91 7.41 天然气 (亿立方米) 274.3 807.0 194.20 16.67 煤炭 (亿吨) 13.40 27.66 106.42 10.91 电力 (亿千瓦时 ) 13471 34228 154.09 14.25 我国能源进出口形势 。 2007 年我国进口能源 包括石油、天然气和煤炭,折合标准煤 34904 万 t,我国石油进口量占能源进口总量的86.5,煤炭占 10.4,天然气占 3.1。自 2001 年到 2007 年,我国石油进口量增长了 158.8,年平均增长 17.2,而石油的进口额却增长了 432.0,年平均增长 39.7,石油进口额的增长幅度远远 高 于石油进口量的增长幅度,这说明我国利用国外石油资源的成本在大幅度的上升 ,也给煤制油提供了发展的机遇。 3.我国能源需 求趋势 根据国务院发展研究中心 2005~ 2050 年我国经济发展趋势研究,未来 45 年 GDP 年均增长速度在 6.5左右,工业化和城市化建设发展历程大致分为三个阶段,我国能源需求将呈现由快速增长逐步转变为稳定增长的态势。 ( 1) 2005~ 2020 年能源需求 将 快速增长, 但 增 长 速 度有所放缓。这个 阶段 是我国 工业化和城市化发展的“双加速”期,能源需求继续快速增长,但增速放缓, 2010 年前后可能是单位能耗和能源增速的阶段性高点,随着节能政策的有效实施和产业结构的实质性改善,能 8 源消耗增速将下降。 ( 2) 2020~ 2030 年能源需求稳定增长。 这个 阶段工业化发展进入相对稳定期,而城市化进程仍在加速,经济增长结构发生变化(第一产业贡献率上升),能源需求强度相对下降,但受城市化进程推进影响,能源需求仍保持一定增长速度。 ( 3) 2030~ 2050 年能源需求缓慢增长。 这个 阶段工业化和城市化发展将处于双稳定期,经济增长速度变缓,第三产业将成为经济增长的主要推动力,能源需求强度继续下降,但随着经济发展和生活水平提高,人均能源消耗也将继续上升,虽然单位 GDP 能耗下降,但能源消耗总量难以降低,仍呈缓慢增长态势。 4.未来(至 2050 年) 我国能 源需求 预测 世界发达国家的经济发展历史和趋势表明,人均一次能源消费 量和经济发 展 水平有明显相关关系。改革开放以来,特别是进入新世纪,中国经济保持持续快速发展,随之对一次能源的消费量也不断增长,如今我国一次能源消费总量已经位居世界第二位。但我国还处于社会主义初级阶段,工业化 和 城镇化进程 仍 处于起步阶段, 人口数量巨大,中国的人均能源消费水平仍处于比较低的水平 。 2008 年中国人均商品能源消费量约 1.51 吨 油当量,约为 世界平均水平的 9/10,远低于发达国家的平均水平 ,约为欧盟主要国家(英法德意西 5 国)的 2/5,日本的 3/8,美国的 1/5。 发达国家历经上百年的工业化进程,形成了较为完善的工业体系,并且随着清洁能源和节能措施的不断革新,人均能源消费量也趋于稳定。我国在目前的 生产 技术水平和消费方式下,达到现代工业化国家的发展水平意味着我国的人均能源消费 量 必然 要呈现快速增长态势, 达到较高的 消费 水平。 9 我们选择 中 国 1978-2008 年能源消费量 和人口数据 (见附表 1、2、 3),用自回归分析方法,对我国人均能源消费量进行预测。预测得 知 ,到 2030 年中国人均能源 消费 量约为 2.82 吨油当量, 2040 年约为 3.10 吨油当量 , 2050 年约为 3.49 吨油当量 (见图 2) , 基本达到当今发达国家人均能源消费水平。 图 2 中国人均一次能源消费量预测图 单位吨油当量 根据美国人口调查局( U.S Census Bureau)对未来中国人口的预测值,以及国家有关部门对未来我国煤炭在国内一次能源消费结构比例的预测,预测得知我国未来能源消费总量和煤炭消费量 (见表 3) 。 0 . 00 . 51 . 01 . 52 . 02 . 53 . 03 . 54 . 080 85 90 95 00 05 10 15 20 25 30 35 40 45 50Y F 10 表 3 我国未来能源及煤炭需求预测 类别 2010年 2015年 2020年 2030年 2040年 2050年 人均能源消费量 (吨油当量) 1.6724 1.9437 2.2235 2.8236 3.1032 3.4908 未来我国人口 (万人) 134756 139342 143053 146153 145462 142416 国内能源需求总量 (亿吨标准煤) 32.20 38.70 45.45 58.97 64.50 71.04 煤炭在能源消费结构中比例( ) 68.00 63.70 59.30 52.90 48.70 43.90 国内煤炭需求量 (亿吨) 30.67 34.53 37.75 43.69 43.99 43.68 注 1 吨原煤等于 0.7143 吨 标准煤 , 1 吨油当量等于 1.4286 吨标准煤 。 (三) 我国煤炭需求与供给展望 1.未来我国煤炭需求特点 未来我国煤炭需求,电煤仍是拉动煤炭消费增长的主要因素 ,钢铁和建材用煤 2020 年前后逐步下降,化工用煤可能成为未来煤炭需求的增长点 。 预测 2020 年电力工业用煤比 2005 年增加 13.8 亿吨,2030 年电力工业用煤比 2020 年增加 3 亿吨;钢铁和建材用煤 2020年前后逐步下降;化工用煤可能成为未来煤炭需求的增长点,煤制油、煤制甲 醇、 二甲醚等煤炭转化产品将有大幅度增长 ,预计化工用煤年均增长速度为 3左右,是国内煤炭增 速的 2 倍左右 。 2.2040 年后煤炭需求将达到顶点 未来 40~ 50 年间,煤炭作为我国重要的基础能源,在保障我国能源安全中的地位不会发生改变。 根据 前面对我国 能源消费预测研究结论, 2030 年我国国内煤炭消费需求 将达到 40 亿吨, 2040 年前后 达到我国国内煤炭消费的历史最高点,同时也是煤炭消费增长的转折点 (见表 4、图 3) 。在此之前,我国煤炭需求总量仍将逐年增长,但年均增速将会出现持续下降的态 11 势; 2040 年之后,我国煤炭消费需求总量将会逐步稳定在一个水平,并有可能出现减少的态势。 表 4 我国未来不同时期煤炭消费 需求年均增长速度 发展阶段 2006-2010 2011-2020 2021-2030 2031-2040 2041-2050 增长速度 6.22 2.00 0.89 0.38 -0.38 注根据 原 国家能源办的预测结论测算。 0500001000001500002000002500003000003500004000004500002005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050万吨我国煤炭消费需求预测量图 3 我国未来不同时期煤炭消费需求年均增长速度 根据对我国未来经济社会发展走势、能源分品种可得性的总体判断, 并 充分考虑我国应对全球气候变化影响、改善生态环境目标背景下的技术进步和节能 减排效果,预测 2050 年之前我国分阶段国内煤炭消费需求见 图 4。 6.22 0.89 0.38 -0.38 12 0500001000001500002000002500003000003500004000004500005000002005 2010 2020 2030 2040 2050万吨0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.00国内需求总量 比重图 4 我国煤炭消费需求预测 3.2050 年以前 煤炭 仍将 是我国的主要能源 以目前中国能源开发及发展程度来看,石油、天然气和煤炭三种主要能源矿产资源中,以煤炭资源居多,石油居次,天然气资源较少。石油资源量为 100~ 158 亿 t,相当于 152~ 240 亿 t 标准煤,石油剩余可采储量为 24.9 亿 t,相当于 37.85 亿 t 标准煤;天然气可采资源量为 800~ 900 万亿立方米,相当于 1.08 亿~ 1.215 亿 t 标准煤,天然气探明剩余可采储量为 14063 亿立方米,相当于 0.00189 亿 t 标准煤;煤炭资源量为 4.55 万亿 t,相当于 3.25 万亿 t 标准煤,煤炭剩余可采储量为 1 万亿 t,相当于 0.7143 万亿 t 标准煤。因此,从能源资源矿产储量看,煤炭资源在未来居有绝对优势。 据 国家 权威机构预测,到 2025 年, 煤炭在我国能源生产和消费结构中 的比例 仍将不低于 55;到 2030 年,煤炭在我国能源消费结构中的比例仍不低于 50; 2050 年前后,煤炭在我国的能源体系中仍然占有战略地位 。 我国作为发展中的大国,也是能源生产和消费大国 ,依托本国优势能源资源,提高能源自给能力,大力开发煤炭清洁生产和洁净利用 13 技术,突破能源瓶颈制约 ,实现 能源工业的可持续发展,支撑国民经济快速发展,具有重要的战略意义。因此,煤炭在今后较长时期内,仍将是我国的主要能源。 4.我国煤炭供给展望 我国煤炭资源分布广泛。 我 国含煤总面积达 60 万平方公里,但区域分布不均衡。总体特征是北多南少,西多东少,山西和西北地区最富集。秦岭、大别山以北,煤炭储量约占全国总储量的 90.7,其中晋、陕、蒙三省(区)占全国的 65。秦岭、大别山以南,煤炭储量仅占全国总储量的 9.3,且集 中分布在贵州和云南两省,约占秦岭、大别山以南地区储量的 73。 晋陕蒙宁新将成为我国煤炭的主供应区,且内蒙、陕西、新疆增长潜力巨大。 晋陕蒙宁新大部分矿区煤炭资源埋深较浅、赋存稳定、构造较简单,能够跟踪世界发达国家煤矿先进技术水平,适合建设大型、特大型现代化煤矿。 其中晋陕蒙地区是我国煤炭的补给基地,资源丰富,占全国 2000 米以浅预测资源总量的 44,占 1000 米以浅预测资源量的 40,占保有资源量的 64。 预 测 晋陕蒙宁 地 区 2030 年、2050 年现代化煤矿供应能力可以达到 20 亿吨。 (四) 2015 年鄂尔多斯市煤 炭产销预测 根据 鄂尔多斯市近几年煤炭产销情况,以及我们对煤炭市场的需求预测,尽管国际金融危机对我国的经济造成一定程度的冲击,但国家一系列拉动内需的措施,将使我国国内对煤炭的需求在近两年内不会产生大幅波动,总体需求会略有上升,但增速会放缓。预计 2010年、 2015 年我国的煤炭需求将为 30 亿 t、 35 亿 t, 国家煤炭工业发展“十一五”规划 规划 2020 年晋陕蒙宁地区煤炭产量 16.82 亿 t,净调出 10.59 亿 t,其中由内蒙净调出 3 亿 t 以上 。 2008 年内蒙古自 14 治区煤炭产量 为 4.57 亿 t, 净调出 2.47 亿 t,据此预测鄂尔多 斯市2015 年煤炭产销量见表 5。 表 5 至 2015 年鄂尔多斯市煤炭产销量预测(单位万 t) 项 别 2007 年 2008 年 2009年预计 2015 年 2020 年 一、生产量 19673 25100 33000 50000 60000 二、地销量 3986 7500 10000 23300 33400 1.区内消耗 2108 3000 4000 10000 12000 2.周边地区消耗 1878 4500 6000 13300 21400 三、外运量 15667 17600 23000 26700 26600 其中铁路外运量 12776 14600 19000 22000 23000 二 、 现状、 成就与地位 ( 一 ) 发展现状 1.基本情况 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部,与宁夏、陕西、山西三省区毗邻 , 同呼和浩特市、包头市共同构成内蒙古自治区黄河“金腰带”上的“金三角”。全市辖 7 旗 1 区,总面积 8.7 万平方公里 , 人口 139.5万人。 改革开放以前,鄂尔多斯市经济发展缓慢,是内蒙古自治区贫穷落后的地区之一。 改革开放 以后尤其 是 1994 年以来, 鄂尔多斯 市紧紧抓住国家能源 发展战略西移 的绝好机遇 , 充分发 挥资源优势, 煤炭工业得到长足发展,从 生产 总量 、 单井规模、 技术装备水平 、 企业经营管理等 方面 都有了巨大的飞跃。 据统计,鄂尔多斯市 1985 年的煤炭产量仅为 100 万 t。但 随着 15 国家 能源 战略 的 西移, 东胜煤田、准格尔煤田等国家重点建设 项目的开工建设 , 目前已经形成了 以神华集团神东公司、神华准格尔能源有限公司、万利 煤炭集团 和伊盟煤炭集团为主的煤炭生产企业 。 2004年 鄂尔多斯 市煤炭 产量 突破 1 亿吨 , 成为全国第一个煤炭产量过亿吨的地市 。 2008 年,全市煤炭 产量达到 2.51 亿吨 , 煤炭产量占自治 区煤炭 产量 的 2/3,占全国煤炭产量 8左右。 值得一提的是,鄂尔多斯市煤炭产量突破 1 亿吨用了 20 多年的时间,而煤炭产量突破 2 亿吨仅用了 4 年的时间。 28195919810311082140001616319673251000400080001200016000200002400028000万吨1998 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008年份图 5 近 10 年 鄂尔多斯市 煤炭产量 变化情况 目前,鄂尔多斯 市 煤炭工业已形成地质勘查、设计、施工、煤炭生产、加工转化、煤机制造、科研、教育等门类较为完备的产业发展体系和以国有大型煤炭企业集团为骨干、各类地方煤炭企业为重要组成部分 , 多种所有制共同发展的多元经济运行格局 。 2.资源状况 鄂尔多斯市 化石能源 资源丰富 , 煤炭资源 尤其 丰富 。境内有我国目 前最大的世界级整装气田 苏里格气田,探明天然气储量 5000亿 立方米 ,是我国实施西气东送的战略要地。 鄂尔多斯市含煤面积约 16 占 全市 国土面积的 70。 目前已 查 明煤炭 资源 量 1710 多 亿吨,约占全国的 13, 占内蒙古自治区 探明煤炭资源量 的 53。鄂尔多斯煤炭储量大、分布广、埋藏浅、易开采,以高发热量、高挥发性、高灰熔点 和 低灰、低硫、低磷的“三高三低”闻名于世。煤种主要有长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤和焦煤, 是优质的 动力煤 和 气化、液化 用煤 ,也可做配焦用煤。 鄂尔多斯煤田由准格尔煤田、东胜煤田、卓子山煤田组成。三 大煤田主要形成于石炭二迭纪和侏罗纪双纪复合煤田,石炭二叠纪煤系主要分布于东部准格尔旗 -乌兰格尔、西部棋盘井一带。主要可采煤层 56 层,单层最大厚度达 2530 米,侏罗纪煤系叠加于石炭二迭纪地层之上,广泛分布于全市大部,主要可采煤层 68 层,单层最大厚度 811 米。三大煤田构造简单,煤层赋存稳定,地层倾角 25,很少有断层、褶曲,瓦斯含量少,水文地质条件简单,适宜于兴建大型、特大型矿井。 因此,鄂尔多斯 被誉为“二十一世纪世界能源之都”,是 我国二十一世纪 重要的能源重化工基地 之一 。 鄂尔多斯市煤炭资源分布 详见图 6。 3.生产现状 ( 1) 煤炭 产 量及生产能力 原煤产量 全市现有各类矿井 281 处, 2008 年鄂尔多斯市原煤产量为 25100 万 t,其中国有重点煤矿 11000 万 t,地方国有煤矿14100万 t。 ( 2)火电装机容量 截止 2007 年底,鄂尔多斯市现有 29 座发电厂,发电装机总容量为 923.2255 万千瓦。其中火力发电装机容量 834 万千瓦单机容量在 30万千瓦以上的有 636 万千瓦; 10 万 -30万千瓦之间的有 150 万 17 千瓦; 10 万千瓦以下的有 48 万千瓦。燃煤电厂 14 座 617.025 万千瓦(其中热电联产 9 座 21.025 万 千瓦);煤 矸石综合利用电厂 10座 216.8万 千瓦 (其中热电联产 5 座 69.8 万千瓦)。 4.产品流向 2007 年鄂尔多斯市煤炭 产品 通过铁路外运 1.28 亿吨(其中,包神线、京包线年运量 2300 万 t,神塑线年运量 4600 万 t,大准线、大秦线年运量 4800 万 t,国铁京包线年运量 970 万 t);市内转化近4000 万 t;自治区境内电厂用煤约 2000 多 万 t。煤炭市场 基本 稳定、产需平衡。 2007 年煤炭产品流向如图 7 所示。 单位万t铁路外运,12800市内转化,4000境内电厂,2000图 7 2007 年 鄂尔多斯煤炭产品流向图 5.建设现状 ( 1)在建矿井 截止 2008 年底,全市 在 建矿井 47 座,设计生产能力 8435 万 t/年,其中国有重点煤矿 4 处,建设规模 6000 万 t/年。 鄂尔多斯市 2008 年技术改造煤矿及在建煤矿情况见附表 1。 ( 2) 在建电厂 截止 2008 年 11 月 ,全市在建 燃煤或煤 矸石综合利用电厂 4 座, 18 装机容量 220 万 千瓦 。其中 在建煤 矸石综合利用电厂 3 座,主要有神华亿利煤 矸石综合利用电厂 2 20 万千瓦、京泰酸刺沟 矸石综合利用电厂 2 30 万千瓦、准能 矸石综合利用电厂 二期 2 30 万千瓦;在建燃煤电厂 1 座,东胜热电厂 2 30万 千瓦 。 ( 3)在建煤化工项目 截止 2007 年底,全市在建煤化工项目 15 项。 主要有 神华集团煤制油( 108 万 t) 、 内蒙古 伊泰集团 间接煤制油( 16 万 t) 、中煤能源集团 二甲醚( 300 万 t) 、 新奥集团 甲醇 ( 60 万 t/a) 和 二甲醚 ( 40万 t/a) 、 山东久泰 能源 甲醇( 100 万 t)和二甲醚( 20 万 t) 、鲁能甲醇转烯烃、荣程 气焦( 500 万 t)和煤制甲醇( 100 万 t) 联产项目 。 这些煤化工项目 建成 后 ,将形成鄂尔多斯市煤化工产业的基本框架,奠定煤化工产业发展基础,使鄂尔多斯市煤化工产业在生产规模、技术水平 、 产品链延伸和产业竞争 力 等 方面 上一个 台阶,成为全国重要的煤化工基地。 (二)成就与地位 1.主要成就 ( 1)以煤炭为基础的能源重化工基地建设初具规模 。 截止 2007年底, 鄂尔多斯市 现有煤矿 294 座, 设计生产能力 20307 万 t/年 ,其中 地方煤矿 276 座,设计生产能力 15000 万 t/年 ;电力装机容量已经达到 924 万千瓦,其中火电装机容量达到 834 万千瓦。在煤化工方面, 神华 108 万 t 煤制油、中煤 300 万 t 二甲醚、山东久 泰 100 万t 甲醇 20 万 t 二甲醚、鲁能甲醇转烯烃、荣程 500 万 t 气焦 100 万 t煤制甲醇联产项目等处于快速建设阶段。这些煤化 工项目使 鄂尔多斯市的能源重化工基地建设初具规模,以煤炭为主导产业的多产业、多品种联合经营的大煤炭产业渐具雏形。 19 ( 2)煤炭工业技术水平发生了根本变化 。 经过 一系列 的生产 技术改造, 鄂尔多斯市 煤炭工业 的生产技术水平发生了根本变化 。 地方煤矿资源回 收 率大幅度提高,由整顿关闭前的不足 30提高到 75以上,矿井服务年限较过去平均延长 1 倍以上; 煤矿单井 生产 规模 明显提升 , 由技改前 的 8.8 万 t/年提高到整合技改后的 54 万 t/年 以上 ,伊泰、汇能、伊东、满世等大型地方煤炭企业集团的一些骨干矿井单井设计生产能力达 300 万 t 以上 ;采 掘机械化程度由技改前平均不到10提高到整合技改后的 65以上; 全员效率由技改前的 2.5 吨 /工提高到整合技改后的 15 吨 /工。 ( 3)煤炭工业结构调整已见成效 。 经过近几年的结构调整,关小上大,兼并重组, 煤炭生产结构进一步优化, 产业集中度进一步 提高 。 2007 年 全市地方煤矿 120 万 t/年以上大 型矿井达到 30 座,占全市地方煤矿数量的 11.4,产量占全市地方煤矿煤炭产量的 27; 全市 24 户 重点煤炭企业的产量约占全市煤炭总产量的 70, 20 户地方重点煤炭企业产量约占地方煤炭产量的 50。 ( 4)企业改革取得重大成就 。 近年来,鄂尔多斯市按照现代企业制度的要求,对鄂尔多斯伊煤、蒙西、亿利、伊化几大集团进行资产重组,完善法人治理结构,构筑了工业经济快速发展的体制优势,企业活力进一步增强,产值效益同步提高。按照所有制类型分类,股份制、“三资”企业、民营企业占据 88的比例,这在中西部 地区还是不多见的。 ( 5)安全生产状况达到国际一流水平 。 2008 年鄂尔多斯市煤炭生产百 万吨 死亡率为 0.016( 2008 年 全国煤炭生产百万吨死亡率 为1.182, 全国 国有重点煤矿煤炭生产百万吨死亡率 0.33,内蒙古 自治区煤炭生产百万吨死亡率 0.054) , 比世界煤矿安全生产水平最好的美国 的 0.03还低, 安全生产状况 达到世界一流水平 。 20 2.重要地位 ( 1)鄂尔多斯煤炭工业的快速发展缓解了国家能源供应紧张的局面,有力地支撑 了 国民经济的持续、快速发展。 据统计, 截止 2007年 鄂尔多斯 市 累计生产煤炭 10.5 亿吨,其中外运 7.0 亿吨 , 供应着全国 22 个省(市、区) 的 用煤、用电, 为国民经济发展和人民生活水平的提高做出了重大贡献。 ( 2) 鄂尔多斯煤炭工业在支撑国家煤炭工业发展的同时,也为我国的环境保护做出了贡献。 鄂尔多斯的煤炭资源大多为低灰低硫煤炭资源, 鄂尔多斯 在 为我国提供 低硫动力煤、高炉喷 吹 煤 和 气化用煤的同时 , 也相应减少了中高硫煤的使用。 低硫煤为我国的环境保护做出了贡献,缓解了 我国二氧化硫 排放压力。 ( 3)作为煤炭资源富集区,具有保障国家能源安全的资源基础。鄂尔多斯是全国煤炭产量最高的地级市 ,为全国能源供应做出了积极贡献。全市 含煤面积约占全市国土面积的 70,已探明煤炭资源 储 量1710 亿吨,约占全国的 13、 自治区的 50。 2008 年,鄂尔多斯 市 原煤产量 2.51 亿吨, 占自治区和全国的比重分别为 55和 9.2,分别较 2000 年提高了 18.3 和 7.14 个百分点 ;煤炭新增产量占 到全国增量的 1/4。 从未来发展格局看,内蒙古在全国煤炭生产和供应中的地位将进一步加强。山西、内蒙古、黑龙江、河南、安徽、贵州、四川、宁夏、新疆是仅有的几个煤炭输出大省。但山东、安徽、河北、黑龙江等老能源基地由于后备资源储量不足、矿井老化、环境问题突出、生产成本增长等因素的影响,增产潜力不足。长期以来山西煤炭产量占全国的 1/3,但由于开采年限较长,掘进成本较高,进一步增加开采能力受到很大制约。新疆虽然资源潜力较大,但地理位置距能源消费区太远。未来 515 年内,我国煤炭增量将主要来自内蒙古的西部和东部、 21 陕西榆 林等地区。 ( 4)鄂尔多斯煤炭工业的强劲发展为市域经济的发展奠定了坚实基础。 鄂尔多斯 煤炭工业的强劲发展有力地促进了全市区域经济体系的形成,带动了电力、化工、冶金、机电、建材、交通运输、城市公用事业等产业的发展。 煤炭工业不仅是鄂尔多斯市最重要的支柱产业,也是鄂尔多斯市经济持续发展的重要基础 , 为全市经济发展和社会进步做出了巨大贡献 。 2007 年,全市煤炭 行 业实现 产值 436 亿元 ,占规模以上工业总产值的 45.67,实现财政收入 82.11 亿元 ,占财政总收入的 40.89, 支撑着 全市经济发展和社会 文明 进步 ,对促进市 域经 济的形成和发展起着重 要 的龙头带动作用 。 2007 年煤炭行业及相关行业主要经济指标见表 6。 表 6 2007 年煤炭行业及相关行业主要经济指标 指标 工业总产值 工业增加值 财政收入 指标 亿元 指标 亿元 指标 亿元 煤炭行业 438.19 45.67 254.97 49.96 82.11 40.89 电力行业 101.44 10.57 73.82 11.55 14.20 7.07 化工行业 82.62 8.61 34.78 6.82 2.40 1.19 冶金行业 77.02 8.03 33.50 6.56 由于煤炭 产 业的发展,带动了鄂尔多斯市与之相关的服务业的快速发展,吸纳了大量人员就业。据 估 计,截止 2008 年底,鄂尔多斯市直接从事煤炭行业的人员大约有 3 万人左右,而从事与煤炭行业相关产业的从业 人 员大约在 50 万人左右。 三 、 机遇 与挑战 (一)发展机遇 22 1.国际能源 供给 总体趋紧有利于发挥资源优势 进入新世纪以来, 国际 能源供应持续紧张成为我国乃至世界经济发展的常态和重要特征,而且在可预见的未来,这种趋势 将愈演愈烈 。我国的石油、天然气和煤炭资源按目前的采掘程度分别还可开采 20年、 50 年和 116 年。 我国能源的发展战略节约为先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作,其中多元化发展把新能源的发展作为一个重要的组成部分。 国家 “ 立足国内、多元 发展 ” 的 能源 发展 战略 以及蓬勃兴起的煤化工时代的来临, 为 煤炭和天然气资源富集,并以能源重化工为主要产业定位的鄂尔多斯 市 带来了变资源优势为经济优势创造了难得的机会。 目前 鄂尔多斯市已经成为世界上煤化工项目建设最为集中的区域。在世界范围内的高油价趋势下,在中国特定的资源环境中,三面被 黄河环绕的鄂尔多斯 , 凭借其优越的资源禀赋,必将成为世界煤基能源化工 之都。 2.国家能源替代战略 有 利于发展煤化工产业 随着煤化工、生物化工技术的完善,与石油化工相比,煤化工的竞争力大幅提高,石油和化学工业的原料结构已经开始调整。我国缺油、少气、富煤的资源赋存特点决定了煤化工在我国化学工业中的特殊地位。预计 进入“十二五”以后 ,煤化工在化学工业中的比重会不断提高 ; 从长远看,煤化工将与石油化工并驾齐驱。 这就 为鄂尔多斯市发挥煤炭资源优势, 发展煤化工产业, 建设国家能源接续基地创造了有利时机。 3.鄂尔多斯市作为能源生产基地已列入 国家有关规划 国家已经将内蒙古自治区作为重要的能源生产基 地和西电东送基地。内蒙古自治区政府在自治区国民经济和社会发展第十一个五 23 年规划纲要中,明确要将鄂尔多斯建成我国重要的能源生产基地 ;鄂尔多斯市政府将煤炭开采及 煤炭 加工转化定位为全市经济发展的支柱产业,在鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中 明确 提出建设沿河能源重化工产业带,重点规划建设 大路 、树林召、蒙西、棋盘井、上海庙、纳林河、乌审召和乌兰木伦等 8 个沿河工业园区。 4.煤 化 工技术 发展较快 ,拓宽了煤化工产业发展领域 近年来,煤化工技术取得了较大进展,如洁净煤气化技术(国外的 Shell、 Texaco、 GSP 和 Lurgi 等,国内的恩德炉和灰熔聚)、煤液化技术( CTL,包括直接法和间接法)、煤制低碳烯烃技术( MTO/MTP)、二甲醚生产技术和大型甲醇合成技术(规模可达到 7500t/d)、焦炉气转化技术等,上述技术已全部或正在实现工业化生产。新型煤化工技术的开发不仅实现了大规模生产,降低了能耗,而且实现了清洁化生产,解决了煤化工发展与环境污染的矛盾。同时煤制烯烃和煤制油技术的开发,开辟了煤化工向石油化工发展的新途径,大大拓宽了煤化工产业发展领域。 5.鄂尔多斯具有明显的地理优势 鄂尔多斯市位于内蒙古自治 区西南部 , 从中国的地理版图看,鄂尔多斯刚好处于中西部的衔接带与过渡带,承东启西,既是大西北的东桥头堡,又是华北、华东、中南坚强的能源大后方。从亚洲与世界的地理版图看,鄂尔多斯北部不远就是外蒙古,再往北就是俄罗斯;往东经华北出渤海湾就是韩国、日本,再往南即可南下东南亚等地。鄂尔多斯还 可通过大秦、神黄及包西、太中银等铁路和
编号:20150608070905115    类型:共享资源    大小:1.10MB    格式:DOC    上传时间:2015-06-08
  
6
关 键 词:
鄂尔多斯市 煤炭 产业 战略规划 2010 2020 doc
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
关于本文
本文标题:鄂尔多斯市煤炭产业战略规划(2010年-2020年)
链接地址:http://www.renrendoc.com/p-440083.html

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:54次
红苹果上传于2015-06-08

官方联系方式

客服手机:17625900360   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

精品推荐

相关阅读

关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服 - 联系我们

网站客服QQ:2846424093    人人文库上传用户QQ群:460291265   

[email protected] 2016-2018  renrendoc.com 网站版权所有   南天在线技术支持

经营许可证编号:苏ICP备12009002号-5